- •Дальневосточный государственный
- •Тема 4. Понятие и сущность государства 22
- •Тема 5. Социальное назначение и функции государства 33
- •Введение
- •Раздел 1. Теория государства и права как наука Тема 1. Понятие и предмет теории государства и права
- •1.1. Юридическая наука (правоведение) – наука о правовых формах человеческого общения. Состав юридической науки
- •Классификация юридической науки
- •1.2. Понятие и предмет общей теории государства и права
- •1.3. Место общей теории права в системе юридических наук
- •1.4. Задачи и функции теории государства и права на современном этапе
- •Тема 2. Методология теории государства и права
- •2.1. Методология науки. Понятие метода теории государства и права. Методологический плюрализм
- •2.2. Структура методологии юридической науки и классификация и основных методов изучения государства и права
- •2.3. Характеристика основных специально-юридических методов познания
- •Раздел 2. Общая теория государства Тема 3. Происхождение государства и права
- •3.1. Первобытное общество и первобытнообщинный строй. Родовая организация как форма первобытного общества, ее характерные черты. Власть и социальные нормы в первобытном обществе
- •3.3. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родовой организации общества
- •3.4. Происхождение права. Право как регулятор общественных отношений. Способы (пути) формирования права. Отличие права от социальных норм первобытного общества
- •3.5. Основные теории о происхождении государства и права
- •Тема 4. Понятие и сущность государства
- •4.1. Сущность государства и ее проявления. Классовое и общесоциальное в государстве
- •4.2. Государственная власть как разновидность социальной власти. Понятие и структура государственной власти. Достоинства и недостатки государственной власти
- •4.3. Суверенитет как свойство государственной власти. Проявления государственного суверенитета
- •4.4. Политический режим как сущностная характеристика государства, его понятие. Виды политических режимов
- •4.5. Понятие и признаки государства
- •4.6. Понятие типа государства. Классификация современных государств и их разновидности
- •Классификация современных государств.
- •Тема 5. Социальное назначение и функции государства
- •5.1. Социальное назначение государства
- •5.2. Понятие функций государства
- •5.3. Виды функций государства
- •5.4. Формы и методы осуществления функций государства
- •Тема 6. Механизм государства
- •6.1. Понятие и структура механизма государства
- •6.2. Принципы организации и деятельности механизма государства
- •6.3. Государственный орган и его признаки
- •6.4. Виды органов государства
- •Тема 7. Формы государства
- •7.1. Понятие формы государства. Соотношение формы государства и политического режима
- •7.2. Форма правления
- •7.3. Форма государственного устройства
- •Тема 8. Политическая система общества
- •8.1. Понятие и структура политической структуры общества
- •8.2. Место и роль государства в политической системе общества
- •8.3. Добровольные объединения граждан в политической системе общества
- •8.4. Партии в политической системе: признаки, разновидности, соотношения партий и государства
- •Раздел 3. Общая теория права Тема 9. Сущность и понятие права
- •9.1. Понятие и сущность права
- •9.2. Объективные свойства права
- •9.3. Функции права
- •9.4. Принципы права
- •Тема 10. Соотношение государства и права. Правовое государство
- •10.1. Соотношение государства и права. Основные направления взаимовлияния
- •10.2. Правовое государство: основные принципы и условия формирования
- •10.3. Гражданское общество
- •3 Этапа развития гражданского общества:
- •10.4. Права и свободы человека
- •Литература для углубленного изучения курса Учебники и учебные пособия
- •Литература к теме 1
- •Литература к теме 2
- •Литература к теме 3
- •Литература к теме 4
- •Литература к теме 5
- •Литература к теме 6
- •Литература к теме 7
- •Литература к теме 8
- •Литература к теме 9
- •Литература к теме 10
6.2. Принципы организации и деятельности механизма государства
При характеристике механизма государства надо иметь в виду, что он образуется и действует в соответствии с определенными принципами. Принципы организации и деятельности механизма государства – те положения, идеи, в соответствии с которыми образуется и функционирует механизм государства. Всякий принцип представляет собой идею о том, как должен работать механизм государства, каким он должен быть. Принципы – это только такие положения, идеи, которые нашли отражение в законодательстве, которые реализуются в практике, в деятельности государства. Чаще всего основные принципы организации и деятельности механизма государства закрепляются в Конституции (принцип уважения прав и свобод гражданина, разделения властей). Эти принципы находят отражение и в текущем законодательстве (законы о правительстве, о ФСБ и т. д. – в каждом из них есть статьи об основных принципах деятельности этих органов). Принципы организации и деятельности механизма государства зависят от политического режима, определяются им.
В отношении современного государства можно назвать следующие принципы организации и деятельности механизма государства:
принцип разделения властей;
принцип разграничения функций между органами государства;
принцип верховенства права и Конституции. В соответствии с ним право выступает ограничителем для деятельности механизма государства. В праве определяется порядок деятельности органов государства, их полномочия, компетенция;
принцип законности – означает обязанность для органов государства строгого соблюдения и исполнения законов, а также то, что органы создаются в строгом соответствии с требованиями закона;
принцип демократизма (демократизм - участие народа в формировании и деятельности органов государства, возможность народа влиять на власть);
принцип научности. В организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки (управления, административное право, психология, экономика);
принцип компетентности и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, пройти инструктаж).
Обратим внимание, что рассматриваемые принципы являются одновременно принципами организации и принципами деятельности органа государства. Они показывают, как должны строиться и как должны действовать органы государства. Поэтому трактовка каждого принципа может быть различной в зависимости от того, на что делается акцент – на организацию или на деятельность органа государства. Например, важнейшим принципом организации и деятельности механизма государства является законность. Законность как принцип организации государственного аппарата означает, что органы создаются только на основе законодательных (или иных нормативных) решений; органы создаются при строжайшем соблюдении процедуры, установленной законодательством для формирования данного органа. Например, при нарушении законодательства о выборах Президента или депутатов Государственной Думы эти органы будут нелигитимны, их деятельность, равно как и полномочия, будут юридически ничтожны, т. е. эти органы не вправе будут издавать общеобязательные веления (равно как и заниматься иной деятельностью, предписанной законом этим органам). Государственные органы, созданные с нарушением процедуры их создания, вообще таковыми не являются.
Законность как принцип деятельности органов государства означает, что:
органы государства вправе принимать лишь те решения, которые законом отнесены к их компетенции (например, только Дума может издавать законы, только суд осуществляет правосудие и т. д.), т. е. органы могут действовать только в пределах своей компетенции;
органы вправе издавать лишь те правовые акты, которые предписаны им законом (например, Президент может издавать акты, называющиеся указы и распоряжения; Государственная Дума может издавать законы и постановления; судебные органы – приговоры, решения, определения; т. е. суд не может издать закон, а президент не может вынести приговор – эти акты находятся не в их компетенции)1;
все решения органы государства принимают при строжайшем соблюдении процедуры, предписанной законодательством, иначе эти решения будут недействительны. Например, Конституция и Регламент Государственной Думы РФ определяют процедуру принятия закона, малейшее отклонение от которой приведет к тому, что принятый акт не будет являться законом. Решения и приговоры суда выносятся опять-таки в результате соблюдения ряда процедур: следственных действий, вынесения обвинительного заключения, судебного разбирательства, состоящего из нескольких стадий...
Как видим, при характеристике каждого принципа выделяются моменты, характеризующие его как принцип организации механизма государства и как принцип деятельности механизма государства.