История административно-территориального устройства Российского государства
Административное устройство Русского государства в 16-начале 18вв.
В 14-16вв становлен Русск гос-ва из маленького Княжества Московского. Уже в серед 14в …Гордый назыв себя Великий князь Всея Руси, титулом, который установился в 70-е гг после присоединения к Москве Новгорода в 1478г. чем дальше, тем титул становился сложнее (по добавлен территорий).
Формирование … отн к 16-17вв. установление единой системы управления территории требовало административной унификации. Однако, нельзя было не учитывать исторических судеб отдельн областей, их устоявшихся экономич связей, прошлую систему управления и т.д. как правило, сложивш ранее местная система самоуправления не подверг коренной ломке, границы этих территорий существенно не менялись.
В административном отнош Рос гос-во с 16-17вв Рос делилась нга уезды, области и станы. Наиб устоявшееся – деление на области. В 17в их насчитывалось около 250 (огромное кол-во). Термин уезд – 12в – террит, подвластная опред князю.
В основу уездного делоения были положены, главным образом, прежние феодальные владения – княжества. Уезды рознились по территор (маленькие и большие). Одни и те же земли в разн время могли относиться к разным уездам и вплоть до Петровск реформ система не устоялась.
Уезды делились на более мелк админ ед: волости и станы. Волостная организация в значитиельной степени возникла из крестьянской сельской общины в процессе её феодализации (как распр феодализация). Центр волости – село (крупное поселение, церковь, …). К селу тянулись окрестные деревни. На ряду с волостями в уездах были станы. Больш исследователей рассматр стан, как неск населённых пунктов, объединённых только территориальн. В 17-м веке стан, как более удобная территориальн ед для управления вытеснила волостную единицу. При Екатерине волости восстановились (до 20в сохр).
Сцщ и друг админ-территор ед в разл волостях. В Новгородской земле существовало деление на пятины (новгородские пятины: Шелонская, Водская, Деревская, Обанежская, Бежетская). В серед 16в произошло разделение пятин на половины. Ещё искусственно была разделена на 12 уездов.
В некоторых приволжских областях. В частности, в Башкирии, были другие административно-территор делен. Практич вся Башкирия вход в Уфимский уезд (по разм сопоставим с центральн Рос). Этот уезд в16-17вв делился на «дороги». Так Зап Башкирия входила в Казанскую Дорогу, Центральная и Южная в Нагайскую дорогу, Восточная Башкирия в Сибирскую и т.д. в свою очередь дороги делились на волости, а последние на Тюбы. На Галицкую, Аладскую и Гарскую дороги делился Казанский уезд. Кроме того, в Марийских, Башкирских, Чувашских землях сущ деление на сотни, пятидесятки и десятки. В Левобережье Влги от Астрахани и Самары вплоть до Яика на Восток населённая калмыками сохранялось деление на улусы.
Несколько отличное административно-территориальное деление имело вошедшее в состав России в 18в Левобережная Украина. Здесь ещё в 16в в качестве военных округов были установлены Полки, в частности, реестровое казачество распред по полкам, носивш название городов и местечек. Превращение этих полков в админ-территор округи относ к 30-м гг 17в.
Таким образом, сложивш к концу 17в административно-территориальное деление России отличалось громоздкостью и нечёткостью. Наиб устоявш ед уезды во многих случ не учитывали ни естественные, ни соц-экономические, ни культурные… особенности земель.
Админ-0территориальн деление России в 17-нач 20вв
Пётр1 провёл ряд Админ-территор реформ…
В 1708г вводится деление страны на губернии. Главная цель реформы заключ в создании военного, фискального, полицейско-бюрократического … страны
3.10.2011
Первоначально было создано Петром 8 губерний: Сибирска, Ингерманланская, Московская, Казанская, Смоленская, Киевская, Архангелогородская, Азовская.
Вскоре подв пересмотру. Образована в 1713г Рижская губерния, в которую вошла большая часть Смоленской губернии. Смоленская губерн упрозднена, а другая часть её земель была передана в Московскую. В 1714г из Казанской губернии выделилась Нижегородско-Астраханская, а в Прибалтике образовалась Ревельская губерния (Ревель= Таллин). Таким образом, накануне 1719г, когда была проведена новая реформа областного управления было 11 губерний.
По реформе 1719г старое уездное деление губерний сохранилось. (Вятский уезд в Сибирской Губернии; с 23г северн окраина Казанской губернии) Однако, трудности управления громозскими территориальными управлениями (Центр Сибирской губернии - Иркутск) заставляли искать промежуточные территориальные образования. Как раз таким звеном стали правинции. Они возникли ещё раньше при образован губерний, но повсеместн в 1719г, когда 11 губерний были первоначально изменены на 45, а затем на ?? губерний. Ведение нового губернского и провинциального деления повлияло и на уезды. Вместо уездов в губерниях стали вводиться доли, а с организацией провинций доли стали делиться на дистрикты. Это 3-хстепенная администр-территориальное деление губернии была упорядоч областной реформой в 1727г (Екатериной1).
В 30-х-60-х гг новых, сколь либо значит изменений админ-территориального деления не отмечалось. Число губерний и приравненных к ним областей увеличилось до 20, а провинций до 66. Из вновь образованных губерний можно назвать Выборгскую, Тобольскую, Оренбургскую, Иркутскую губерн.
След крупн этап адми-территориальн деления страны связан с Екатериной2 и её Областной Реформой 1775г «Учреждение для управлен губерний». Вся территория Рос Импер была разделена на 40 губерний. Кажд губерн включ террит с насел от 300 до 400 тыс ревистских душ. В основу нового губернск деленрия были полож стар провинции, в связи с чем необх провинциального деления отпала. Губерния состояли из 12-15 уездов по 20-30 тыс ревистских душ.
Помимо установления нового губеринского и уездного деления для усиления централизации управления несколько губерний или областей объединялись в наместничества или генерал-губернаторства. (Вятка то в Казанск, то в Пермском ген-губерн). В 1782г Рос Имп разделена на 19 генерал-губернаторств. В ведении Ген-Губ, как прав 2 губернии. Исключ составляли Московское и Рижское ген-губерн, в кот входили по 1-й губерн; Новороссийская – 4 губернии и Малороссийск – 3 губернии.
Во 2/2 19в произошло количественное увеличение числа губерний. К концу 19в их насчитывалось 97, а в начале 20в 101губерния.
Административно-территориальное деление СССР
По договору, утвержд 30 декабря 1922г в состав союзного государства вошли республики РСФСР, ЗСФСР(Закавказская), БССР (Белор), УССР (Укр).
В 24г ТуркистанскаяАССР была раздел на УзбекскуюССР в центре … , Туркменск ССР (Ашкабат), ттт с центрам в Сталинабате.
Киргизская автон обл в центре в Оренбурге. В 25г за казахами закреп нынешн название (ранее киргизы). Образована Казахская АССР с центром в г.Кзыларда, а прежн стол Оренбург передана РСФСР.
В 26г возн Киргизская Автономн Республ с центром в Гишкепе?
В 1929г Таджикская Автономия преобразована в ССР (сов соц респ).
В 1936г Казахск и Кирг АСР в ССР. Тогда же ликвид ЗСФСР: Армянская, Грузинск, Азерб появ – окончат раздел.
Таким обр Стал Констит прин 5 дек 1936г зафиксиров 11 Союзных Респ.
В 1939-40гг внешнеполитич обстановка позв Сов Союзу осущ неск крупн территориальных присоединений. Сов войска зан Зап Укр, Зап Белор и Вост Литву - Польша. Террит в АССР и БССР, а Виленская обл перед Независимой Литве. После Сов-Финск войны 39гг?? от Финлянд к СССР перешла часть Карельского перешейка. Больш её часть передана Карельской АССР, кот 31 марта 1940г была преобразована в Корело-Финскую ССР с центром в г.Петрозаводске.
Эстон, Латв и Литва стали Союзн Респ в июне 40г.
Тогда же Румыния, по давлении Герм и Сов Союза окуп Бессарабию и Сев Боковину на территории котор была образована Молдавская ССР.
В октябре 1944г на правах автономной обл в состав РСФСР добровольно вошла Тува.
К моменту расп СССР его террит составл 22,4 млн км2.в сост вход 15 союзн республик, кот включ 20 автономн республик, 8 автономн областей, 10 автономных округов, 6 краёв и 123области, кот в свою очередь дел на 3225районов.
Административно-территориальное деление РФ
В наст время согл статье5 констит РФ 93г РФ сост из равноправных субъектов во взаимоотн с Фед орг гос власти все субъекты РФ между собой равноправны. В наст момент таких объектов 83 (на мом принят конст было 89). 21 республика, 46 областей (было 49), 9 краёв (было 6), 1 автономн обл (Еврейская), 4 автон округа (было 10), 2 города федерального значения.
Изменен в федеративном устройстве России после прекращения существования СССР:
Все Сов Соц Респ в сост РСФСР до мая и июня именовались автономиями стали республиками
Чукотск авт окр вышел из сост Магаданск обл
Чечено-ингушск АССР разд на 2 респ: Чеченскую респ и Ингушетию.
Москва и С-Пб стали городами федер знач.
С принят конст 12дек 93г все края, обл… стали субъектами РФ
Были переименованы области: Куйбышевская в Самарскую, Калининская в Тверскую, Горьковская в Нижегородскую. (Ардженекидзе – Владикавказ, Ленинг – С-Пб…)
Объединение:
7 декабря 2003г был проведён референдум по объед Пермской обл и Коми-Пермятского авт округа в пермск край. Было поддерж большинством насел. Объед вступ в силу 1 декабря 2005г.
17 апреля 2005г был провед референдум по присоединению Таймырского и Эвенкийского авт обл к Красноярскому краю.вступ в силу 1 янв 2007г.
23 окт 2005г был провед референдум по объед Камчатск авт обл и Карякск авт окр в Камчатский край. Поддерж больш голосов. Вступ в силу 1 июня 2007г.
17 апреля 2006г пров рефер по присоед Усть-Ордынского Бурятского авт окр к Иркутской обл. вступ в силу 1 янв 2008г.
11 марта 2007г был пров референдум по соед четинск обл и одинской… в Единый Забайкальск край в центре г.Чита. 1 марта 2008г вступ в силу.
Начата предв раб по объед Арх обл и Ненецк авт обл. пока приостановл.
Районирование РФ
Дел на Федеральные округа: С-Зап, Центральный, Южно-федеральн, Приволжскирй, Дальневосточный, Уральский, Северо-Кавказский, Сибирский.
На военные округа. их 4: Южн, Центр, Зап, Вост.
12 экономич районов.