Сфери діяльності, які враховуються при вирівнюванні витрат, і фактори, що впливають на рівень витрат у Швеції
Сфера діяльності |
Фактор | |
Комуни | ||
Дитячі дошкільні заклади |
Вікова структура, рівень зайнятості батьків, податкоспроможність і густота населення | |
Заклади з догляду за людьми похилого віку |
Вікова структура, співвідношення чоловіків і жінок, професійна структура, рівень спільного проживання, малозаселені райони | |
Дев'ятирічна школа |
Вікова структура, малозаселені райони, рідна мова | |
Гімназія |
Вікова структура, форми проживання (пансіон), вибір програм навчання | |
Турбота про сім'ю та особистість |
Матері-одиначки з дітьми у віці до 15 років, переїзди, іноземні громадяни (за винятком вихідців із країн Північної Європи), громадяни Фінляндії, щільність забудови | |
Водопостачання і система каналізації |
Низька щільність забудови, геологічні особливості | |
Вулиці та дороги |
Ступінь зносу, зумовлений інтенсивністю дорожнього руху та кліматичними особливостями | |
Забезпечення зайнятості і розвиток господарства |
Безробіття | |
Затрати на будівництво, утримання та опалення |
Індекс, який розраховується на основі зміни витрат | |
Додаткові витрати малозаселених районів: адміністративно-рятувальна служба тощо |
Чисельність населення, його густота, ступінь наявності районів щільного заселення | |
Зменшення чисельності населення |
Скорочення чисельності населення протягом останніх 10 років | |
Дефіцит населення |
Чисельність населення в радіусі ЗО чи 90 км | |
Додаткові виплати у зв'язку з несприятливими кліматичними умовами |
Очікувані додаткові витрати | |
Ландстинги | ||
Охорона здоров'я включно з профілактикою |
Вікова структура населення, середня тривалість життя, проживання одинаком, малозаселені райони | |
Вищі навчальні заклади |
Кількість зарахованих студентів | |
Додаткові виплати у зв'язку з несприятливими кліматичними умовами |
Очікувані додаткові витрати | |
Комуни і ландстинги | ||
Громадський транспорт |
Густота населення, один чи кілька адміністративних центрів, розрідженість |
Формула вирівнювання – це математична модель, яка зумовлює розміри доплати відповідній території чи її внесків на основі об'єктивних факторів і критеріїв.
У Швеції формула вирівнювання складається з двох частин, одна з яких давала можливість розрахувати гарантовану податкову базу комуни, а інша – розмір трансферту для забезпечення цієї бази.
Формула розрахунку гарантованої податкової бази :
,
де:
– гарантована податкова база на душу населення комуни;
– середній по країні доход, котрий підлягає оподаткуванню на душу населення;
– коефіцієнти, що коригують податкову базу у зв'язку із різним рівнем бюджетних потреб територій.
(відображає загальний рівень питомих витрат місцевоївлади. Показник коливається від 1 до 1,57.
– віковий фактор, вводиться для вирахування демографічних особливостей територій. Крім того, він є показником ініціативності місцевої влади. Його величина тим більша, чим більші подушні бюджетні витрати комуни відповідно до середнього рівня покраїні. Коефіцієнт може бути як додатним, так і від'ємним, що є негативною оцінкою місцевої влади за слабку активність.
– буферний коефіцієнт, компенсує скорочення податкової бази внаслідок зменшення чисельності населення території.)
Розмір трансферту розраховується за формулою:
,
де:
– трансферт на душу населення комуни;
– встановлена місцевими органами влади податкова ставка;
– гарантована податкова база на душу населення комуни;
– доход, що підлягає оподаткуванню в комуні.Право на отримання вирівнювальних трансфертів у Швеції мають комуни з податковою спроможністю на рівні менш ніж 95 % від середньокомунальної по країні. Внески роблять комуни з податкоспроможністю понад 110 % від середньокомунальної по Швеції.