32. Российская государственность между февралём и октябрём: сущность двоевластия, провал буржуазно-либеральной альтернативы развития России и приход к власти большевиков.
Одновр. с возникн-ем Врем. правит-ва и подчиненных ему администр.учреждений сложилась др. сист. органов власти – советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Обе сист. действовали параллельно, дополняя друг друга, и, одновременно, конфликтуя друг с другом. Т.о., в стране наблюдалось двоевластие.
27 февраля 1917 г. собрался на свое первое заседание Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, был избран его Исполнит. комитет. Вслед за столицей в конце февраля – начале марта в России были образованы около 600 различных советов, причем советы рабочих и солдатских депутатов и крестьянские советы действовали отдельно. По образцу Петроградского Совета они создавали свои исполнит. органы – исполнит. комитеты. Все советские органы были выборными. Советы являлись нелегитимными органами с точки зрения действующего законодательства, но, тем не менее, они сразу сосредоточили в своих руках значительные властные полномочия.
По мере разв.сист. советов возникла необх-ть создания всероссийских советских органов. В июне 1917 г. состоялся Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, кот. поручил общее руководство Советами Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету (ВЦИК). Делегаты съезда выступили против предложенного большевиками перехода всей власти к советам.
Большевики упрекали Временное правит-во в бездействии, и эта агитация получала все больший отклик среди населения. Напомним, что находившиеся у власти лидеры либералов и умеренных социалистов считали, что наиболее важные вопросы могло решить только Учредительное собрание. Именно такой подход был наиболее юридически грамотным, но стремление Временного правительства действовать строго в рамках закона интерпретировалось как нежелание учитывать интересы трудящихся. Падению авторитета Временного правит-ва непосредственно способствовала и ситуация двоевластия. Временное правит-во, не располагая всей полнотой власти, очень часто было вынуждено принимать популистские решения, разрушающие экономику государства.
Используя свое численное преобладание в Советах и возросшее влияние в действующей армии и на Балтийском флоте большевистская партия во главе с В. И. Лениным добивалась перехода всей власти в руки Советов и начала подготовку вооруженного восстания. С приходом к власти большевиков начался абсолютно новый – советский – период в истории российской государственности.
Двоевластие (фев.-окт. 1917 г.):
33. Развитие российской государственной службы в XVIII (после Петра I) – н. XX вв???
34. Возникновение Советского гос-ва. Формирование советского гос. Аппарата. Конституция рсфср 1918 г.
Особенности установления Советской власти:
-«триумфальное шествие советской власти»:
а)действия советской власти (первые декреты) отвечали чаяниям народа, были очень популярны;
б)антибольшевистские силы разобщены.
-заняло длительный временной период (до весны 1918 г.);
-было неравномерным (существенно отличалось на разных территориях);
-носило как мирный, так и вооруженный характер;
-осложнялось как внешними (I мировая война, Интервенция), так и внутренними факторами (гражданская война, внутренние кризисы и партии – большевиков, и новой советской власти в целом).
Гражданская война – организованная, вооруженная борьба за государственную власть между классами и социальными группами внутри одной страны (между двумя частями народа, гражданами одной страны).
В истории строительства пролетарского государства выделяют 2 этапа:
-этап Смольного – период завоевания власти 25 октября 1917 г. – февраль 1918 г. (Сов. правительство переехало из Петрограда в Москву);
-этап основного строительства – март – июль 1918 г. Принята первая советская Конституция (10 июля 1918 г.) – юридическое закрепление советской государственности.
Формирование сов. системы власти шло 2 путями:
-роспуск старых органов и создание новых. Законно- декретами, постановлениями правительства, Конституцией;
-путь террора, правонарушений, насилия (арест, преследования участников УС и т.д.).
Основные шаги советской власти:
-деятельность II Всероссийского съезда Советов октябрь 1917 г. (большевики не отказывались от Учредительного собрания, но все новые органы стали временными);
-«Декларация прав народов России» от 2 ноября 1917 г.;
-созыв и роспуск Учредительного собрания (окончательный провал альтернативы парламентской демократии (5-6 января 1918 г.));
-деятельность III Всероссийского съезда Советов – январь 1918 г. («Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», произошло окончательное объединение Советов, снята приставка «временные», подтверждение ранее принятых декретов советской власти);
-учреждена Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР);
-10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов утвердил первую Конституцию РСФСР.
Основные положения конституции 1918 г.:
-политическая основа РСФСР – Советы;
-социальная основа – диктатура пролетариата;
-монополия гос-ва в сфере экономики;
-полная национализация;
-установление срока действия Конституции (переходный период от капитализма к социализму);
-объявление гос. устройства РСФСР Федерацией;
-определение системы органов советской власти (не предусматривала разделение властей);
-закрепление принципа демократического централизма (вертикаль подчинения власти, широкие полномочия на местах);
-определение конституционных прав и свобод граждан (права и свободы только трудящихся);
-сохранение многоступенчатости выборов;
-закрепление обязанностей трудиться и нести воинскую обязанность;
-провозглашение отделения церкви от гос-ва.
Итог: к лету 1918 г. закончилось формирование советской политической системы, создание советской государственности. Предстояло ее совершенствование.
Система государственных органов РСФСР (по Конституции 1918 г.):
