Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

01485

.pdf
Скачиваний:
11
Добавлен:
01.05.2015
Размер:
1.49 Mб
Скачать

Социальная работа, №5 2008

В помощь специалисту#практику

ющих полномочий и ответственности его участников. Анализ практической реализации различных про ектов показывает, что проектный цикл зависит от ти па, внутренней культуры организации и масштаба проекта, а также от уровня компетентности сотруд ников. На рисунке 1. представлен вариант наиболее часто описываемого в литературе проектного цикла: На этапе "Определение политики проекта" проис ходит первое осмысление того, что необходимо сде

лать для решения актуальной проблемы исходя из:

социально экономических условий региона осу ществления проекта;

цели и задач организации, ее предыдущего опыта;

наличия потенциальных возможностей для под держки проекта – кадры, финансы, административ ный ресурс.

Если мы нашли убедительные ответы, то смело можем перейти к этапу планирования, суть которо го заключается в разработке проекта и оформлении его в соответствии с требованиями логико структур ного подхода. Этот этап включает в себя несколько стадий:

На стадии анализа происходит корректировка проектной идеи, выделяются конкретные проблемы целевой группы и возможные задачи проекта, опре деляются будущие участники проекта и заинтересо ванные стороны. Вы еще раз уточняете для себя: об ладает ли ваша организация достаточным потенци алом, чтобы подготовить и реализовать задуманный проект.

На стадии формулировка появляется документ, который называется проектной заявкой, где уже точ но определены: цель проекта, промежуточные резуль таты, мероприятия, способствующие их достижению, календарный план реализации проекта и его бюджет.

На следующей стадии происходит предваритель ная оценка проекта. На практике это может быть ре ализовано с помощью приглашения внешнего кон сультанта или обсуждения в кругу специалистов сво ей организации.

Следующий этап проектного цикла, который назы вается финансирование, также

делится на несколько стадий. Первая стадия – это участие в конкурсе и оценка проектной заявки заказ чиком/спонсорской организацией. Как правило, это делает экспертная комиссия или жюри. По результа там оценки принимается решение о выделении средств или отказе в финансовой поддержке проек та. Если вам отказали в финансовой поддержке про екта, не стоит отчаиваться. Надо попытаться понять причину, почему вам отказали, исправить ошибки в проектной заявке и участвовать в других конкурсах.

Вслучае победы вашей заявки в конкурсе, вы под писываете контракт и получаете средства для реали# зации проекта.

Этап реализации проекта предполагает выполне ние всех запланированных мероприятий, достиже

ния промежуточных результатов и соответственно ре ализации цели проекта. В зависимости от величины проекта и сложности выполняемых задач определя ется количество и квалификация его исполнителей. В каждом проекте должен быть руководитель или коор динатор, который формирует "проектную команду", руководит её работой и несет ответственность за фи нансовую и хозяйственную деятельность. В составе исполнителей проекта могут быть как постоянные со трудники, так и волонтеры. При реализации проекта важно не забывать о проведении мониторинга, т.е. наблюдения, выполняется ли в полной мере запла нированная вами логика проекта или по ходу реали зации проекта необходимо вносить некоторые изме нения, чтобы цель проекта была достигнута в полной мере. Мониторинг проекта могут осуществлять как сами исполнители, так и представители организации спонсора.

Завершает проектный цикл этап оценки. На этом этапе мы подводим итоги проекта в целом: достигну та цель проекта или нет, анализируем ошибки и труд ности, возникшие в ходе реализации, готовим описа тельный и финансовый отчеты, делаем выводы. Как видно из диаграммы проектного цикла, выводы могут быть различными, а именно:

Вариант 1. Проект оказался успешным, цель до стигнута и мы можем перейти на этап планирования, чтобы готовить новую проектную заявку. Этот вари ант подходит в тех случаях, когда сформировалась профессионально работающая проектная команда, готовая к решению новых проблем в отношении це левой группы.

Вариант 2. Проект выполнен, но в ходе его реали зации возникало большое количество трудностей и цель проекта не достигнута в полной мере. В этом случае нам придется еще раз вернуться к этапу оп ределения цели проекта для корректировки своей де ятельности в дальнейшем.

Вариант 3. Проект выполнен, проблемы решены и в дальнейшем существовании данного коллектива исполнителей нет необходимости. Проект закрыт.

Логико#структурный подход как один из инструментов организации проектной деятельности.

Нельзя утверждать, что логико структурный под ход (ЛСП) – это единственный и незаменимый спо соб подготовки проекта и проверки его качества. Вместе с тем в проектной деятельности последних лет он приобретает все большую известность и популяр ность. Одной из причин этого можно назвать то, что ЛСП позволяет не только быстро оценить качество проектных заявок, но и в дальнейшем вести грамот ный мониторинг выполнения самого проекта. При этом значительно сокращаются временные затраты как сотрудников проекта, так и заказчиков, финанси рующих проект. Следующим важным аргументом в

31

В помощь специалисту#практику

Социальная работа, №5 2008

пользу ЛСП можно назвать то, что с его помощью вы значительно облегчите себе процедуру заполнения формы проектной заявки, улучшите её качество и тем самым получите дополнительные шансы на победу в конкурсе.

Существуют, конечно, определенные трудности и недостатки при использовании ЛСП, которые сводят ся к тому, что данный метод требует наличия опре деленных знаний и навыков, без которых добиться качественных результатов просто невозможно. При использовании ЛСП необходимо последовательно вы полнять все обязательные действия и постоянно про верять их результаты. Иногда для "новичков" это ка жется ненужным и утомительным, а иногда приводит к тупиковой ситуации, когда разработчики проекта не могут двигаться дальше, потому что не знают, как справиться с возникшей трудностью, и поэтому вооб ще готовы отказаться от дальнейшей работы над про ектной заявкой.

Тем не менее, преимуществ у ЛСП значительно больше, чем недостатков, поэтому предлагаю позна комиться с основными его этапами, которые вам обя зательно надо будет пройти при подготовке проекта.

Процесс использования ЛСП в проектной деятель ности состоит из двух взаимосвязанных между со бою фаз – анализа и планирования. Причем выпол нение этих фаз осуществляется именно в такой по следовательности – не имея результатов анализа, нельзя приступать к планированию.

Фаза анализа включает в себя:

1. Анализ заинтересованных сторон.

Когда мы говорим о заинтересованных сторонах или участниках проекта, то имеем в виду тот круг лю дей и организаций, которые прямым или косвенным образом будут причастны к его разработке, реализа ции или оценке. Хочу сразу предупредить, что когда вы будете делать анализ заинтересованных сторон, то столкнетесь как со сторонниками (вашими сорат никами), так и с противниками проекта. Бояться это го не надо. Наоборот, это позволит наиболее точно определить различные ожидания от проекта, степень и возможности участия в его реализации, а также трудности и препятствия, которые вас ожидают и ко торые надо обязательно учесть при разработке и ре ализации проекта.

2. Анализ проблем. Построение диаграммы "дере во проблем".

Проблемы определяются нами как некие негатив ные ситуации, отрицательно воздействующие на по ложение целевой группы или организации. Важность анализа проблем при планировании проекта весьма велика, поскольку его результаты оказывают серьез ное влияние на характер планируемой деятельности. Правильное проведение анализа проблем является необходимым условием для выработки в дальнейшем верной стратегии реализации проекта.

Процедура анализа проблем включает в себя:

точное определение предмета анализа;

составление полного списка проблем с учетом их видения с позиций различных заинтересованных лиц и групп. В анализе проблем обязательно долж ны принимать участие представители целевой груп пы, т.е. люди, для кого, собственно, и будет реализо ван проект.

проведение анализа проблемной ситуации пу тем установления причинно следственных иерар хических связей между отдельными проблемами. В этом случае мы опираемся на логику: причина ? следствие.

представление причинно следственных отноше ний в виде диаграммы "Дерево проблем".

3. Анализ целей. Построение диаграммы "дерево целей". Определение стратегии будущего проекта.

Ситуации, воспринимаемые в негативном аспекте при построении "Дерева проблем", преобразуются нами в положения, соответствующие желаемым по ложительным результатам. Например, проблема "не достаточный уровень подготовки медицинского пер сонала" преобразуется в цель "организовать допол нительное обучение медицинского персонала". Все полученные таким преобразованием положительные результаты графически представляются в диаграмме "дерево целей" с указанием иерархии соотношения целей и средств их достижения на основе логичес кой связи: средство ?результат. Часто в диаграмме бывает представлено такое большое количество це лей, что решения всех их невозможно добиться в рам ках планируемого проекта. Иногда это может стать причиной появления идеи разработки дополнитель ного проекта.

Следующим этапом нашей работы над проектом является определение стратегии. Различные группы однородных целей, представленные в диаграмме це лей, можно считать различными стратегиями будуще го проекта. Одна (иногда несколько) из них выбира ется в качестве стратегии планируемой деятельности. Выбор оптимальной стратегии осуществляется исхо дя из нескольких критериев. В их число могут вхо дить значимость стратегии для конкретного региона, вероятность успешной реализации, имеющиеся вре менные рамки, объемы выделяемых по условиям кон курса финансовых средств и т. п.

Фаза планирования состоит из:

1. Построение внутренней логики проекта.

Внутренняя логика проекта заключается в том, что для достижения цели проекта необходимо полу чить промежуточные результаты, которые являют ся продуктом нашей деятельности и осуществить которую можно только с помощью конкретных средств.

Процедура установления логики проекта заключа ется в выполнении следующих шагов:

Идентификация цели проекта. В основе цели проекта всегда лежит получение устойчивых выгод

32

Социальная работа, №5 2008

В помощь специалисту#практику

Рис. 2.

для целевых групп, т.е. изменение той проблемной ситуации, которая существовала, когда мы приступи ли к реализации проекта. Из дерева целей выбирает ся "задача", находящаяся ближе к вершине стратеги ческой цепи.

Идентификация общей цели. Общая цель пред ставляет собой в широком смысле описание планиру емого воздействия на среду или изменения в среде вследствие использования целевой группой резуль татов проекта. При этом описывается перспектива, в рамках которой выполнение проекта будет заверше но. Из диаграммы целей выбирается "задача", рас полагающаяся выше цели проекта.

Идентификация промежуточных результатов.

Результатами могут быть названы реальные продукты, полученные в процессе реализации проекта, напри мер, произведенные изделия или оказываемые услуги. Из диаграммы целей выбираются "задачи", которые – по логике "от средства к результату" – предшествуют выполнению цели проекта, и, следовательно, являют ся промежуточными результатами. При необходимос ти следует дополнить эти результаты другими, получе ние которых необходимо для достижения цели проек та. Такие добавочные результаты идентифицируются посредством дополнительного анализа возможностей

ирисков, связанных с ситуацией.

Идентификация деятельности. Под деятельно стью подразумеваются действия, предпринимаемые в процессе реализации проекта. Из диаграммы целей выбираются "задачи", выполнение которых – по ло гике "средства – результат" – ведет к получению про межуточных результатов, и переформулируются в на звания действий.

Логика проекта является составной частью логиче ской рамки, позволяющей отобразить и проследить все связи проекта, созданного на основе логико структурного подхода.

Рис.3. Логическая рамка

2. Определение допущений и факторов риска.

Заполняя эту часть логической рамки, мы даем от вет на вопрос: "Каковы внешние факторы, которые не испытывают влияния со стороны проекта, но сами оказывают на его реализацию значительное влия ние?". Такие внешние факторы находятся либо в сфе ре компетенции других лиц и организаций, либо вне чьего бы то ни было контроля, и должны лишь отсле живаться в целях обеспечения возможности "менед жеру проекта" принятия в случае необходимости адекватных мер реагирования.

3. Определение показателей и источников проверки.

В планировании и реализации проектов применя ются показатели двух видов: показатели, поддающи еся объективной проверке, или плановые показатели, и контрольные показатели или "вехи". Плановые по казатели должны давать ясную картину состояния, которого следует достичь к концу того или иного пе риода реализации проекта. Правильно установлен ные плановые показатели должны включать в себя следующие элементы: количество, качество, целевые группы, время и место.

Источники проверки являются тем инструментом, с помощью которого проверяется и подтверждается достоверность достижения плановых показателей. В первую очередь следует определить достоверность, надежность и экономическую целесообразность ис точников проверки, подлежащих сбору, обработке и

33

В помощь специалисту#практику

Социальная работа, №5 2008

Рис. 4. Определение внешних факторов в их отношении к логике планируемых мероприятий

хранению непосредственно в организации, занятой реализацией проекта. В логической рамке указыва ется форма источника проверки, способ его получе ния и использования, периодичность представления, лица, ответственные за их заполнение и хранение. Если в отношении каких либо показателей вы не в состоянии показать источник проверки, то их лучше исключить из логической рамки и еще раз проверить логику проекта, пытаясь найти показатели, поддаю щиеся проверке.

4.Составление графика мероприятий или кален дарного плана реализации проекта.

После того, как логическая рамка заполнена на ми полностью, мы переходим к следующему этапу планирования – к составлению графика меропри ятий, который не только отражает мероприятия, ко торые будут реализованы в ходе проекта, но и по казывает их логическую взаимосвязь. Понятно, что подсказкой нам в этой работе будет являться ле вый столбец логической рамки – логика проекта. Форма представления графика мероприятий может быть как произвольной, так и заранее определен ной организаторами конкурса проектных заявок. Как правило, в ней указываются сроки и периодич ность мероприятий, место проведения и ответст венные лица, ожидаемые результаты, необходимые средства, оборудование и инвентарь. Для того, что бы ускорить процесс подготовки графика меропри ятий и придать ему презентабельный вид, можно использовать различные технические средства и специальные программы.

5.Составление бюджета.

Еще раз хочу напомнить вам, уважаемые читатели, что ЛСП основан на строгом и последовательном вы полнении на каждом этапе определенных действий. Так вот, составление реального бюджета проекта мы можем начинать только тогда, когда выполнены все описанные выше действия. Бюджет проекта отража ет реальную картину финансовых и нефинансовых вложений, которые нам нужны для реализации за

планированных мероприятий, покрытия расходов на необходимый инвентарь, оборудование, оплату пер сонала и прочие затраты, оправдываемые логикой проекта. Форма представления бюджета, как прави ло, определяется донором и включает основные ста тьи расходов по бюджетным линиям. Следует по мнить, что многие доноры устанавливают строго фик сированные размеры бюджетных линий. Например, административные расходы не должны превышать 7% или расходы на покупку оборудования должны быть не более 12% и т.д. Иными словами, бюджет – это еще и документ, который показывает, насколько эффективно вы собираетесь потратить запрашивае мые средства. При составлении бюджета не забы вайте и о том, что могут возникнуть непредвиденные ситуации, которые потребуют дополнительных средств. Или наоборот, вы сможете на чем то сэко номить. Поэтому заранее согласуйте с заказчиком возможности, а главное, размеры перевода средств из одной бюджетной линии в другую, и никогда не надейтесь на то, что вам будут выделены дополни тельные средства. Поэтому, прежде чем посылать бюджет в донорскую организацию, еще раз проверь те, правильно ли вы посчитали и всё ли учли, чтобы планируемых средств было достаточно для реализа ции логики проекта и достижения цели.

Вместо заключения

Понятно, что в журнальной статье очень сложно дать исчерпывающую информацию об управлении проектным циклом на основе логико структурного подхода. Моей задачей было дать представление и привлечь внимание к подходу, который позволяет разрабатывать эффективные проекты для максималь ного удовлетворения потребностей целевых групп, а также пригласить заинтересованных читателей при нять участие в образовательных семинарах для об суждения всех преимуществ и нюансов реализации проектной деятельности на основе использования логико структурного подхода.

34

Социальная работа, №5 2008

У них есть чему учиться

 

 

Проблемы должна

заявлять общественность

Социальные проекты Вилейского местного сообщества

В апреле 2007 года в Вилейке по инновацион' ной для Беларуси технологии "Открытое про' странство " (Open Space) прошла конферен' ция "Благополучие Вилейщины – от меня это зависит!? ". Она позволила объединить людей вокруг тех проблем, которые они хоте' ли и могли решить. Конференция организо' вана сотрудниками Вилейского территори' ального центра социального обслуживания при поддержке райисполкома в рамках сов' местного проекта и при участии сотрудников ОО "Белорусская ассоциация социальных ра' ботников" и Института социального менедж' мента "Восток'Запад", Германия.

Наша задача состоит в том, чтобы собрать не толь ко как можно больше мнений, но и объединить усилия всех, кто способен помочь, задействовать кадровые и материальные ресурсы, имеющиеся в городе и райо не, для реализации эффективных социальных про грамм. Я считаю, что многие проблемы мы должны решать через общественность. Она должна заявить, а мы – специалисты ТЦСОН, совместно искать возмож ности для их решения. Часто, заявляя проблему, мы знаем о ней в общих чертах, с позиций теории, и мо жем только предполагать, какие, к примеру, трудно сти испытывает семья с ребенком инвалидом. Сами нуждающиеся обозначают проблему и вид необхо димой помощи, несомненно, гораздо объективней. В Вилейке хорошая динамика развития сотрудничества ТЦСОН и местного сообщества. И если на начальном этапе общественные организации были достаточно пассивны, то в настоящее время в их лице мы уже ви дим настоящих партнеров. Именно поэтому у нас ста ло нормой на уровне исполкома и при его поддерж ке ежегодно проводить круглые столы с обществен ными объединениями, на которых мы планируем совместную работу на следующий год, подводим ито ги прошлого.

Какие проекты, заявленные во время "Откры# того пространства", получили развитие?

Проект "Местная повестка#21 детского сада №10 г. Вилейки": учимся устойчивому развитию с детства.

Во время конференции мы увидели, что нерав

>нодушных людей гораздо больше, чем мы себе пред ставляли, – рассказывает директор Вилейского тер риториального центра социального обслуживания населения Людмила Слепцова. – Такие расширен ные встречи общественности и специалистов по со циальной работе очень продуктивны. Они дают воз можность собраться людям с разными взглядами, статусом, образованием, и увидеть, что ты не один переживаешь за ту или иную проблему. Людям, не посредственным потребителям социальных услуг, была дана возможность проговорить проблемы и проанализировать пути их решения вместе со специ алистами. Совместная работа придала им уверенно

сти в собственных силах и сегодня они активно

Детский сад № 10 стал первым в стране дошкольным

включены в процесс решения социальных проблем

учреждением, реализующим Местную повестку 21 или

района.

собственный план устойчивого развития своего ма

35

У них есть чему учиться

Социальная работа, №5 2008

 

 

ленького сообщества. В саду уже запущен проект по формированию у детей экологического сознания. Его результаты наглядны. В помещениях сада можно уви деть выставку детских работ, которые они сделали из так называемых вторичных ресурсов. К празднику "День Земли" сотрудники детсада написали собствен ный сценарий театрализованного представления с уча стием детей и воспитателей, во время которого можно увидеть дворника с метлой и нетрадиционные для сце ны предметы, такие как контейнеры для раздельного сбора мусора. Заканчивается выступление эффектным дефиле маленьких артистов в костюмах из полиэтиле на, пластмассы, газетной бумаги – всего того, что по ка очень часто идет на свалки без переработки, а де ти вместе с родителями нашли очень нетривиальное и красивое применение этим материалам.

Но, пожалуй, самое главное визуальное доказа тельство развития экологического сознания детей в садике, это уменьшение горы елок после Нового года.

– Одна мама пришла к нам и сказала, что, с одной стороны, благодарна за нашу работу, но на Новый год ее ребенок заявил, что если в доме поставят живую елку, будет скандал. Родителям пришлось покупать искусственную, – рассказала воспитатель детсада

Ольга Лукашевна Пестрецова. – И если в прошлом году после Нового года в микрорайоне сада было большое количество выброшенных елок, то в этом го ду мы сфотографировали всего две елки.

В рамках проекта создана выставка библиотека по устойчивому развитию, зимний сад. Вполне возмож но, что ДУ 10 станет областной инновационной пло щадкой по устойчивому развитию. Этот вопрос об суждается сейчас в Минске.

Проект "Открытое сердце"

"Открытое пространство" объединило и выпускни ков интернатных учреждений. У них, как правило, нет опоры на родных в начале взрослой жизни. Поэтому объединение в группу для решения общих проблем стало естественным шагом и послужило очень быст рой реализации проекта, который заработал уже че рез месяц после конференции.

– Работа идет в двух направлениях – социально психологическое сопровождение молодых людей и имиджиология, – говорит координатор проекта Мари# на Макарова. Очень важной составляющей психоло гической реабилитации является то, что наши девоч ки стали навещать детей в социальном приюте. То есть они, пройдя и осознав свой путь, помогают детям ре шать аналогичные проблемы. Помимо этого, мы участ вуем в разработке сценариев ко Дню защиты детей, устраиваем свои представления. Проект нацелен на то, чтобы выпускники интернатных учреждений на учились самостоятельно жить, раскрыли свой лично стный потенциал и выработали новую, в отличие от своих родителей, модель жизни. Во многом здесь нуж на индивидуальная работа с нашими подопечными, что и мы делаем.

Работа проводится на базе отделения психологи ческой адаптации и реабилитации ТЦСОН. В рамках проекта решаем вопросы трудоустройства выпускни ков. С молодыми людьми работают психолог, соци альный педагог, привлекаются другие специалисты

– юристы, работники здравоохранения и т.д.

Проект "Лестница удачи"

Под таким названием осуществлен проект при под держке отдела занятости Вилейского исполкома. "Толчком к нему послужила совместная работа во вре мя конференции и обсуждение со слабовидящими людьми их нужд", – объясняет начальник отдела за нятости Татьяна Титуленко.

– У слабовидящих достаточно большая проблема войти в здание, особенно – в сумерках, в предвечер нее время, так как они плохо различают начало и окон чание ступенек. Известно, что нужды таких людей должны учитываться при проектировании новых зда ний и территорий: использоваться рельефные поверх ности, контрастные материалы и т.д. Но это дело буду щего. Учитывая, что наши слабовидящие пользуются тем, что уже построено, мы и сделали проект "Лестни ца удачи": покрасили в яркий желтый цвет нижнюю и верхнюю ступеньки лестниц в 126 социально значи мых объектах города. Сегодня составляется смета на обновление старых и покраску ступенек на новых объ ектах. К работе были подключены подростки города, члены БРСМ, волонтеры. И хотя наши помощники гото вы были работать бесплатно, мы оплатили материалы и часть работ по программе вторичной занятости мо лодежи. Эта реальная идея, которая была воплощена в жизнь после конференции Оpen Space, на мой взгляд, стала не только решением одной их проблем слабови дящих. Она еще явилась воспитательным моментом для подростков, принявших участие в акции. Принято ре шение о ежегодном проведении этой акции.

Воодушевленные успехом и поддержкой местных властей, 7 человек с ограниченным зрением при под держке сотрудников ТЦСОН создали группу самопомо щи. Сегодня она объединяет людей, в основном, со II группой инвалидности.

36

Социальная работа, №5 2008

У них есть чему учиться

 

 

– II группа дает нам право работать, – рассказы

Благотворительный марафон: ТЦСОН выступает

вает координатор группы самопомощи Анна Филис#

в роли фонда местного сообщества

тович, – однако не всем это удается делать. До созда

В целом, Вилейку уже многие ставят в пример гра

ния группы самопомощи две наши участницы не име

мотного и эффективного межсекторного сотрудниче

ли работы. Инвалиды нашего профиля могут работать

ства, отмечая нестандартные подходы в решении про

в Молодечно, на спецзаводе, но человеку, например, с

блем. Так, опыт Вилейского ТЦСОН по проведению

высшим педагогическим образованием, крутить бол

благотворительного марафона, эту инициативу под

ты не в радость. Когда мы объединились, то стали при

держивает районный исполком, уже переняли дру

глашать на наши встречи для консультаций разных спе

гие районы. Суть модели проста: ко Дню инвалида

циалистов, в том числе – начальника отдела занятос

объявляется акция под девизом "Делай великое, не

ти. После совместного обсуждения волнующих нас

ожидая великого" по сбору средств в различной фор

проблем, выяснилось, что у нас есть возможность тру

ме для поддержки людей с ограниченными возмож

доустроить людей по программе трудовой реабилита

ностями. Для привлечения внимания жителей райо

ции инвалидов. Теперь бывшая учительница филолог

на к инвалидам и их нуждам ТЦСОН проводит нака

высшей категории работает социальным работником

нуне информационную компанию. С каждым годом

– помогает детям из неблагополучных семей. И очень

размеры помощи увеличиваются, так как для руково

довольна, так как группа самопомощи вместе со специ

дителей, хозяйственников района это уже привычное

алистами города помогла ей преодолеть одиночество,

мероприятие. Если в ходе первого марафона 4 года

из иждивенца, нуждающегося в пенсии и благотвори

назад было собрано около 3 млн. рублей, то послед

тельной помощи, она превратиться в специалиста и до

ний принес уже 17 млн. рублей. За счет средств ма

рогого человека для ожидающих ее детей. Вторая жен

рафона было открыто и поддерживается отделение

щина устроена в социальную прачечную при ТЦСОН.

дневного пребывания детей инвалидов и молодых

Главный же смысл группы самопомощи для ее уча

инвалидов, оказывается помощь людям с ограничен

стников – в возможности выйти за стены дома, без

ными возможностями. В прошлом году во время ма

стеснений общаться в кругу таких же людей.

рафона в доме культуры прошел фестиваль творчест

– Наш город небольшой и комплекс инвалиднос

ва людей с ограниченными возможностями. На до

ти у нас более развит. Поэтому эта группа – для ду

статочно высоком уровне проявили себя талантливые

ши. Здесь мы чувствуем себя уверенно. Недавно ста

и творчески одаренные люди, которые выступали на

ли совместно отмечать дни рождения, организовали

сцене в различных сценических жанрах: танцы на ин

свою аудио библиотеку.

валидных колясках, инсценировки, исполнение пе

 

сен и стихов. По признанию присутствующих в зале,

КСТАТИ

на таком мероприятии трудно сдерживать слезы. Оче

Надо напомнить, что в Вилейке действует еще од

видно, что именно такие формы работы и меняют от

на – первая в Беларуси группа самопомощи душев

ношение общества к людям с ограничениями…

нобольных людей. (Журнал "Социальная работа" пи

Анна КРЮЧКОВА

сал об этом в №2, 2007).

37

Международный опыт

Социальная работа, №5 2008

 

 

Доминик Ринглер, директор Института социальных исследований, информатики и социальной работы, Германия

Планирование социального пространства как метод организации социальной работы в сообществе

>апреля 2008 года состоялся се минар автора статьи для специа листов по социальной работе из ТЦСОН Минской области, которые принимают участие в проекте "Точки соприкосновения – учас тие в развитии социального об служивания" при поддержке Ин

ститута социального менеджмен та "Восток Запад", Германия.Под таким названием 24 25

Истоки и определение основных понятий

Взаимосвязи между миграци

 

ей внутри города и социальными

 

условиями жизни в отдельных его

 

районах были подробно исследо

 

ваны уже в 1920 е годы предста

 

вителями

Чикагской

школы

 

(Chicago School). В рамках дан

 

ных исследований социализация

 

понималась как процесс развития

 

интерактивного диалога с соци

 

альным окружением. Было выяв

 

лено, что людям все равно, где

 

проходят

административные и

 

природные границы. Для них

 

важно, чтобы социальное окру

 

жение удовлетворяло их повсед

 

невные потребности. Исходя из

 

"экологического подхода" Ури

 

Бронфенбреннера, Дитер Бааке

 

разработал метод "анализа жиз

 

ненного пространства", в кото

 

ром, например, он выделял 4 рас

 

ширяющиеся зоны в рамках жиз

торой наблюдаются лишь случай

ненного

пространства

детей и

ные контакты. Из повседневной

подростков: экологический центр

жизни каждый может привести

семьи/дома; экологическое про

примеры расширяющегося прост

странство соседей; регулярно по

ранства для себя, своего ребен

сещаемые места и здания, такие

ка, престарелых родителей и все

как школа; и, наконец, экологи

они будут существенно отличать

ческая периферия, в рамках ко

ся, не смотря на то, что все члены

семьи живут в одном городе и од ной квартире. Для описания и анализа социальных структур и индивидуальных позиций жите лей сообщества наиболее значи мой является концепция "соци ального пространства" француз ского социолога Пьера Бордью (Pierre Bourdieu).

На сегодняшний день дискус сия о необходимости планирова ния социального пространства при организации социальной ра боты с целевыми группами свя зана со стратегиями и концепта ми организации сообществ (com munity organizing), а также другими аспектами социологии города.

В зависимости от точки зре ния, социальное пространство это:

жизненное пространство – там живут, идут в школу, за по купками и т.д.;

пространство социализации

там становятся взрослыми, про исходит социализация;

пространство освоения – местность, которую обустраива ют, например, для отдыха на бе регу озера;

пространство движения – люди движутся внутри природ ных границ, обозначенных доро гой, рекой, горой и для них важ но, как долго нужно добираться до значимых объектов.

Социально экономическим ар гументом за использование в по вседневной практике такого под хода, как планирование социаль ного пространства, является необходимость повышения эф фективности социальной работы

38

Социальная работа, №5 2008

Международный опыт

 

 

сцелевой группой, в том числе и посредством изменения условий жизни в социальном пространст ве. Например, создание безбарь ерной среды в социальном про странстве людей с нарушениями опорно двигательного аппарата снижает потребность в услугах на дому при одновременном по вышении качества жизни людей

сограничениями. А профессио нальный подход к активизации ресурсов общественной самопо мощи, основанный на оживлении связей внутри социального про странства и предупреждении оп ределенных проблем взаимодей ствия в сообществе, приводит к оптимизации использования как рабочего времени специалистов по социальной работе, так и по мещений социальных служб.

Таким образом, планирование социального пространства озна чает выдвижение в центр внима ния социального мира повсед невной жизни представителей целевых групп, для удовлетворе ния потребностей которых раз рабатывается социальная про грамма. То есть это ориентация социально педагогических дей ствий на все социальное прост ранство, активное разветвление социальных услуг и деятельнос ти специалиста по социальной работе, которая направляется на освоение дополнительных ресур сов, имеющихся в конкретном со обществе. Можно сказать, что планирование социального про странства это одновременно как социально педагогический инст румент для работы в сообществе, так и организационный принцип.

Планирование социального пространства (ПСП) является од новременно деятельностью по социальному познанию, планиро ванию и координации и всегда осуществляется в напряженном поле политики, науки, экономи ки, практики специалистов и сло жившихся в сообществах тради ций и общественного мнения. В процессе ПСП специалисты выяв ляют и описывают реальные по требности жителей в зависимос

ти от их социального положения, развивают системы социальной поддержки и контролируют их действенность.

Специалисты ПСП обязательно заботятся о создании условий для участия соответствующих со циальных слоев в процессах при нятия концептуальных решений, именно поэтому такой професси ональный подход способен ини циировать и сопровождать про цессы устойчивого развития с ак тивным вовлечением всех доступных ресурсов местных со обществ, позволяет удержать равновесие в сообществе с уче том демографической, социаль ной и экономической ситуации, содействует гармонизации отно шений.

Принципы планирования социального пространства

Социальная работа, ориенти рованная на социальное прост ранство и уклад жизни целевой группы, направлена на развитие и построение тесных взаимосвя зей между обозначенными людь ми их социальными пространст вами, которые являются своего рода узелками множества раз розненных социальных сетей и могут быть использованы как до полнительный ресурс специалис тами по социальной работе. На ряду с географическими аспекта ми, ПСП как метод имеет следующие принципы:

1. Ориентация на высказанные интересы жителей – специалис ты не думают о том, что могло бы заинтересовать жителей того или иного квартала, а спрашивают людей напрямую: "Что Вас инте ресует?". Такой вопрос формиру ет мотивацию для вовлечения конкретных жителей или групп сограждан, кого непосредствен но касается конкретная пробле ма, в процесс разрешения обо значенной ими проблемы. Очень важно, чтобы люди знали, что специалисты по социальной ра боте создадут необходимые ус

ловия и обеспечат для них воз можность реализовать свое же лание участвовать в решении проблемы, которая их волнует и к которой, в силу разных обстоя тельств, они уже причастны.

2.Поддержка сил самопомо щи и социальных инициатив групп – специалисты ПСП по воз можности не делают ничего без участия людей и избегают акций "для" них. Они больше задумы ваются вместе с жителями сооб щества о том, что они сами могут сделать для улучшения своей си туации, помогают людям разра ботать планы реальных действий, обеспечивая необходимые адми нистративные и иные ресурсы.

3.Использование имеющихся ресурсов:

a) Людей: социальные работ ники часто жалуются на недоста ток сил и дефицит специалистов. Организаторы мероприятий, ори ентированных на социальное пространство, направляют свой взгляд на сильные стороны про живающих там людей. Зачастую, именно отчаявшиеся бабушки де тей инвалидов объединяются, чтобы организовать театр для своих внуков, вышедшие на пен сию педагоги приходят на по мощь детям сиротам из интернат ных учреждений, а одинокий чу даковатый пожилой мужчина может оказаться талантливым фо кусником на детском празднике.

b) Социального пространства: само пространство, соседние площадки и улицы, природные

39

Международный опыт

Социальная работа, №5 2008

 

 

объекты, а также

имеющиеся

гих дисциплин, использовать при

логически разноплановый и ка

предпринимательские структуры

выделении квартир для уязвимых

чественный анализ должен вклю

сферы услуг, объединения соци

групп или разработки законопро

чать в себя результаты наблюде

альных групп, являются важны

ектов.

 

 

ний и интервью с местными экс

ми ресурсами, которые можно

6. Кооперация и координация

пертами, в качестве которых

использовать умелым объедине

социальных услуг – информация

могут выступить как сотрудники

нием в социальные сети. И тогда,

о создании многосторонней со

ведомств по делам молодежи, во

глядя на пустую бетонную стену

циальной сети доводится до све

просам здравоохранения и тру

в микрорайоне, специалист не

дения действующих в округе про

доустройства, социальных учреж

будет причитать: "Жаль, что бе

фессиональных и добровольных

дений, школ, милиции, так и

тон не горит!", а подумает о том,

организаций из различных сфер

представители социально уязви

как можно ее использовать: на

человеческой деятельности, с ни

мых групп, церквей, обществен

пример, как экран для показа

ми достигаются соглашения, а со

ных организаций, которые рабо

фильмов пожилым людям в теп

трудничество осуществляется

тают в данном социальном про

лый летний вечер, или вместе с

при проведении конкретных ак

странстве, а также долгожители,

детьми нарисует сцены из исто

ций, осуществлении совместных

предприниматели, водители ав

рии той части города, где нахо

проектов.

 

тобусов и т.п. Посредством бесед

дится стена.

 

Анализ социального простран

с экспертами можно добыть цен

 

 

ства и социальное планирование

ную информацию об особеннос

 

 

Процесс планирования соци

тях данного социального прост

 

 

ального пространства начинает

ранства, уровне жизни и структу

 

 

ся с определения его границ. Со

ре населения,

о потребностях

 

 

циальная работа как профессия,

отдельных групп и отношениях

 

 

ориентированная на личность,

между ними, о потенциалах само

 

 

определяет социальное прост

помощи, об особенностях архи

 

 

ранство не по географическим

тектуры и планировки данного

 

 

данным, как, например, границы

пространства.

 

 

 

 

кварталов города, а на основе

Только после того, как прово

 

 

конкретных индивидуальных со

дится исследование и анализ со

 

 

циальных взаимосвязей и опыта

циальных взаимосвязей, можно

4. Организация мероприятий,

целевых групп. При этом соци

определить социальные прост

действия которых распространя

альные работники ищут ответы

ранства целевых групп. Таким об

ются далее одной

целевой

на вопросы кто, где, когда и

разом, анализ социального про

группы – целенаправленно ве

сколько времени проводит и ка

странства дает объективную и

дется поиск идей для проведения

кое это имеет значение для жиз

разностороннюю информацию о

акций, которые могут побудить

ненной ситуации конкретно это

фактических

потребностях и

различные группы

квартала к

го человека как представителя

спросе

на услуги

социальных

участию, например, создание иг

целевой группы.

 

служб, которая является основой

ровой площадки.

 

Анализ социального простран

для социального планирования.

5. Мероприятия, выходящие за

ства и

социальных

структур

Шаги социального планирова

пределы одной социальной сфе

включают в себя сбор объектив

ния кратко представлены в сле

ры – метод ориентации в соци

ных данных о развитии города, о

дующей модели, которая основа

альном пространстве использует

структуре населения, инфраст

на на убеждении, что для реше

и дополняет компетенции других

руктуре по социальному, культур

ния

конкретной

проблемы

социальных сфер. Например, для

ному, экономическому и эколо

необходимо как участие специа

уязвимых групп в жилищном сек

гическому аспектам. Анализ со

листов, так и заинтересованных

торе имеют большое значение

циального пространства сводит

социальных групп:

 

дотации на оплату коммунальных

вместе все возможные объектив

Разработка концепции – это

услуг и планы строительства со

ные данные, которые определя

важная часть подготовки соци

циального жилья. Социальные

ют суть жизни сообщества внутри

ального планирования. В первый

работники занимается консуль

конкретного социального прост

вариант разработанной концеп

тированием жителей, имеющих

ранства. В нем отражаются как

ции постоянно вносятся необхо

задолженности по

квартплате,

объективные условия жизни, так

димые правки после завершения

предотвращая таким образом по

и дается экспертное заключение.

каждого из последующих шагов,

терю ими жилья и превращение

Для

убедительного

анализа

что позволяет адаптировать ее к

их в бродяг и т. д., накапливая

социального пространства нельзя

конкретным условиям местного

специфические знания, которые

ограничиваться сбором только

сообщества и оценивать относи

можно сделать достоянием дру

статистических данных. Методо

тельно поставленных целей.

40