Тема 14. Правовое регулирование деятельности по производству работ

1. Понятие деятельности по производству работ. Дискуссия о строительном праве. Источники правового регулирования деятельности по производству работ.

2. Договоры по производству работ: подряд, бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подряд для государственных нужд.

3. Государственное регулирование и контроль в сфере деятельности по производству работ: органы и методы.

Лекции – 1 час

Семинары – 2 часа

Задача № 1. Жилой дом для жилищно-строительного кооператива «Оккервиль» возводился строительной фирмой АО «Фронтон». Работы велись с нарушением согласованного графика. Когда стало ясно, что дом не будет сдан в предусмотренный договором срок, ЖСК «Оккервиль» предъявил к АО «Фронтон» иск о расторжении договора.

Возражая против иска, АО «Фронтон» мотивировало свою позицию резким удорожанием строительства вследствие инфляции, что вызвало трудности в приобретении строительных материалов, аренде машин и механизмов, привлечении на стройку специалистов и квалифицированных рабочих.

Имеются ли в данном случае основания для расторжения договора строительного подряда, заключенного между ЖСК «Оккервиль» и АО «Фронтон»?

Имеют ли значение причины и длительность просрочки, допущенной подрядчиком?

Вправе ли подрядчик требовать от заказчика увеличения договорной цены?

Решение:

Задача № 2. Строительство многоквартирного жилого дома было завершено летом. В процессе приемки существенных недостатков не было обнаружено. Акт сдачи-приемки был подписан. Однако сразу же как только дом стал заселяться жильцами, начали выявляться многочисленные дефекты и недоделки: непрочно укреплены дверные коробки, плохо пригнаны оконные рамы, местами плохо уложен паркет и т.д. Особенно беспокоила жильцов повышенная звукопроводимость стен и перекрытий, - все, что делалось в одной квартире, было слышно в другой. А осенью, когда подули сильные ветры и пошли проливные дожди, оказалось, что крыша протекает, водостоки сделаны кое-как, в результате дождевая вода течет по стенам; в угловых квартирах сыро.

Собрав жалобы жильцов и эксплуатирующей организации, заказчик предъявил претензию генподрядчику и потребовал от него устранения выявленных дефектов. Генподрядчик неоднократно обещал заказчику вот-вот устранить все дефекты, но к работам в течение года так и не приступил.

Как в такой ситуации следует поступить заказчику?

С какими требованиями он может обратиться в суде к генподрядчику?

Как может быть разрешен в суде этот спор между заказчиком и генподрядчиком?

Решение:

В соответствии с п.1 ст 754 ГК РФ Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства. Ст 755 ГК РФ обязывает подрядчика нести ответственность и соответственно устранять дефекты, указанные в п.1 ст 754, выявленные в течении гарантийного срока и не появившиеся в результате нормального износа. Если гарантийного срока нет, то в течении разумного срока (2-х лет) согласно ст 724

Задача № 3. Строительная организация, АО «Фронтон», предъявила к фирме «Малукса» иск о взыскании задолженности по договору строительного подряда. АО «Фронтон», генподрядчик по договору, построило и передало заказчику, фирме «Малукса», здание торгового центра, но заказчик неполностью оплатил выполненные работы и остался должен часть договорной цены..

В суде представитель ответчика возражал против иска, ссылаясь на то, что уже после того, как был подписан акт государственной приемочной комиссии, и торговый центр был принят в эксплуатацию, в нем выявились недоделки и дефекты, которые генподрядчик не устранил до дня судебного заседания. Кроме того, хранившиеся на стройке запасы стройматериалов, которые не были использованы при возведении объекта, исчезли.

Какие требования могут содержаться в иску АО «Фронтон»?

Может ли фирма «Малукса» обратиься в суде к АО «Фронтон» с какими-либо встречными требованиями?

Какое решение может быть принято по иску АО «Фронтон» к фирме «Малукса»?

Решение:

Задача № 4. По договору с мясомолочным комбинатом проектно-конструкторское бюро, ООО «Кульман», выполнило проект реконструкции молокозавода. Расчеты между сторонами производились поэтапно в соответствии с условиями договора.

Несмотря на то, что готовый проект был передан заказчику, ООО «Кульман» не получило оплаты за последний этап работы. Ссылаясь на наличие в проекте некоторых недостатков, а также на то, что подрядчик не согласовал проект с СЭС и Комитетом по экологии, заказчик отказался выплатить проектировщику последнюю часть договорной цены.

ООО «Кульман» было вынуждено обратиться к Комбинату с иском о взыскании задолженности по договору.

Несет ли проектировщик какие-либо права и обязанности в процессе строительства объекта по выполненному им проекту?

Какие последствия могут наступить в случаях, когда недостатки проекта обнаруживаются после сдачи проекта заказчику: а)в процессе строительства объекта, б)после сдачи построенного объекта в эксплуатацию?

Подлежит ли иск удовлетворению?

Решение:

В данном случае перед нами договор на выполнение проектных работ подряда?или всё-таки строительный подряд.

По поводу экологии: п.5 ст 16 фз об охране атмосферного воздуха от 04.05.99 №96-ФЗ гласит, что Размещение объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды или с его территориальными органами и другими федеральными органами исполнительной власти или с их территориальными органами. В соответствии с п.1 ст. 751 гк рф ответственность в этом случае будет нести подрядчик.

П.2 ст 34 фз об охране окр среды гласит, что Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Ст 761 гк рф При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

Задача № 5. Научно-исследовательский институт - исполнитель по договору передал своему контрагенту - заказчику завершенную аналитическую разработку, заказчик принял и оплатил ее. Через некоторое время заказчику стало известно, что институт продал ту же самую разработку другой организации и получил за это соответствующее вознаграждение. Заказчик потребовал от института прекратить «тиражирование» разработки.

Как могут быть определены в договоре права заказчика и исполнителя на результаты выполнения работ?

С какими требованиями заказчик может обратиться к исполнителю в суде?

Как может быть разрешен этот спор в суде?

Решение:

Статья 758. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статья 760. Обязанности подрядчика

1. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

Статья 762. Обязанности заказчика

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором:

уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ;

использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;

оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;

участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления;

возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика;

привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

Статья 727. Конфиденциальность полученной сторонами информации

Если сторона благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, в отношении которых их обладателем установлен режим коммерческой тайны, сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны.

То есть данное положение устанавливает запрет на передачу полученных сведений, но не существующих у подрядчика до заключения договора подряда.

Самостоятельная работа студентов:подбор, анализ и обобщение материалов судебно-арбитражной практики по спорам, связанным с выполнением подрядных работ; подготовка проектовдоговоров и договорных документов (например, договора строительного подряда (основных условий), субподрядного договора, прямого подрядного договора,договора на выполнение проектных работ) по заданиюпреподавателя.

Дополнительная литература: Люкшин А. М. Проблемы правового регулирования строительной деятельности: монография. – СПб.: Геликон Плюс, 2010. -292 c.

Материалы судебно-арбитражной практики:

Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда. – Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 января 2000 г. № 51//Вестник ВАС РФ. 2000. № 3. С. 32-44.