Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

3. О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, оказывающих им содействие, проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий по основаниям, предусмотренным пунктами 1-4, 6 и 7 части второй статьи 7 настоящего Федерального закона, запрещается осуществление действий, указанных в пунктах 8 - 11 части первой статьи 6 настоящего Федерального закона.

Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие безопасность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом и исключительно в пределах полномочий указанных органов, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации. По основаниям, предусмотренным пунктом 5 части второй статьи 7 настоящего Федерального закона, разрешается осуществлять действия, указанные в пунктах 8 - 11 части первой статьи 6, без судебного решения при наличии согласия гражданина в письменной форме.

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Барнаульский юридический институт

ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебное пособие

Барнаул 2007

Авторы:

Давыдов С.И. - канд. юрид. наук, доцент (Барнаульский юридический институт МВД России) - § 3 гл. 7, гл. 8.

Кальницкий В.В. - канд. юрид. наук, профессор (Омская академия МВД России) § 2 гл. 6 (в соавторстве с В.Н. Кукарцевым).

Кукарцев В.Н. - канд. юрид. наук (Барнаульский юридический институт МВД России) - § 2 гл. 6 (в соавторстве с В.В. Кальницким).

Малыгин С.С. - канд. юрид. наук, доцент (Уральский юридический институт МВД России) - гл. 2; гл. 4; § 2 гл. 5; § 1 гл. 6.

Чечетин А. Е. - д-р юрид. наук, профессор (Барнаульский юридический институт МВД России) - введение; гл. 1; гл. 3; § 1 гл. 5; §§ 1, 2 гл. 7.

Щукин А.М. - канд. юрид. наук (Барнаульский юридический институт МВД России) - §§ 1, 2 гл. 9.

Рецензенты:

Лягин А.В. - начальник УУР ГУВД по Алтайскому краю;

Луговик В.Ф. - канд. юрид. наук, доцент (Омская академия МВД России).

В работе раскрываются общие, наиболее существенные положения теории оперативно-розыскной деятельности, определяющие ее сущность, значение и место в системе государственно-правовых мер борьбы с преступностью.

Издание адресуется широкому кругу читателей: студентам, слушателям, курсантам, преподавателям учебных заведений МВД России и других юридических вузов, практическим работникам правоохранительных органов России.

Содержание

Введение

Глава 1. Оперативно-розыскная деятельность как вид государственной правоохранительной деятельности

§ 1. Сущность оперативно-розыскной деятельности и ее значение в борьбе с преступностью

§ 2. Принципы оперативно-розыскной деятельности

§ 3. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Глава 2. Субъекты оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел

§ 1. Оперативно-розыскные подразделения органов внутренних дел и их сотрудники

§ 2. Лица, оказывающие гласное содействие оперативно-розыскным подразделениям органов внутренних дел

§ 3. Лица, содействующие органам внутренних дел на конфиденциальной основе

Глава 3. Оперативно-розыскные мероприятия

§ 1. Понятие и содержание оперативно-розыскных мероприятий

§ 2. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

§ 3. Несанкционируемые оперативно-розыскные мероприятия

§ 4. Оперативно-розыскные мероприятия ведомственного санкционирования

§ 5. Оперативно-розыскные мероприятия, требующие судебного решения

Глава 4. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности

§ 1. Криминальные учеты как средство информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности

§ 2. Учеты иных государственных и негосударственных организаций, используемые в информационном обеспечении оперативно-розыскной деятельности

Глава 5. Финансовое, техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности

§ 1. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности

§ 2. Техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности

Глава 6. Оперативно-розыскное производство и использование результатов оперативно-розыскной деятельности

§ 1. Оперативно-розыскное производство как реализация организационно-тактических форм оперативно-розыскной деятельности

§ 2. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности

Глава 7. Розыскная работа

§ 1. Общие положения розыскной работы

§ 2. Розыск скрывшихся преступников

§ 3. Розыск лиц, пропавших без вести

Глава 8. Основы раскрытия преступлений

§ 1. Сущность раскрытия преступлений

§ 2. Организационные основы раскрытия преступлений

§ 3. Содержание деятельности по раскрытию преступлений

Глава 9. Контроль и надзор за осуществлением оперативно-розыскной деятельности

§ 1. Общий и ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью

§ 2. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Введение

Оперативно-розыскная деятельность занимает важное место в работе правоохранительных органов, поскольку с ее помощью решаются задачи борьбы с особо опасными формами преступности. Вполне закономерно, что в образовательных учреждениях МВД России, занимающихся подготовкой кадров для оперативно-розыскных аппаратов, одноименный учебный курс преподается в качестве одной из профилирующих дисциплин. Однако этот предмет, как и сама оперативно-розыскная деятельность, до недавнего времени был засекречен.

С принятием в 1992 г. первого закона "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" этот вид государственной правоохранительной деятельности получил официальное законодательное признание и с него была снята завеса секретности. Это дало новый мощный импульс для развития теории оперативно-розыскной деятельности. За эти годы появилось немалое количество открытой литературы по вопросам оперативно-розыскной деятельности, в том числе учебники и учебные пособия. Однако потребность в открытой учебной литературе по основам оперативно-розыскной деятельности остается пока высокой, поскольку многие работы основаны на нетрадиционных авторских подходах к содержанию учебного курса и трудно воспринимаются обучаемыми.

Авторами настоящего пособия предпринята попытка традиционного изложения учебного курса, основанного на многолетнем опыте его преподавания в вузах МВД России. Вместе с тем особенностью учебного пособия является относительная ограниченность материала, касающегося вопросов организации и тактики оперативно-розыскной деятельности, которые отнесены к государственной тайне. Основной акцент в работе сделан на раскрытие общих, наиболее важных положений теории ОРД, определяющих ее сущность, роль, значение и место в системе государственно-правовых мер в борьбе с преступностью. В основу данного учебного пособия положены его первое издание (2003) и материалы публиковавшихся ранее работ авторов, которые хорошо зарекомендовали себя в учебном процессе.

Многолетний практический опыт специалистов свидетельствует, что эффективность противодействия различным проявлениям преступности зависит от знания сотрудниками правоохранительных органов основ оперативно-розыскной деятельности, позволяющих правильно ориентироваться в любой обстановке и находить верные решения в самых неожиданных и нестандартных ситуациях. Необходимо отметить, что целостное восприятие положений теории оперативно-розыскной деятельности неотрывно от изучения основ административного права и административной деятельности, уголовного права и уголовного процесса, криминалистики и криминологии, а также других юридических наук, используемых в оперативно-розыскной практике.

Работа рассчитана на студентов юридических вузов, чья будущая специальность напрямую не связана с осуществлением оперативно-розыскной деятельности. Однако знание ее правовых основ сегодня необходимо и следователям, и прокурорам, и судьям, и адвокатам, а также многим другим категориям сотрудников правоохранительных органов.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой курса "Основы оперативно-розыскной деятельности", разработанной и используемой в учебном процессе Барнаульского юридического института МВД России для обучения студентов общеюридического (платного) факультета по специальности "Юриспруденция".

Список используемых сокращений

Закон об ОРД - Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" 1995 г.

ОРД - оперативно-розыскная деятельность

ОРМ - оперативно-розыскные мероприятия

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

ОВД - органы внутренних дел

ФСБ - Федеральная служба безопасности

ГТК - Государственный таможенный комитет

Госнаркоконтроль - Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

ФОГО - Федеральные органы государственной охраны

СВР - служба внешней разведки

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации

УР - уголовный розыск

ССБ - служба собственной безопасности

МВД -Министерство внутренних дел

ГУВД - Главное управление внутренних дел

УВД - Управление внутренних дел

УВДТ - Управление внутренних дел на транспорте

АИПС - автоматизированная информационно-поисковая система

АБД - автоматизированный банк данных

АСК - алфавитно-справочная карточка

ГИАЦ - Главный информационно-аналитический центр

СТС - специальные технические средства

ИВС - изолятор временного содержания

СИЗО - следственный изолятор

СОГ - следственно-оперативная группа