Прекращение прав собственности на землю

Основаниями для прекращения права владения (пользования) земельным участком являются:

1) добровольный отказ владельца (пользователя) от права на земельный участок;

2) смерть владельца (пользователя) земельного участка при отсутствии наследника;

3) отчуждение земельного участка по решению владельца (пользователя);

4) обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора;

5) отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд;

6) конфискация по решению суда;

7) неотчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, определенных настоящим кодексом

Вопросы по теме 2 для самопроверки

1. Провести анализ путей развития земельного кадастра на территории Украины и его нынешнего назначения.

2. Объяснить, в чем состоит назначение государственного земельного кадастра.

3. Раскрыть сущность понятия «земельный кадастр».

4. Описать виды и принципы государственного земельного кадастра.

5. Объяснить, в чем заключается методическая основа государственного земельного кадастра.

6. Дать оценку современного состояния государственного земельного кадастра.

7.Обозначить разницу между основным и текущим видами государственного земельного кадастра.

8. Раскрыть основную причину расширения государственного земельного кадастра.

9. Объяснить, что такое нормативно-правовая база государственного земельного кадастра.

10.Перечислить права и обязанности субъекта государственного земельного кадастра.

11.Раскрыть особенности форм собственности на землю.

12.Раскрыть разницу между владением, пользованием и распоряжением землей.

13.Описать содержание основных документов права частной собственности на землю.

14.Раскрыть основания для прекращения права собственности на

землю.

Тема 3. Земельные ресурсы как объект

государственного земельного кадастра

Лекция 3.1

1. Земельные ресурсы Украины и их особенности

2. Категории земель в Украине по целевому назначению

1.

По сравнению с другими странами Украина обладает большими земельными ресурсами – 60.3 млн.га.

Учитывая структуру отечественного земельного фонда (около 70% территории занимают сельскохозяйственные угодья и свыше 17%- земли лесного фонда), можно с уверенностью сказать, что это национальное богатство при эффективном его использовании способно обеспечить достойную жизнь не только украинскому народу, но и гражданам других стран.

Самой же существенной особенностью является не сама структура земельного фонда Украины, а форма его использования. До приобретения Украиной независимости единственной формой земельной собственности на ее территории, как и в СССР в целом, была государственная форма собственности на землю, включающая коллективную собственность (пример – бывшие колхозы, т.е. коллективные хозяйства).

Украине как новообразованному демократическому государству пришлось поэтому в срочном порядке кардинально реформировать эти сложившиеся за годы советской власти земельные отношения.

В 1991…1998 г.г. в земельном законодательстве Украины, уверенно ставшей на путь перехода от административно-командных методов управления экономикой к рыночным отношениям, произошли коренные изменения, а Конституция Украины 1996 года закрепила эти изменения от исключительно государственной до коммунальной формы и частной формы собственности на землю физических и юридических лиц.

К сожалению, приходится констатировать, что сложность задачи, сжатость временных рамок, отсутствие необходимого опыта и имеющиеся факты злоупотреблений пока что не позволили достичь в отношении совершенствования земельных отношений и управления земельными ресурсами желаемых результатов, но есть основания надеяться, что при комплексном, широко и глубоко взвешиваемом, по-настоящему научно обоснованном подходе к решению объективно существующих и искусственно созданных проблем все недоработки, ошибки и умышленные искажения истины будут устранены в самое ближайшее время.

Дальнейшему совершенствованию земельных отношений и управления земельными ресурсами Украины будет способствовать не только улучшение нормативной базы земельных отношений, но и повышение качества земельно-кадастровых работ и даже сама классификация земель, к рассмотрению которой мы и приступаем.

2.

Земля как объект земельно-правовых отношений является исходной материальной основой как общества в целом, так и отдельно каждого человека. Она выполняет функции: 1) главного средства производства; 2) пространственного базиса для размещения производительных сил и расселения людей; 3) основы для воспроизведения трудовых, материально-технических и природных ресурсов. Поэтому во все времена удовлетворение потребностей человека требовало знаний о земле.

Классификация земель предусматривает их распределение по наиболее характерным признакам. Главным из них является целевое назначение земель, под которым понимается их нормативное целевое использование, т.е. установленный в нормативном порядке правовой режим использования земель как их правовой статус в зависимости от видов деятельности субъектов права владения землей.

По целевому назначению земли Украины делятся на девять категорий: 1) сельскохозяйственного назначения; 2) жилищной и громадской застройки; 3) природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения; 4) оздоровительного назначения; 5) рекреационного назначения; 6) историко-культурного назначения; 7) лесного фонда; 8) водного фонда; 9) промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и др. назначения.

«Стандартная статистическая классификация землепользования ЕЭП», состоящая из семи категорий земель, несмотря на соответствующее постановление КМ 1993 г. (см. лекцию 1 темы 1), у нас не внедрена.

Наибольшую площадь среди всех земель Украины занимают земли сельскохозяйственного назначения (40 млн. 378,2 тыс.га). Они являются самым ценным ресурсом Украины и обеспечивают самые главные потребности общества.

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли для производства с.-х. продукции, осуществления с.-х. научно-исследовательской и учебной деятельности и размещения соответствующей инфраструктуры. Они разделяются на сельскохозяйственные угодья (пахота, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища) и несельскохозяйственные (дороги и прогоны, лесополосы, земли под домами и дворами, земли временной консервации и т.п.).

Земли сельскохозяйственного назначения передаются во владение и представляются в пользование:

1. гражданам – для ведения личного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, ведения товарного с.-х. производства;

2. с.-х. предприятиям – для ведения товарного с.-х. производства;

3. с.-х. НИИ и учебным заведениям, сельским профтехучилищам и общеобразовательным школам – для исследовательской и учебной деятельности и пропаганды передового опыта;

4. несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям и объединениям граждан – для ведения подсобного хозяйства.

Земельный кодекс Украины закрепляет приоритет земель сельскохозяйственного назначения. Использоваться для несельскохозяйственного назначения они могут только в самых крайних случаях, когда нет других земель.

Земли жилищной и громадской застройки – это земельные участки в границах населенных пунктов и используемые для жилищной застройки, громадских сооружений и других объектов общего пользования.

Использование земель этой категории осуществляется согласно генеральному плану населенного пункта, другой градостроительной документации, плана земельно-хозяйственного устройства с выдерживанием государственных стандартов и норм, региональных и местных правил застройки.

Земли природно-заповедного фонда и другого природоохранного значения – это участки суши и водной глади с природоохранными комплексами и объектами природоохранной, экологической, научной, эстетической, рекреационной и других ценностей.

Эти земли имеют особый статус охраны, воспроизведения и использования. К ним относятся природные заповедники, региональные, ландшафтные парки, заказники, памятники природы, заповедные урочища, а также искусственные объекты – ботанические сады, дендропарки, зоопарки, парки-памятники садово-паркового искусства. К землям другого природоохранного назначения относятся земельные участки водно-болотных угодий и участки, имеющие в своих межах объекты особой научной ценности. Эти земли охраняются законами «Про природно-заповідний фонд України» и «Про загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 рр.».

Земли оздоровительного назначения – это земли, имеющие лечебные свойства и используемые для профилактики заболеваний и лечения людей.

Вокруг этих земель создаются охранные зоны, округи и зоны санитарной охраны, в границах которых запрещается выделение участков во владение и пользование.

Земли рекреационного назначения – это земли, которые используются для отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий.

Земли историко-культурного назначения – это земли, на которых размещены любые памятники истории.

Земли лесного фонда – это земли, покрытые лесной растительностью.

Земли водного фонда – это земли под морями, озерами, водохранилищами, реками, островами, каналами и т. д.

Анализ категорий земель может (и должен) быть более глубоким, но если земли сельскохозяйственного назначения занимают в классификации самый большой удельный вес и основные недоработки, ошибки и злоупотребления имеют место именно здесь, наведение должного порядка нужно начинать с разделения земель только на земли сельскохозяйственного назначения и несельскохозяйственные земли с последующим выделением из первых чисто сельскохозяйственных земель. Завершающей стадией классификации земельного фонда Украины должно быть разделение его на семь категорий.

Лекция 3.2

1.Земельный участок как основная земельно-кадастровая единица

2. Правовой статус земельного участка

1.

Выше подчеркивалось, что субъектом земельных отношений в общем и ГЗК в частности у нас являются владельцы, пользователи и арендаторы частной формы земельной собственности (отдельные граждане и юридические лица), распорядители земель коммунальной формы собственности (органы местного самоуправления, советы сельских, поселковых и городских громад) и распорядители государственной формы собственности (органы государственной собственности и советы Киева, Севастополя, районов, областей, автономии Крыма и всей Украины).

И так как системная деятельность предусматривает превращение субъектом объекта разными средствами и способами в требуемый конечный продукт, на следующем этапе изучения системы земельного права будет рассмотрение объекта процесса как будущего требуемого конечного продукта.

Объектом земельно-правовых отношений являются все земли в пределах Украины, все земельные участки с правами на них (в т.ч. и на паи). Правовой режим земель Украины, находящихся за границей, определяется законодательством соответствующей страны.

Основной земельно-кадастровой единицей земель любой категории является земельный участок.

Земельный участок – это часть земной поверхности с установленными границами (межами), определенным местом расположения и определенным правами.

Обеспечить полноту ведомостей обо всех земельных участках призван ГЗК. В процессе его осуществления устанавливается процедура установления факта возникновения, или прекращения права владения и права пользования земельными участками, собираются и систематизируются ведомости о месте расположения каждого земельного участка, количественной и качественной их характеристик, распределении среди владельцев земли и землепользователей.

Отдельные составные части ГЗК (учет количества и качества земель, бонитировка почв, экономическая оценка земель проводятся на площадях, значительно больших площади отдельного земельного участка, однако такая земельно-кадастровая информация всего лишь обобщает, интегрирует информацию об отдельных земельных участках.

Таким образом, систематизация и анализ ведомостей о земельных участках в системе ведения ГЗК проводится на базовом уровне.

Неотъемлемым атрибутом земельного участка, отделяющим его от других частей земной поверхности, является его межа. Межа – это условная линия, которая отделяет территорию земельного участка от другой части земной поверхности. Межа может проходить в створе специально установленных межевых знаков, или через природные линии предметов местности.

Нынче информация о земельных ресурсах приобретает все больший вес и становится чрезвычайно актуальной, потому что в ней заинтересованы не только государственные органы и хозяйственные структуры, но и практически все граждане и юридические лица, являющиеся участниками земельных отношений. Поэтому центральным (базовым) объектом, исходным источником такой информации является отдельный земельный участок. Он рассматривается не только как материальный объект, т.е. объект использования, но в первую очередь как объект права (земельного права).

Установление меж земельного участка не обеспечивается проведением комплекса полевых и камеральных работ кадастровых съемок, в процессе которых измеряются линейные и угловые размеры меж, проводится их согласование со смежными владельцами земли и землепользователями, вычисление координат межевых точек, составление проекта внешних меж земельного участка и перенесение их в натуру. Межи четко фиксируются как на местности, так и в соответствующих документах.

После установления меж земельного участка возникает другой неотъемлемый признак – его местоположение. Система координат установленных меж обеспечивает пространственную определенность земельного участка и позволяет распознавать его среди других. С этой целью применяют уникальные кодовые обозначения земельных участков – систему кадастровых номеров, несущую в себе дополнительную информацию относительно географического местоположения земельного участка в пределах административно-территориального устройства Украины.

За установления меж земельного участка и выдачей правоустанавливающегого документа начинается его практическое использование, и земельный участок, попадая в правовое поле, получает определенный правовой статус. Каждый земельный участок является объектом права собственности на землю (права владеть, пользоваться и распоряжаться им).

Как раз о правовом статусе земельного участка и пойдет речь дальше.

2.

Земельные участки, как отмечено выше, могут находиться в частной, коммунальной и государственной собственности. Право частной собственности могут получить граждане и юридические лица, право коммунальной собственности – территориальные громады, или органы местного самоуправления, право государственной собственности – государство в лице органов государственной власти.

Конституция Украины гарантирует право на землю всем субъектам этих форм собственности, а также подтверждает необходимые ограничения на ее использование (установление запретов, условий соблюдения требований, предусмотренных законодательством, или договором, а также сервитутов), что создает новую конституционную основу для дальнейшего регулирования земельных отношений.

Законодательство предусматривает также возможность нахождения земельного участка в общей частной (долевой) и общей совместной собственности. В первом случае на участок имеют право два и больше лиц (физических или юридических) с определением доли каждого, а во втором – два и больше физических лица без установления доли каждого.

Право собственности приобретается путем купли-продажи, мены, дарения, наследства и т.д.

Приобретение права собственности на земельные участки гражданами и юридическими лицами имеет свои особенности, состоящие в том, что преимущественным их обоснованием является передача земельных участков в процессе их разгосударствления и приватизации.

Процедура приобретения права собственности на земельный участок зависит от формы собственности, в которой она находится, от основания приобретения такого права и от того, кто его приобретает.

Земельные участки государственной и коммунальной собственности передаются государственным и коммунальным предприятиям в постоянное пользование, т.е. в пользование без установленного срока. Землепользователи осуществляют право владения и пользования земельным участком.

Право владения и право постоянного пользования земельным участком возникает после получения его владельцем, или пользователем, документа, который заверяет это право, и его государственной регистрации.

Право владения и постоянного пользования земельным участком удостоверяется (заверяется) государственными актами утвержденного образца.

Право собственности на земельный участок может быть ограничено. Ограничения (отягощения), упомянутые выше, регистрируются в Государственном реестре земель.

Земельные участки всех форм собственности могут передаваться их владельцами, или уполномоченными ими лицами в основанное на договоре срочное платное владение и пользование для выполнения предпринимательской и иной деятельности, именуемое арендой.

Обретение права владения, права пользования (аренды) земельным участком имеет исключительно целевой характер., от которого зависит его правовой режим, включающий в себя совокупность правил его использования. Земельное законодательство предусматривает и другие основания для предоставления и прекращения права владения и пользования на земельный участок.

Правовой режим, включающий в себя совокупность правил использования участка, зависит от его целевого назначения.

Так как использование земли в Украине является платным, каждый земельный участок в конечном итоге становится объектом платы в виде земельного налога, или арендной платы.

Совокупность перечисленных правил и ограничений как раз и составляет правовой режим земельного участка.

Отводя земельному участку главное, центральное место, ГЗК основной своей задачей ставит обеспечение полных сведений о них.

Лекция 3.3

1. Земельное угодье как элемент государственного земельного кадастра

2. Современное использование земель в Украине

1.

Соглашаясь с тем непреложным фактом, что земля является объектом целенаправленной организационной системы по управлению (и прежде всего правовому) земельными ресурсами Украины, что земельный участок является основной земельно-кадастровой единицей и что он состоит из разнокачественных по свойствам угодий, мы неизбежно приходим к выводу, что основным элементом земельного кадастра следует считать именно угодье.

Первыми даровыми благами природы были охотничьи, рыбные и другие угодья, а позже появились с.-х. угодья. Разнообразие их свойств показало, что главным признаком отличия с.-х. угодий служит характер использования земли, а классификация угодий проводится по основному назначению и систематическому использованию их для определенных производственных целей.

Таким образом, земельные угодья – это участки земли, которые систематически используются, или пригодны для использования в конкретных хозяйственных целях и отличаются природно-историческими признаками.

Согласно современной классификации к сельскохозяйственным угодьям относятся земли, которые непосредственно используются для производства с.-х. продукции: пахота, многолетние насаждений, сенокосы, пастбища, перелоги.

Пахота – это земельные участки, которые систематически обрабатываются под посевы с.-х. культур. К ним не относятся ни междурядья насаждения, временно распахиваемые, ни пастбища и сенокосы, распаханные на период обновления травостоя.

Многолетние насаждения – это земельные участки под искусственно созданными древесными насаждениями и многолетними травами. Из общей площади многолетних насаждений отдельно учитываются сады, виноградники, плодопитомники, хмельники, чайные плантации, эфироносы и т.д.

Сенокосы – это земельные участки, используемые для сенокошения. Они есть суходольные, заливные и заболоченные. Первые два из них разделяются на сенокосы поверхностного и коренного улучшения, а заболоченными считаются постоянно сильноувлажненные земли. Все три вида сенокосов разделяются на чистые, слабокупинистые, средне- и сильнокупинистые, слабозакочкаренные, или слабозасоленные, средне- и сильнозакочкаренные, или средне- и сильнозалесенные.

Пастбища – это земли, постоянно используемые для выпаса худобы (ни сенокосы, ни перелоги). Они делятся на суходольные и заболоченные. Первые из них разделяются на многолетние и улучшенные. Ко вторым относятся расположенные в условиях чрезмерного увлажнения. Из обоих видов сенокосов выделяют чистые, слабокупинистые, средне- и сильнокупинистые, слабозакочкаренные и слабозалесенные, среднеразбитые и сильноразбитые, горные пастбища, для отгонного скотоводства (летнего, весенне-осеннего, зимнего, целогодичного), а также обводненные пастбища.

Перелоги – это земли, ранее распахиваемые и которые более одного года не распахиваются и не используются для выращивания с.-х. культур. К ним относят распаханные участки сенокосов и пастбищ, оставленные для природного зарастания травостоем.

Кроме вышеперечисленных с.-х. земельных угодий, отдельному учету подлежат лесные площади, древесно-кустарниковые насаждения, болота, земли под водой, земли под дорогами, прогонами и просеками, строениями, земли под дворами, улицами, площадями и земли, неиспользуемые в сельском хозяйстве.

Лесные площади – это участки, покрытые лесными культурами (сомкнувшимися, не сомкнувшимися, поляны, вырубки, пожарища и погибшие насаждения, лесосеки, прогалины, пустыри, лесопитомники).

Древесно-кустарниковые насаждения – это земельные участки, не входящие в лесной фонд, занятые лесополосами и другими древесно-кустарниковыми насаждениями, деревьями на землях с.-х. предприятий, организаций, заведений и граждан, полосами вдоль железных дорог, автодорог и каналов, деревьями на дачных участках. К лесополосам относятся полезащитные и садозащитные, приовражные и прибалочные, овражные лесополосы и полосы на песках для защиты от эрозии.

Болота – это чрезмерно увлажненные земельные участки с наличием разложенных и полуразложенных залежей торфа. Различают верховые, переходные и низинные болота. Первые увлажнены атмосферными осадками, вторые – атмосферными осадками, почвенными и поверхностными водами, третьи – в основном поверхностными и почвенными водами.

Земли под водой – это земли, занятые под природными и искусственными водоемами. При этом отдельному учету подлежат земли под реками и озерами, в т.ч. пресноводными, водохранилищами, прудами, каналами, коллекторами и т.п.

Дороги, прогоны и просеки – это земли под железными дорогами, шоссейными, проселочными, внутрихозяйственными дорогами, скотопрогонами и просеками.

Земли под дворами, улицами и площадями – это земли под производственными центрами, полевыми станами, улицами и площадями, а под общественными строениями – занятые производственными, культурно-бытовыми и другими домами и сооружениями. Из земель, не используемых в сельском хозяйстве, выделяют пески без растительности, овраги глубже 1 м, земли под оползнями, осыпями, глинистыми, щебенистыми и галечниковыми поверхностями и другие неиспользуемые земли.

2.

Земельный фонд Украины обладает большими земельными ресурсами (60,3 млн. га), что при эффективном управлении может обеспечить ее гражданам достойную жизнь.

С.-х. угодья (не путать с землями с.-х. назначения) занимают 41,9 млн. га территории страны, а под лесами находится около 10,2 млн. га. Все населенные пункты, включая города, занимают площадь чуть больше 6,9 млн. га.

Разгосударствление земель при проведении земельной реформы (1991-1998 гг.) привело к коренным изменениям в земельном фонде Украины. Структура собственности изменилась от исключительно государственной собственности на землю включительно до частной собственности физических и юридических лиц.

Конституция Украины провозглашает право собственности на землю миллионов граждан страны, ставших владельцами, пользователями, арендаторами и распорядителями земли.

В связи с этим вопросы государственного управления земельными ресурсами страны не только не сняты с повестки дня, но становятся все более острыми, актуальными и злободневными.

Экономические и социальные проблемы страны настоятельно требуют усовершенствования земельных отношений, формирования нормативной базы для определения и закрепления прав и ответственности за использование земли.

Эти вопросы еще не решены до конца, не принят целый ряд законов (о земельном кадастре, о землеупорядочении, о регистрации земельных участков и права собственности на них, об охране земель, об ипотеке земельных участков и т.д.), которые являются основными для определения и формирования земельных отношений, а также управления земельными ресурсами.

Земельные отношения, управление земельными ресурсами в условиях регулирования рыночной экономики становятся важными проблемами.

Для раскрытия сути понятия «малоземелье» уместным является сравнение Украины с некоторыми странами.

Украина в числе пяти держав (Канада, Польша, Румыния, Украина, Беларусь) имеет на 100 чел. более 50 га пахотных земель. После США, РФ и Канады Украина занимает 4-е место (41.9 млн.га) по наличию с.-х. угодий, из которых занято пашней (33,3 млн. га).

По распаханности земель Украина среди Франции, США, РФ и Канады занимает 1-е место (55,2%), но в отличие от высокоразвитых стран, имеющих возможность снижать распаханность земельного фонда, Украина такой возможности не имеет. В современных условиях Украина не может стимулировать снижения распаханности земельных угодий, но такой процесс все же происходит за счет отсутствия возможности полноценной обработки земли с.-х. предприятиями и из-за сложности вовлечения в аграрную сферу необходимых финансово-материальных ресурсов.

На 1.01.1996 г. в Украине на душу населения припадало 0,80 га с.-х. угодий и 0,64 га пашни, что намного меньше, чем в тех же Канаде, Румынии и Польше.

Факторов малоземелья в Украине несколько. Прежде всего это неравномерность распределения сельского населения, в частности, в Западном регионе Украины, а также неразвитость в сельской местности других производств – легкой промышленности, обслуживающих предприятий.

Нынче в малоземельных районах Украины доминирующей отраслью является сельское хозяйство, кризисное состояние которого может стать источником социального напряжения из-за необходимости увольнения большого количества работников бывших колхозов и совхозов. Является поэтому однозначным, что главной проблемой малоземельных регионов остается стимулирование развития несельскохозяйственных предприятий.

В постсоциалистических странах, к которым относится и Украина, в сельском хозяйстве занято 20-30% населения, а в странах индустриальной экономики этот показатель составил 10%.

То, что в Украине количество населения, занятого в сельском хозяйстве, больше, чем, скажем, в Австрии и Франции, а плотность населения на 1 м² значительно меньше, свидетельствует, что в сельской местности этих стран несельскохозяйственные предприятия развиты намного лучше, чем у нас. Именно они, а не с.-х.. предприятия, играют в этих странах ведущую роль. В Украине же пока что наблюдается противоположная картина.

По сравнению с европейскими странами Бельгией, Данией, Германией и Францией Украина занимает: по зерновым и зернобобовым – 4-е место, по сахарной свекле – 4-е место, по подсолнечнику – 2-е место (в Бельгии и Дании его не выращивают), по картофелю – 2-е место.

Фактическое потребление продуктов питания на душу населения у нас в основном ниже нормативного (1990 г.): мясо – 80/69, молоко – 69/367, яйца – 280/238, картофель – 123/122, овощи – 154/125, хлебопродукты – 104/138, но это не значит, что земельно-ресурсный потенциал у нас недостаточен. И почвенный потенциал, и площадь пахоты на одного человека у нас выше, чем в странах Западной Европы, достигших благополучия и за счет высокоэффективного землепользования.

Сравнительная эффективность использования земель в Украине и других странах составляет: кормит на 1 га пахоты 1,5 чел. (больше США и Канады, меньше Японии, Нидерландов, Бельгии, Франции, ФРГ, Дании, Финляндии); кормит на 1 работника сельского хозяйства 19 человек (меньше всех вышеперечисленных стран).

Является однозначным, что нам нужно совершенствовать формы землепользования и организации сельскохозяйственного производства.

Анализ этих форм показывает, что из двух типов хозяйств (личного подсобного и с обобществленными формами организации производства) экономический перевес был на стороне первых (на их долю в 1986-1990 гг. приходилось около 26% объема выработки продукции).

В 1991-2001 гг. наряду со сменой формы хозяйствования начали создаваться фермерские хозяйства, в которых в 1997 г. использовалось 2,5% с.-х. угодий.

Здесь наблюдаются тревожные тенденции. Согласно Земельному кодексу Украины фермерский участок должен быть до 50 га с.-х. угодий и 100 га всех земель, а в областях Карпатского региона фермерские участки-карлики составляют порядка 5 га. Причина их создания вызвана, прежде всего, введением частной собственности и затягиванием приватизации земли.

Учитывая сказанное, очень важно обосновать оптимальные размеры фермерских хозяйств разной специализации.

Одновременно происходит уменьшение количества землевладений и землепользований с новыми формами хозяйствования.