131. Институты совещательного участия граждан в Королевстве Саудовская Аравия

Представительных органов и выборов в Саудовской Аравии нет, лишь в 2005 г. впервые состоялись частичные выборы мужчинами и мужчин в советы окрестностей столицы Риада ( часть членов советов назначалась). Важнейшими институтами непосредственной мусульманской демократии являются консультативные советы – аш-шура и маджилисы королевской семьи. Существуют аш-шура при монархе, местные аш-шуры при губернаторах и начальниках районов. В основном низаме сказано о маджилисах короля и коронного принца ( прием любого гражданина – мусульманина с обращениями, жалобами). На практике маджилисы организуют и другие члены королевской семьи. Иногда они выходят к просителям, но чаще жалобы принимают придворные чиновники. В ст. 46 Основного низама говорится также о праве граждан обращаться к властям и обсуждать с ними любые вопросы.

132. Конституционно-правовой статус монарха в Королевстве Саудовская Аравия

Основной низам устанавливает, что государственная власть включает - судебную власть, исполнительную власть, законодательную власть. Монарх выведен за эту классификацию – говорится, что он высший источник всех властей. Согласно Основному низаму Саудовская монархия управляется сыновьями и сыновьями сыновей первого короля Абдула Азиза аль Сауда (королевство было создано менее 100 лет тому назад). Королевским приказом монарх назначает коронного принца (обычно он один, но не обязательно), на практике кандидатура предлагается монарху «комитетом принцев», на коронного принца монарх возлагает некоторые обязательства. После смерти короля путем процедуры баях ( избрание главы государства правящей семьей, что должно быть одобрено умами – высшими священнослужителями, учеными знатоками священных книг) и в результате присяги повиновения уммы монарху коронный принц наследует престол. Король издает низамы и декреты, в частности, изданы Низам о Совете министров, Низам о регионах, Декрет о Консультативном Совете (аш-шуре) и др. Власть монарха теоретически не ограничена, парламента не существует. Основной низам также не является в полной мере конституцией. Однако власть короля на практике ограничена традициями шариата( большинство населения – сунниты, принявшие концепцию, предполагающую, что король правит по гипотетическому договору с умой и несет ( правда, только потом – не при жизни, а на Страшном Суде) ответственность перед ней). Фактически он может нести ответственность перед семейным советом, который с согласия улемов смещает монарха. Возможно подобие ответственности перед консультативным советом в одном случае: если у совета единогласное мнение (никаких голосований не проводится), монарх должен поступить согласно этому мнению.

Король проводит национальную политику в соответствии с нормами ислама. Он контролирует применение исламского шариата и законодательных норм, проведение общей политики государства, руководит обороной страны.

Король является председателем Совета министров. Своим указом король назначает заместителей председателя Совета министров и членов Совета министров, а также освобождает их от исполнения обязанностей.

Король является Верховным главнокомандующим Вооруженных сил. Он назначает офицеров и освобождает их от службы на основе соответствующего положения, объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну.

Король принимает монархов и руководителей государств, назначает своих представителей за рубежом, принимает верительные грамоты аккредитованных при нем представителей других государств.

Своим указом король может передать часть своих полномочий наследному принцу.

В случае отъезда за пределы королевства король издает указ о своем замещении наследным принцем в делах управления государством и заботы об интересах народа. Замещение производится в соответствии с королевским указом. Король имеет право созывать совместные заседания Консультативного совета и Совета министров, приглашать на такие заседания любого, кого сочтет нужным, для участия в обсуждении вопросов, которые он сочтет нужным обсудить.