История развития основных принципов международного права.

Принципы международного права возникли с появлением государств и их внешних функций. В условиях первобытнообщинного строя, когда не было классов и государств, отношения между родами, племенами, союзами племен регулировались племенными обычаями, которые не носили правового характера. Таковы, например, обычаи неприкосновенности посланцев для заключения перемирия. Войны, которые часто возникали между племенами, не имели целью порабощение чужих племен. Военнопленных здесь не превращали в рабов, а убивали и даже поедали.

Возникновение государств привело к возникновению межгосударственных отношений и международного права. Его зачатки складывались в виде региональных международно-правовых систем, охватывающих сравнительно небольшие географические районы – те, где раньше всего появились государства.

Принцип неприменения силы или угрозы силой появился в международном праве в период между двумя мировыми войнами сначала как принцип запрещения агрессивной войны. Этот принцип заменил существовавшее ранее в международном праве право государства на войну (jus ad bellum), в соответствии, с которым каждое государство могло прибегнуть к войне против другого государства в случае любого спора между ними.

Выдвинутые Россией в октябре 1917 года идеи противоправности и преступности агрессивной войны нашли широкую поддержку народов. Пример первой мировой войны показал бессмысленность войны как средства решения международных проблем.

Статут Лиги Наций ограничивал традиционное право государства на войну. Члены Лиги в случае возникновения спора должны были использовать мирные средства для его разрешения и только в случае неудачи могли прибегнуть к войне. Предусматривалась возможность применения санкций к государствам, нарушившим это ограничение. На деле, однако, данные постановления Статута Лиги остались мертвой буквой, так как для применения санкций требовалось единогласное решение Совета Лиги¹.

Идеи запрещения и преступности агрессивной войны нашли отражение в ряде документов Лиги Наций, в частности в проекте договора о взаимной помощи, принятом Ассамблеей Лиги Наций в 1923 году (но не получившем дальнейшего движения), в Декларации об агрессивных войнах, принятой Ассамблеей Лиги Наций в 1927 году, в которых агрессивная война квалифицировалась "как международное преступление".

Парижский договор (пакт Бриана – Келлога) от 27 августа 1928 г. явился первым многосторонним международным договором, который, несмотря на некоторые несовершенства его постановлений, содержал запрещение агрессивной войны. Статья I Договора гласила: "Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики". Статья II предусматривала обязательство участников разрешать свои споры мирными средствами.

Присоединяясь к Парижскому договору, СССР заявил тогда же, что "идея устранения в международной политике войн и вооруженных конфликтов есть основная руководящая идея советской внешней политики". Как бы предвосхищая дальнейшее развитие этого принципа, Советское правительство отметило также, что "должна быть запрещена всяческая международная война, как в качестве орудия так называемой "национальной политики", так и служащая другим целям (например, целям подавления освободительных народных движений и т.п.). Должны быть запрещены не только войны в формально-юридическом толковании этого слова (то есть предполагающие "объявление" войны и т.д.), но и такие военные действия, как, например, интервенция, блокада, военная оккупация чужой территории, чужих портов и т.д."¹

Старое международное право не знало принципа мирного разрешения международных споров. Оно исходило из того, что споры между государствами можно решать не только мирными, но и немирными средствами, включая войну. Например, Римляне заключали большое число различных международных договоров. Одни из них устанавливали "вечный" мир и дружбу, другие лишь временное перемирие. Существовали договоры о покровительстве, о союзе. Союзные договоры были наступательными и оборонительными. Различались договоры равноправные и неравноправные. Последние преобладали. Ими Рим закреплял свое господство над побежденными народами в результате жестоких войн. Военные обычаи Древнего Рима были суровы.

Римские папы заключали особые соглашения – конкордаты. Они же выступали гарантами важных договоров. Вообще, надо сказать, римская католическая церковь оказала большое влияние на формирование феодального международного права Западной Европы, например, она, издавала правила об ограничении права частных войн (федов), не разрешала их в праздники и в определенные дни недели ("божий мир" и "божье перемирие"), предоставляла убежище в церквах, запрещала некоторые средства войны (Латеранский собор 1139 г. запретил пользование луками и арбалетами). Но в целом законы и обычаи войны, считавшейся законным средством решения споров между государствами, были суровы: не проводилось различия между воинами и мирным населением, пленных обращали в рабство, раненых бросали на произвол судьбы, захваченные города и селения отдавались на милость победителя и разграблялись. Несколько мягче были законы и обычаи войны на Руси. Здесь существовал обычай заранее ее объявлять ("иду на вы", как предупреждали киевские князья). Известны соглашения о неприкосновенности "челяди", т.е. мирных жителей, во время войны. Пленными нередко обменивались.²

В период позднего средневековья и абсолютизма появляются зачатки попечения о раненых и больных. Строже начинают определяться права и обязанности нейтральных государств, гарантии их нейтралитета во время войны. Существенный вклад в эту область международного права внесла Россия. Декларация Екатерины II о вооруженном нейтралитете 1780 года провозгласила свободное плавание нейтральных судов у берегов воюющих государств, неприкосновенность неприятельского груза на нейтральном судне и принцип эффективности морской блокады.

В Гаагских конвенциях 1899 и 1907 годов содержалась лишь рекомендация обращаться к добрым услугам или посредничеству, "прежде чем прибегнуть к оружию", "насколько позволят обстоятельства".

В Статуте Лиги Наций была предпринята попытка сделать обязательным обращение государств к мирным средствам для разрешения споров, "могущих повлечь за собой разрыв". Однако применение мирных средств здесь не исключало обращения государств к войне. И лишь в 1928 году принцип мирного разрешения был зафиксирован в многостороннем договоре – в Парижском пакте об отказе от войны (пакт Бриана – Келлога). В ст. II этого Договора стороны признали, что урегулирование или разрешение всех разногласий или конфликтов, независимо от характера их происхождения, должно осуществляться только мирными средствами.

Таким образом, еще до второй мировой войны в международное право вошел новый принцип – принцип мирного разрешения международных споров.

Принцип суверенного равенства государств сформировался в период перехода от феодализма к капитализму и стал одним из основных принципов международного права. Однако в старом международном праве наряду с принципами уважения государственного суверенитета имелись принципы, санкционировавшие его нарушение, прежде всего, право государства на войну.

В период абсолютизма все большее значение приобретали идеи суверенитета и равноправия государств, хотя оба принципа имели в то время феодально-династическую окраску. Суверенитет государства провозглашался в форме суверенитета монарха, поскольку монарх считался его единственным носителем (например, Людовик XIV говорил: "Государство – это я"). Равенство государств также сводилось к равенству монархов ("равный над равным власти не имеет"). В то же время получило развитие посольское право. Обмен посольствами становится регулярным, а временные посольства превращаются в постоянные. Значительно расширяются их привилегии: неприкосновенность распространяется на посольские помещения, признается неподсудность послов перед местными судами за долги и преступления. Возникают целые посольские кварталы, изъятые из-под местной юрисдикции, в посольствах гарантируется право убежища¹.

70-е годы нашего столетия были отмечены началом процесса разрядки международной напряженности и бурным развитием региональной, прежде всего европейской, интеграции. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 г.) положил начало процессу сближения европейских государств различных систем, формированию системы мер доверия.

Серьезные изменения в международных отношениях произошли в 90-х гг. На месте бывшего Союза ССР возникли новые самостоятельные государства, было создано Содружество Независимых Государств. С прекращением существования Союза ССР и распадом социалистической системы в Европе и Азии запылали очаги серьезных международных конфликтов. Изменилось и соотношение сил на международной арене. США, не сдерживаемые больше действиями Советского Союза, все активнее стали претендовать на роль мирового правительства. Военный блок западных государств – НАТО – присваивает себе полномочия по урегулированию региональных конфликтов, постепенно оттесняя ООН.

Гитлеровские зверства поставили со всей остротой вопрос о необходимости международной защиты прав человека. Принцип уважения основных прав и свобод человека был зафиксирован, хотя и в весьма общей форме, в Уставе ООН. В 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, и в рамках ООН началась подготовка международных Пактов о правах человека, которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году.

Зарождение принципа самоопределения народов (наций) относится еще к периоду буржуазных революций. Однако этот принцип не стал общепризнанным даже в рамках европейского международного права. Существование колониальной системы, а также некоторых европейских многонациональных империй находилось в резком противоречии с принципом самоопределения наций.

Выдвинутый Октябрьской революцией принцип самоопределения наций и народов был гораздо более широким. Он распространялся на все народы мира. Этот принцип реально был направлен, прежде всего, против колониальной системы. Поэтому он встретил решительное сопротивление колониальных держав. В результате данный принцип лишь почти через 30 лет стал нормой общего международного права¹.

Широкое демократическое и национально-освободительное движение, вызванное борьбой против фашизма во второй мировой войне, обеспечило включение принципа самоопределения народов в Устав ООН. Хотя и в весьма общих формулировках, этот принцип нашел отражение в ряде постановлений Устава и, таким образом, был закреплен как один из основных принципов современного международного права.

И так, рассмотрев вышесказанное, можно сказать, что принципы международного права созревали на протяжении многих веков. Еще в древнем Риме создавались договоры, связанные с зарождением принципов международного права, правда, эти договоры в большинстве случаев были неравноправными и более сильная сторона ущемляла интересы более слабых. Но уже при переходе от феодализма к капитализму принципы международного права стали выглядеть намного цивилизованней.