- •Глава 1. Оперативно-розыскная деятельность как вид государственной правоохранительной деятельности
- •Глава 1. Оперативно-розыскная деятельность как вид государственной правоохранительной деятельности
- •§ 1. Сущность оперативно-розыскной деятельности и ее значение в борьбе с преступностью
- •§ 2. Принципы оперативно-розыскной деятельности
- •§ 3. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
- •Глава 2. Субъекты оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 1. Оперативно-розыскные подразделения органов внутренних дел и их сотрудники
- •§ 2. Лица, оказывающие гласное содействие оперативно-розыскным подразделениям органов внутренних дел
- •§ 3. Лица, содействующие органам внутренних дел на конфиденциальной основе
- •Глава 3. Оперативно-розыскные мероприятия
- •§ 1. Понятие и содержание оперативно-розыскных мероприятий
- •§ 2. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий
- •§ 3. Несанкционируемые оперативно-розыскные мероприятия
- •§ 4. Оперативно-розыскные мероприятия ведомственного санкционирования
- •§ 5. Оперативно-розыскные мероприятия, требующие судебного решения
- •Глава 4. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности
- •§ 1. Криминальные учеты как средство информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности
- •§ 2. Учеты иных государственных и негосударственных организаций, используемые в информационном обеспечении оперативно-розыскной деятельности
- •Глава 5. Финансовое, техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности
- •§ 1. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности
- •§ 2. Техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности
- •Глава 6. Оперативно-розыскное производство и использование результатов оперативно-розыскной деятельности
- •§ 1. Оперативно-розыскное производство как реализация организационно-тактических форм оперативно-розыскной деятельности
- •§ 2. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности
- •Глава 7. Розыскная работа § 1. Общие положения розыскной работы
- •§ 2. Розыск скрывшихся преступников
- •§ 3. Розыск лиц, пропавших без вести
- •Глава 8. Основы раскрытия преступлений
- •§ 1. Сущность раскрытия преступлений
- •§ 2. Организационные основы раскрытия преступлений
- •§ 3. Содержание деятельности по раскрытию преступлений
- •Глава 9. Контроль и надзор за осуществлением оперативно-розыскной деятельности
- •§ 1. Общий и ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью
- •§ 2. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью
Глава 4. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности
Специфика прикладного, деятельного характера оперативно-розыскной деятельности предполагает ее постоянное обеспечение информацией стратегического и тактического уровней.
В этих целях, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об ОРД, органы, осуществляющие ОРД, для решения задач, возложенных на них, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета.
Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности включает в себя сбор, систематизацию, анализ и использование различных видов сведений, часто не связанных с конкретным преступлением. К таким сведениям следует отнести правовую информацию, криминальную информацию, а также ориентирующую информацию иных видов, позволяющую решать задачи оперативно-розыскной деятельности.
Для определения роли и места каждого из видов информации в борьбе с преступностью рассмотрим их подробнее.
Правовая информация - это нормативные акты, сведения, которые содержатся в нормах различных отраслей права, а также сведения о различных юридических событиях, фактах, явлениях и связанных с ними процессах (например, сведения о результатах правоприменительной практики, судебных решениях). Эта информация носит предписывающий характер.
Нормы права выступают в качестве носителя и источника информации о должном, дозволенном или запрещенном поведении субъектов правоотношений, об условиях, при которых это поведение может или должно осуществляться, а также о неблагоприятных последствиях невыполнения требований государства.
Информационное значение норм права выражается в том, что они не только доводят до сведения соответствующих лиц позицию государства по какому-либо вопросу, но и указывают на существование определенных, одобренных обществом целей и средств их достижения, сообщают о возможных последствиях регулируемого ими поведения в случае его неосуществления либо ненадлежащего осуществления.
Нормативная информация выполняет три функции: ориентирующую (содержит сведения об условиях деятельности); программную (указывает на содержание, последовательность, характер деятельности), прогностическую (позволяет составить представление о результатах, последствиях деятельности).
В ходе реализации норм Закона об ОРД используется информация, содержащаяся в нормах различных отраслей права. Однако наиболее часто используется уголовно-правовая и уголовно-процессуальная информация, содержащаяся в УК, УПК, приказах и указаниях Генерального прокурора, руководителей органов, осуществляющих ОРД, постановлениях Пленумов Верховного Суда РФ и других подзаконных актах. Законы и подзаконные акты, регулирующие поисково-познавательную деятельность, содержат ориентирующую, программную и прогностическую информацию, указывающую на задачи, средства и условия их решения в уголовном судопроизводстве как общего порядка, так и по отдельным видам деятельности, некоторым проблемам и вопросам.
Помимо законов и подзаконных актов, непосредственно регулирующих поисково-познавательную деятельность субъектов, последние реализуют в своей деятельности и иную правовую информацию. Имеются в виду сведения, содержащиеся в нормативных документах, регламентирующих различные отношения, касающиеся тех событий, которые являются объектом практического познания в силу какой-либо их связи с преступлением.
Информация, содержащаяся в различных правилах (поведения на транспорте, деятельности в сфере строительства и т. д.), инструкциях, приказах, прочих правовых источниках, имеющих отношение к познаваемому событию (поведению, деятельности, какой-либо акции и т. п.), позволяет определить круг обстоятельств, подлежащих установлению, разработать поисковые версии, определить тактику действий, решить вопрос о том, какие специалисты могут быть приглашены для участия в них, требуется ли какая-либо криминалистическая или иная техника для фиксации результатов намеченных действий. Кроме того, такая информация помогает своевременно выявить и надлежащим образом оценить "плюсы" и "минусы" профессиональной деятельности, действий должностных лиц, контролирующих какие-либо сферы отношений, инстанций и т.д.
Таким образом, правовая информация имеет отношение ко всем существенным моментам практики ОРД. Она создает правовую базу для выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия преступлений, осуществления розыскной работы, а также решения вопросов организационного и иного обеспечения поиска и познания в оперативно-розыскном процессе.
Для того чтобы хорошо ориентироваться в мире нормативной информации, грамотно анализировать содержание нормативных документов и квалифицированно применять на практике почерпнутые знания, субъекты оперативно-розыскной деятельности должны регулярно знакомиться с необходимой правовой литературой (монографиями, статьями, комментариями законодательства и т.д.). Особое значение в этом плане имеет изучение публикаций по правовой тематике в юридических периодических изданиях (журналах "Российская юстиция", "Законность" и др.), бюллетеней нормативных актов, обзоров из области оперативно-розыскной, следственной и судебной практики и т. д.
Для информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности органы внутренних дел создают и используют различные информационные системы, в основе которых лежит оперативный учет точных сведений о разнообразных объектах, попадающих в сферу оперативно-розыскной деятельности. Следует, однако, иметь в виду, что информационному обеспечению ОРД способствуют также учеты (информационные системы) других государственных и негосударственных предприятий, организаций России, а также международных полицейских организаций и органов зарубежных государств, взаимодействующих с российскими правоохранительными органами на основе международных договоров.