2.3. Макросоциальная работа

Макросоциальная работа – это социальная работа в территориальных сообществах.

Социальная работа в территориальных сообществах (территориальная социальная работа, макросоциальная работа) как методологическое направление отличается использованием преимущественно непрямых и организационных мероприятий, рассчитанных на улучшение состояния крупных контингентов населения, а также применением социологических методов диагностики. Она включает четыре оперативных методологических подхода:

Организация социальных групп

Направление и методика сложились в начале прошлого века, когда сформировалось убеждение, что во избежание криминализации населения необходимо содействовать созданию территориальных групп с положительными целями и задачами. Специалист действует по следующей схеме:

- изучение социального фона и поиск инициаторов - социально активных людей, мотивированных необходимостью улучшения ситуации в определённой области жизнедеятельности;

- формирование оргкомитета из инициаторов - сплочение их в коллектив, который в дальнейшем станет стержнем новой группы;

- выявление рабочего лидера среди членов оргкомитета;

- помощь рабочему лидеру в самовоспитании, в формировании или развитии навыков управления;

- курирование функции оргкомитета. Содействие в выработке устава группы, содержащего её наименование, сферу и территорию действия, законные основы деятельности, цели, задачи и функции, порядок членства, описание и функции органов управления и контроля, финансовой и хозяйственной деятельности, порядок ликвидации;

- помощь в привлечении членов группы, принимающих её устав;

- курирование формирования группы, создания иерархической структуры, выбора актива по отдельным направлениям её деятельности;

- содействие развитию навыков демократического взаимодействия;

- помощь в рекламе и получении ресурсов;

Постепенно, по мере развития в группе навыков самоуправления, стабилизации ролей и функций, специалист отходит от активной формирующей роли. Вначале он участвует в работе оргкомитета, затем – в работе правления, впоследствии переходит к курированию лидера.

Макропрактика – управление социальной работой.

Макропрактика - комплекс приёмов и навыков, позволяющих планировать качество социальной работы, руководить этой сферой на уровне организации и на межорганизационном уровне.

Термин появился на Западе в 60-е годы прошлого века, когда борьба с бедностью, как новое социально-политическое направление, сместила акценты социальной работы на проблемы населения. Он отражает более высокий уровень практической деятельности в противовес микропрактике - микросоциальной работе непосредственно с индивидами и группами. В рамках макропрактики развиты пять направлений, каждое из которых требует конкретной специализации управленца:

2. 1. Планирование социальной работы.

Социальное планирование включает два принципиальных подхода:

- нормативный - организация социальной политики и приведение социального порядка в соответствие с духовными ценностями. Планируются социальные изменения, социальные реформы, и в этих планах важен анализ, выбор или разработка различных политических стратегий и целей. Они либо осуществляются в рамках существующей политики, либо планируются изменения социальной политики;

- технический - создание технологий эффективного и справедливого использования ресурсов для претворения социальных программ в жизнь.

2. Навыки и умения специалиста в данной области предусматривают:

- понимание проблемы в целом и её отдельных составляющих;

- формулировку разумных целей, учитывающую имеющиеся средства;

- разработку программ по выполнению поставленных целей;

- постановку задач, составление плана и графика мероприятий;

- создание системы оценки проектирования и реализации программ.

Его деятельность в первую очередь ориентирована на разработку целевых программ социальной работы.

2. Административное управление. Управление учреждениями и организациями, занимающимися социальной работой, управление социальными программами. Управленец отвечает за достижение целей и эффективную работу организации, добывание ресурсов, набор персонала, направление и оценку его действий.

Эти виды деятельности осуществляются на разных уровнях, в зависимости от должности управленца:

- институциональный уровень - взаимодействие со средой для выполнения задач, получения ресурсов, связей и представительства;

- управленческий уровень - руководство определённой структурой внутри организации, планирование, разработка проектов, распределение сил и средств, координация, информация, контроль, коррекция и оценка;

- технический уровень - сбор и обработка данных о клиентах, налаживание, совершенствование и интеграция технологий, повышение квалификации и контроль качества работы персонала, расширение ассортимента работы и совершенствование её форм.

Управленцы часто участвуют в разработке социальных программ и планировании социальной политики. Они составляют для этих целей:

- характеристики населения подведомственной территории, клиентуры социального учреждения или организации;

- список социальных ресурсов, - организаций и групп, которые тоже могут участвовать в разработке;

- анализ состояния дел и оценку перспектив.

3. Экспертная оценка социальных программ - определение успешности программ и рекомендация способов их улучшения на основе сравнения и системного анализа результатов с целью выявления оптимальных мероприятий программы для конкретных условий и групп населения. Оцениваются эффективность программы, степень достижимости её цели, адекватность программы существующим потребностям, наличие более действенной и эффективной альтернативы, сильные и слабые стороны вмешательства. На этой основе предлагаются новые подходы, методы, программы. Специалисты-макропрактики не осуществляют сами экспертизу. Их задача – отбор и приглашение экспертов, обладающих глубокими знаниями в областях реализации программ, организация работы экспертов, предоставление им необходимых материалов и возможностей.

4. Организационная деятельность в территориальном сообществе. Специалисты поддерживают активные социальные группы, которые самостоятельно решают свои проблемы, координируют их деятельность, налаживают связи между группами, организациями и ответственными лицами, создают территориальный актив, мотивированный необходимостью решения местных проблем, помогают ему в выявлении конкретных проблем, постановке и решению задач.

Социальная работа в сельской местности.

Помощь сельскохозяйственной общине как социальной системе в решении проблем оказывают соответственно её развитой неформальной структуре, включающей большие трёхпоколенные семьи, родню, соседей и всё поселение. Для использования общинных традиций в планах выясняют мощность и возможности этой структуры, поскольку традиционно её члены выполняют функцию социальных работников и оказывают социальную помощь. Целесообразны два направления терапевтической деятельности специалиста:

- Содействие конструктивным процессам в проблемной группе. Открытые конфликты между пожилыми и молодёжью и отток молодёжи из общин предотвращают организацией привлекательных форм занятости и досуга молодёжи. Приглашают и готовят к включению в общину новых социально полезных членов. С помощью социокультурных методов развивают организационные и межличностные взаимодействия между членами общины для объединения их усилий.

- Содействие решению технических задач. Определяют проблемные области жизнедеятельности деревни и анализируют причины проблем. На этой базе намечают стратегию поиска материальных и нематериальных ресурсов для результативной деятельности, содействуют формированию и реорганизации органов управления общиной и исполнительской структуры, организуют общие работы и сбор средств для важнейших мероприятий.

Социальная работа в муниципальных образованиях.

Возможны два направления работы специалиста по организации деятельности муниципалитетов:

- Работа с муниципальным советом и его органами как с Т-группами по решению организационно-управленческих задач.

В муниципальные советы избираются люди мало знакомые с хозяйственной и социальной деятельностью образований, которые придётся развивать, ориентированные на интересы выдвинувших их организаций. Без соответствующей подготовки совет будет неработоспособен и распадётся на враждующие группировки. Прежде всего надо сплотить совет как социальную группу, мобилизованную на решение общих задач, содействовать развитию контактов между его членами. Этому способствует проведение плановых семинаров с обучающими и культурными программами, желательно выездных с элементами методики обучающейся Т-группы.

Нужно также развивать навыки управления групповыми процессами, политические навыки коалиционной работы и повышать знания совета, чему способствует проведение плановых деловых игр, квалификационных курсов, встреч с профессионалами.

Необходимо организовать контроль за соблюдением демократических норм в деятельности совета, для чего нужны пособники и посредники. Организация и укрепление связей совета с активистами и профессионалами из числа жителей образования, территориальными общественными объединениями улучшит и демократизирует его работу.

- Социальное развитие муниципального образования.

Программа работы в этом направлении предусматривает следующие мероприятия:

- планирование наиболее эффективной и экономичной системы социальной защиты, её органов и связей, содействие развитию системы;

- участие в избирательной работе: организация контроля избирательных кампаний, отбор и реклама кандидатов, мотивированных проблемами социальной защиты населения;

- создание эффективной сети групп солидарности, состоящих из профессионалов, представителей общественных органов местного самоуправления и других общественных объединений, которые поддерживают муниципалитет по личным и идеологическим мотивам;

- содействие местному социальному планированию.

Социальная работа в городских микрорайонах.

Участие в планировании и развитии сообщества на территории микрорайона предполагает следующие направления работы специалиста:

- Организация социального обслуживания:

- Облегчение процесса получения социальных услуг, поскольку трудности жителей обычно связаны с малодоступностью услуг, разобщённостью служб, отсутствием их подотчётности и связей между профессиональными и неформальными социальными структурами. При наличии подобных сведений, полученных от населения, специалист инициирует реорганизацию обслуживания.

- Укрепление формальных и неформальных систем помощи, существующих в микрорайоне. Требуется знать, какую роль играют неформальные помощники в жизни клиентов служб, в чём состоит их роль по оказанию помощи жителям всего микрорайона. На этой основе можно создавать дополнительные службы, информирующие о возможности обращения к таким помощникам, консультировать неформальных помощников, сотрудничать с ними в целевых группах, комиссиях и привлекать их к содействию профессиональным службам,

развивая связи между неформальными и профессиональными структурами.

- Устранение противоречий между адресностью социальных услуг и количеством людей в трудном положении. Эти противоречия обусловлены тем, что за помощью регулярно обращается не наиболее нуждающаяся, а ориентированная на пользование услугами часть населения. Люди в трудном положении, как правило, либо не могут добиваться помощи по состоянию здоровья, отсутствию или трудности получения нужных справок, занятостью постоянным уходом за больным, либо не осведомлены о возможности помощи по этим причинам, либо не хотят обращаться, чтобы не испытывать унижения. В связи с этим специалисту необходима база социальных данных населения микрорайона с выделением социально неустойчивых и проблемных его категорий, содействующая выявлению людей в трудном положении. Представителем таких людей в службах может выступить специалист или его помощники, передав от их лица соответствующие заявления.

- Структурирование, развитие и планирование сообщества:

- помощь в создании представительских организаций микрорайона, защищающих интересы его жителей, защита интересов микрорайона в муниципалитете и других органах по вопросам обслуживания жилищного фонда, учреждений социальной сферы, развития социальной инфраструктуры;

- разрешение конфликтов между государственным сектором, частным бизнесом и общественными объединениями микрорайона. Наиболее часты конфликты между сообществом и бизнесом (размещение на территории вредных или нарушающих отдых предприятий и т.п.), в которых специалисты могут быть эффективными посредниками, поскольку имеют дело с представителями обеих систем.

- Социальная деятельность: лоббирование интересов сообщества и его социальной защиты, просветительская деятельность во время избирательных кампаний, содействие организации и работе избирательных комиссий, помощь кандидатам и депутатам, сочувствующим сообществу;

- Обеспечение технической экспертизы и консультаций: помощь группам микрорайона в различных областях планирования, реализации программ, менеджмента, сбора средств, профессионального обучения, исследования и оценки работы.