1. Проанализируйте и раскройте на примере организации, в которой вы работаете, отношения, регулируемые нормами финансового права.
Согласно определению финансового права, «финансовое право - отрасль права; совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач».
Отношения, регулируемые нормами финансового права, внутри ООО «».
ООО «» учреждено в соответствии с Гражданским кодексом РФ и ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 08.02.1998 года. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Основными видами деятельности ООО «» является выполнение строительно-монтажных работ, реализация и обслуживание светодиодной продукции.
К отношениям, регулируемым нормами финансового права, в ООО «» относятся отношения между учредителями Х С.Л. и В В.В. в момент создания предприятия, которые связаны с формированием собственного капитала и в его составе уставного капитала.
К отношениям, регулируемым нормами финансового права, в ООО «» между подразделениями предприятия связаны с распределением прибыли, оборотных средств.
Отношения с рабочими и служащими, регулируемые нормами финансового права, в ООО «» – это выплата заработной платы, премий, пособий.
К отношениям, регулируемым нормами финансового права, на примере ООО «СИМ-Комплект» относятся взаимоотношения с налоговыми органами и связаны с перечислением налогов и отчислений.
Взаимоотношения с внебюджетными фондами ООО «» состоят в перечислении средств на социальное и медицинское страхование.
Также ООО «» строит взаимоотношения с банками, как в части организации безналичных расчетов, так и при получении и погашении краткосрочных и долгосрочных кредитов.
Отношения ООО «» с другими предприятиями, регулируемые нормами финансового права, включают отношения с поставщиками, покупателями, транспортными организациями, а также с предприятиями иностранных государств. Данные отношения связаны с реализацией готовой продукции и приобретением материальных ценностей.
2. Схематично отобразите систему органов, обладающих бюджетными полномочиями.
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят:
- финансовые органы (Министерство финансов, Федеральное казначейство, Налоговая инспекция и др.);
- органы денежно-кредитного регулирования (Банк России);
- органы государственного (муниципального) контроля.
Органом денежно - кредитного регулирования является Банк России.
Органами государственного или муниципального финансового контроля являются:
Счетная палата Российской Федерации;
контрольные и финансовые органы исполнительной власти;
контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.
3. Задача.
Директор образовательного муниципального учреждения принял решение о приобретении акций кафе ОАО «Солнышко» с тем, чтобы иметь возможность обеспечивать обучающихся питанием по льготным расценкам. Для осуществления этой операции он намеривался использовать средства, получаемые из местного бюджета. Оцените последствия этого решения с правовой точки зрения.
Ответ:
В статье 47 Закона об образовании (в ред. Федеральных законов от 13.01.1996г.) образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом. К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:
реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения;
торговля покупными товарами, оборудованием;
оказание посреднических услуг;
долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;
приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.
В рассматриваемом случае директор образовательного учреждения не имеет права использовать средства, получаемые из местного бюджета на приобретение акций кафе ОАО «Солнышко», так как в соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетное учреждение обязано использовать бюджетные средства строго в соответствии с утвержденной сметой. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения – это финансовый документ, содержащий информацию об образовании и расходовании денежных средств в соответствии с их целевым назначением. В смете доходов и расходов отражаются все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности.
Под использованием средств не по целевому назначению понимается такое их использование, которое не приводит к результатам, предусмотренным при их выделении, или приводит к этим результатам, но сопровождается неправомерными действиями или событиями. Такая неправомерность может быть закреплена в правовых актах, в заключаемых договорах, в решениях полномочных органов, определяющих целевой характер выделяемых из федерального бюджета средств.
Выделяют несколько конкретных видов нецелевого использования средств, выделенных из федерального бюджета, указанных в ряде нормативных актов.
Направление средств, выделенных из федерального бюджета, на банковские депозиты, приобретение различных активов (валюты, ценных бумаг, иного имущества) с целью их последующей продажи, осуществление взносов в уставный капитал другого юридического лица, оказание финансовой поддержки. Отнесение данных операций к нецелевому использованию средств, выделенных из федерального бюджета, содержится, например, в пункте 4 Порядка контроля за целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. No. 714, в совместном письме Государственной налоговой службы Российской Федерации (No. ВЗ-6-16/82) и Министерства финансов Российской Федерации (No. 3-1-7) от 18.02.93.
Использование средств на цели, не предусмотренные сметой расходов бюджетного учреждения. Если средства, выделяемые из федерального бюджета, оказываются закрепленными в хозяйственном ведении или оперативном управлении, ряд ограничений на их использование содержится в Гражданском кодексе Российской Федерации. Например, учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Данное обстоятельство послужит поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ: «Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов» использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.