- •А.Г. Кобилев, а.А. Водолазский, в.П. Худякова, с.А. Тихоновскова экономическая теория
- •Оглавление
- •Тема 13. Роль государства в регулировании макроэкономического равновесия: теории и методы влияния 244
- •Тема 14. Финансы и бюджетно-налоговая политика государства 257
- •Тема 22. Проблемы социально-экономической трансформации в странах с переходной экономикой 396
- •ПредисловИе
- •Раздел1 общие основы экономической теории Тема1. Экономическая теория как наука
- •1.1. Историческое введение в объект и предмет экономической теории
- •Важнейшие экономические школы XVI – XX вв.
- •1.2. Объект, предмет, структура и функции экономической теории
- •1.3. Методы изучения экономических явлений и процессов
- •Тема 2. Собственность и экономическая система общества
- •2.1. Типы социально-экономических систем
- •2.2. Собственность и ее роль в экономической системе общества. Экономическое и юридическое содержание собственности
- •2.3. Изменение отношений собственности и последствия этого процесса
- •Тема 3. Проблемы экономии, экономического роста и эффективности общественного производства
- •3.1. Потребности и ресурсы. Ограниченность ресурсов и оценка рациональности их использования
- •Возможности производства станков и продовольствия при полной занятости ресурсов
- •Изменение дохода, выраженного в центнерах зерна, когда дополнительные затраты труда добавляются к неизменному количеству земли
- •3.2. Воспроизводство, его виды и показатели эффективности
- •Тема 4. Товарное производство (хозяйство). Товар и деньги
- •4.1. Формы и модели организации общественного хозяйства
- •4.2. Товар и его свойства. Альтернативные подходы к определению стоимости товара. Закон стоимости.
- •Иллюстрация формирования общественно необходимых затрат и цены предложения
- •Закон стоимости как регулятор структуры производства
- •4.3. Деньги и законы денежного обращения
- •Тема5. Рынок и рыночная экономика
- •5.1. Рынок, его сущность, функции и структура. Инфраструктура рынка
- •5.2. Рыночная экономика: сущность, принципы организации, субъекты и способы их взаимосвязи
- •5.3. Рынок и государство как двуединая система регулирования современной рыночной экономики
- •Тема6. Рынок между конкуренцией и монополией
- •6.1. Понятие и значение конкуренции в рыночной экономике
- •6.2. Производство и конкуренция. Формы производственной конкуренции
- •6.3. Рынок и конкуренция. Модели рынков и рыночной конкуренции
- •Сравнительная характеристика основных моделей рынка и рыночной конкуренции
- •6.4. Монополия и конкуренция. Роль монополий в рыночной экономике
- •Раздел2. Микроэкономика
- •Тема7. Спрос, предложение и закономерности потребительского поведения на рынке
- •7.1. Законы спроса и предложения. Цена спроса, цена предложения и равновесная цена
- •Изменение величины спроса в зависимости от изменения цены
- •Изменение величины предложения в зависимости от изменения цены
- •Изменение величины спроса и предложения в зависимости от изменения цены
- •7.2. Эластичность спроса и предложения
- •7.3. Основы теории потребительского поведения. Концепция полезности
- •Тема8. Предприятие: организация и технология производства
- •8.1. Предприятие, его основные признаки и функции
- •8.2. Организационно-правовые формы предприятий
- •Сравнительная характеристика преимуществ и недостатков типичных форм предприятий
- •8.3. Технология производства и производственная функция. Теория предельной производительности факторов производства и правила их эффективного использования
- •Количество выпускаемой продукции при различных сочетаниях факторов производства
- •Результаты производства с одним переменным фактором (в физическом выражении, единиц)
- •Тема9. Предприятие на рынке ресурсов: формирование спроса, цен и доходов на рынках ресурсов
- •9.1. Рынок средств производства, его основные признаки и особенности ценообразования
- •9.2. Рынок труда, заработная плата и безработица
- •9.3. Рынок капитала, процент и предпринимательский доход
- •9.4. Рынок земельных ресурсов, рента и цена земли
- •Тема10. Предприятие на рынке потребительских товаров и услуг: формирование издержек, цен и прибыли
- •10.1. Издержки производства, их виды и структура. Себестоимость производства продукции
- •10.2. Динамика издержек производства в краткосрочном и долгосрочном периодах
- •Типичная динамика издержек производства предприятия в краткосрочном периоде времени** (количество продукции в штуках, издержки в рублях)
- •10.3. Объем выпуска продукции и правила обеспечения наибольшей выгоды производителя на чисто конкурентном рынке товаров и услуг
- •10.4. Объем выпуска продукции, цена и правила максимизации экономической прибыли на рынке чистой монополии
- •Выручка и экономическая прибыль чисто конкурентной фирмы (цена продукта – 38 руб./ед; выручка и экономическая прибыль в руб.)
- •Сравнительные параметры рынков, характеризующие их выгодность для общества и бизнеса
- •Тема11. Предприятие в условиях неопределенности рыночной экономики
- •11.1. Неопределенность – порождение недостатка информации
- •11.2. Риск и способы его снижения
- •Раздел3. Макроэкономика Тема12. Макроэкономика и основные макроэкономические проблемы (оценка состояния и динамики национальной экономики)
- •12.1. Макроэкономическое равновесие и способы его достижения
- •12.2. Основные показатели, оценивающие итоги развития национальной экономики
- •12.3. Основные инструменты макроэкономического анализа на рынках товаров и услуг
- •12.3.1. Модель совокупного спроса – совокупного предложения (сс-сп)
- •12.3.2. Модель "расходы–доходы" или кейнсианский крест
- •12.3.3. Модель "доход-потребление-сбережение". Средняя и предельная склонность к потреблению и сбережению
- •12.3.4. Модель "сбережения-инвестиции", мультипликатор инвестиционных расходов и парадокс бережливости
- •Тема 13. Роль государства в регулировании макроэкономического равновесия: теории и методы влияния
- •13.1. Развитие теории о роли государства в регулировании рыночной экономике
- •13.1.1. Классическая теория невмешательства государства в экономику
- •13.1.2. Теория государственного регулирования экономики Дж. М. Кейнса
- •13.1.3. Теория денежного регулирования экономики м. Фридмена
- •13.1.4. Роль государства в теории социального рыночного хозяйства
- •13.1.5. Институционализм и экономико-правовые аспекты деятельности государства в рыночной экономике
- •13.2. Функции государства и методы регулирования рыночной экономики
- •Сравнительные позиции теорий государственного регулирования экономики
- •Тема14. Финансы и бюджетно-налоговая политика государства
- •14.1. Финансы и финансовая система государства
- •14.2. Государственный бюджет – важнейший инструмент регулирования экономики
- •Примерная структура доходов и расходов Государственного бюджета, характерная для развитых стран с рыночной экономикой (в %)
- •Доходы и расходы консолидированного бюджета Российской Федерации в 2005 году **
- •Продолжение табл. 14.2
- •14. 3. Налоговая система и принципы налогообложения
- •Система налогов и сборов Российской Федерации
- •14.4. Налогово-бюджетная (фискальная) политика государства
- •Тема 15. Деньги, кредит и кредитно-денежная политика государства
- •15.1. Особенности современных денег, их виды и функции
- •15.2. Предложение и спрос на денежном рынке
- •15.3. Кредит как инструмент регулирования количества денег в обращении
- •15.4. Ценные бумаги в системе инструментов регулирования денежного рынка
- •15.5. Основные направления кредитно-денежной политики государства
- •Тема16. Взаимосвязь денежной и фискальной политики и влияние денег на реальный объем производства
- •16.1. Концепция классической дихотомии и нейтральности денег
- •16.2. Общее равновесие на рынках инвестиций, товаров, денег (модель кривых ис и лд)
- •Тема 17. Инфляция и антиинфляционная политика
- •17.1. Понятие, измерение, виды и причины инфляции, механизмы ее развития
- •17.2. Экономические и социальные последствия инфляции. Взаимосвязь инфляции и безработицы
- •17.3. Антиинфляционная политика: теоретические подходы и практические рекомендации
- •Тема18. Социальная политика в рыночной экономике
- •18.1. Содержание социальной политики и оценка ее результативности
- •18.2. Доходы населения в рыночной экономике и принципы их распределения. Измерение неравенства в распределении доходов
- •18.3. Социальная политика государства и методы перераспределения доходов
- •Раздел4 международные экономические отношения и цикличность развития рыночной экономики Тема19. Теоретические основы и тенденции развития мирового хозяйства
- •19.1. Мировое хозяйство, его структура и тенденции развития
- •Среднегодовые темпы прироста ввп в мире в расчёте на душу населения**
- •Доля различных стран и регионов в мировом ввп (весь мир 100%)**
- •19.2. Международное разделение труда и теории внешней торговли
- •Тема20. Основные формы международных экономических отношений
- •20.1. Формы экономических объединений и экономического сотрудничества в мировой экономике
- •20.2. Международная торговля и внешнеторговый мультипликатор
- •20.3. Международные валютные отношения и платежный баланс страны
- •Тема21. Экономический рост и цикличность развития рыночной экономики
- •21.1. Экономический рост: понятие, измерение, факторы, типы и границы
- •21.2. Циклический характер развития рыночной экономики. Промышленный цикл и его фазы
- •21.3. Причины экономических кризисов. Типы экономических циклов и их материальная основа
- •21.4. Модели равновесного экономического роста
- •21.4.1. Многофакторные (неоклассические) модели экономического роста
- •21.4.2. Однофакторные (неокейнсианские) модели экономического роста
- •21.4.3. Модель «затраты-выпуск» в.Леонтьева
- •Тема 22. Проблемы социально-экономической трансформации в странах с переходной экономикой
- •22.1. Концепции и основные направления системных реформ в переходной экономике
- •22.2. Выбор концепции реформирования и система рыночных преобразований в России
- •Рекомендуемый библиографический список
- •Экономическая теория
- •346428, Г. Новочеркасск, ул. Просвещения, 132.
22.2. Выбор концепции реформирования и система рыночных преобразований в России
Началом рыночных реформ в России принято считать 2-е января 1992 г., когда цены на большинство товаров и услуг были "отпущены на рыночную волю". Однако предпосылки для проведения рыночных реформ в России формировались еще в рамках Советского Союза и предполагали постепенное реформирование командной экономики в свободную рыночную. Так, в середине 1987 г. была принята программа коренной перестройки управления экономикой.Она предусматривала социальную переориентацию экономики, структурные преобразования, реформу ценообразования, перестройку финансово-кредитной системы.
Перемены в экономической сфере начались с принятия новых законов, которые позволяли сочетать действующую плановую систему с совершенствованием хозяйственного механизма на базе расширения самостоятельности предприятий, развития частной инициативы и негосударственных форм собственности. Это были законы: о государственном предприятии, о совместных предприятиях, о кооперативах, об аренде, о крестьянском (фермерском) хозяйстве, принятые в 1987–1990 гг. Следует отметить, что по мере реализации этих законов происходила легализация огромного сектора теневой экономики, существовавший в СССР.
В июне 1990 г. было принято постановление Верховного Совета СССР "О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике", в котором предусматривалась постепенная демонополизация, децентрализация и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, реформирование кредитной и ценовой политики, системы оптовой торговли оборудованием, сырьем и энергоносителями, развитие частного предпринимательства. Особо важное значение имело принятие в декабре 1990 г. «Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности», который разрешал учреждать различные формы частных, акционерных и паевых предприятий. Закон создавал достаточные юридические основания для развертывания частнопредпринимательской деятельности. Меры, принимаемые Правительством и Верховным Советом Советского Союза, свидетельствуют о том, что переход к рынку должен был проходить по эволюционному сценарию.
Однако в середине 1990 г. в едином Советском государстве стали формироваться новые центры реальной власти в лице республиканских съездов народных депутатов. Республиканские правящие элиты стали дистанцироваться от союзного правительства и парламента, фактически заявив о стремлении выйти из Советского Союза, чтобы получить статус суверенных государств. Все республики начали формировать собственные бюджеты и существенно сокращать отчисления в союзный бюджет. Это противостояние союзных республик и центра проявилось и в России, которая в июне 1990 г. приняла Декларацию о суверенитете Российской Федерации. На фоне политической нестабильности в стране (еще Советском Союзе) ухудшалось экономическое положение, что вызвало массовые забастовки рабочих, проходившие не только под экономическими, но и политическими лозунгами.
Попытка стабилизировать ситуацию привела часть руководителей Советского Союза к созданию 19 августа 1991 г. Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), что по существу было попыткой государственного переворота, так как ГКЧП выступал против законного Президента СССР. 21 августа 1991 г. путч провалился, а вместе с ним рухнули все надежды на сохранение Советского государства и начался процесс фактического распада СССР. Юридически прекращение существования СССР было оформлено в декабре 1991 г.
В таких экстремальных обстоятельствах, требовавших чрезвычайно быстрых и решительных мер по сохранению национальной экономики, российскому правительству во главе с президентом Б.Н.Ельциным предстояло сделать непростой выбор – продолжать реформы эволюционными методами или перейти к радикальным. В октябре 1991 г. на пятом съезде народных депутатов России Б.Н.Ельцин объявил о проведении радикальных экономических реформ, и они продолжались по сценарию "шоковой терапии", первым шагом которой стала быстрая либерализация хозяйственной жизни в стране.
В ноябре 1991 г. были приняты три Указа Президента – о либерализации рынковв сфере деятельности предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. При этом форма собственности не менялась, что означало разгосударствление без приватизации. Таким образом создавались условия для разрушения государственной монополии, так как все эти предприятия получали полную свободу коммерческой деятельности, а их трудовые коллективы впоследствии могли преобразовать эти предприятия в частные.
Самым радикальным шагом рыночной реформы стала либерализация цен, начатая по Указу Президента в январе 1992 г. Первоначально были "отпущены на свободу" 80% оптовых и 90% розничных цен. Исключение составили некоторые товары первой необходимости, а также особо важные материальные ресурсы и энергоносители. Спустя некоторое время был окончательно снят контроль государства над ценами, а также внешнеторговыми операциями и обменным курсом рубля. Это были меры, которые способствовали быстрому "рыночному обучению" всего населения. Начался инфляционный рост цен: за 1992 г. цены выросли в 26 раз, за 1993 г. – в 9,4 раза, за 1994 г. – в 3,2 раза. За первые три года реформ цены выросли в 782 раза, а среднедушевые месячные доходы населения увеличились в 447 раз, т.е. покупательная способность населения снизилась в 1,75 раза. Но это была еще не самая большая цена, которую заплатило население за такой путь реформ.
Рост цен происходил на фоне жестких ограничений денежной массы. С помощью инфляции по сути были конфискованы денежные сбережения населения. Вклады граждан в Государственном Сберегательном банке не были индексированы и пропали, а деньги, находившиеся "на руках" у граждан, мгновенно обесценились. Борьба с инфляцией велась и ведется сейчас самым простым способом – ограничением денежной массы в обращении. С одной стороны – это действительно привело к падению темпов инфляции до 12-15% в год, но с другой – это резко сокращает инвестиции в реальный сектор экономики и тормозит выход экономики из трансформационного спада.
Либерализация цен сопровождалась либерализацией внешнеэкономической деятельности.Начиная с 1992 г. право внешнеэкономической деятельности получили все предприятия и организации, способные к ее осуществлению. Отменялось централизованное распределение иностранной валюты, был снят контроль над импортом. Это позволило насытить потребительский рынок импортными товарами, в то время как инструменты защиты отечественных производителей не были созданы. Важным элементом либерализации внешнеэкономической деятельности был переход к конвертируемости рубля, обменный курс которого стал устанавливаться на организованной Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ). Либерализация внешнеэкономической деятельности сделала возможными иностранные инвестиции в экономику России, но она открыла и каналы оттока капитала за границу.
Стержнем преобразований командно-административной экономики в рыночную, безусловно, является приватизация, т.е. передача государственной собственности в частные рукис целью последующего формирования эффективной предпринимательской экономики. Приватизация в России прошла в два этапа.
Первый этап приватизации (1992–1994 гг.) – это бесплатная (ваучерная) приватизация.Всем гражданам были выданы приватизационные чеки (ваучеры) на сумму 10 тыс. руб. Ваучеры не были персональными, их можно было продавать, передавать другим лицам или обменять на акции подлежащих приватизации предприятий в период с 1 декабря 1992 г. по 31 декабря 1993 г. Кроме того, проводилась малая приватизация, когда работники предприятия становились его акционерами бесплатно или на льготных условиях.
Второй этап приватизации (с 1995 г.) – это платная (денежная) приватизация.На этом этапе имущество государственных и муниципальных предприятий начали продавать за деньги. Наиболее распространенной оказалась продажа предприятий или их долей на аукционах (публичных торгах, разного рода конкурсах), выкуп арендованного имущества. Использовалась и практика залоговых аукционов, когда государственные пакеты акций отдельных предприятий не продавались, а передавались в доверительное управление на определенный период.
Денежный этап приватизации имел вполне определенные цели – пополнение бюджетов разных уровней и формирование крупных частных собственников, способных эффективно развивать производство. Но и на этапе денежной приватизации продажа государственного имущества осуществлялась по мизерной, остаточной стоимости, и поэтому оно нередко доставалось тем, кто не имел достаточных средств или необходимого опыта для организации эффективной работы приватизированных предприятий. Первым следствием такой приватизации стал обвал инвестиционной деятельности. Государство уже не могло ничего вкладывать в экономику, а частный собственник не мог или не хотел этого делать. В итоге государство не получило ожидаемых доходов в бюджет, а экономика не получила эффективных собственников. Так начался длительный трансформационный спад в экономике и затяжной бюджетный кризис. Резкое снижение доходной части бюджета не позволяло государству проводить социальную политику по защите интересов малоимущих слоев населения, количество которых быстро увеличивалось.
Конечным результатом приватизации в России явилось,с одной стороны, формирование крупных собственников, сконцентрировавших в своих руках огромный денежный и инвестиционный капитал, а с другой – появление массы обездоленных, неимущих людей, лишенных работы и средств к существованию. Таким образом, приватизация явилась формой так называемого первоначального накопления капитала, осуществленного в современной России во многом такими же жестокими методами, что и на заре развития капитализма в Европе в XVI-XVIII вв.
Рыночные реформы, проведенные на основе концепции "шоковой терапии", которая базируется на идее монетаристов, что рынок – это самая эффективная форма регулирования экономической деятельности, отбросили экономику России на несколько лет назад. Ее дореформенный уровень, т.е. уровень 1991 г., был восстановлен: по объему промышленного производства в 1999 г., по объему ВВП в 2005 г. Бюджетный кризис был преодолен в 1999 г. Комментируя разочаровывающие результаты начального периода российской реформы, один американский экономист говорил об ошибочности представлений, будто рынок сам все способен отрегулировать. Утверждать это – все равно, что заявлять, будто огород сам выращивает овощи. Такая реформа напоминает хозяина огорода, который бросил семена в землю и ожидает результатов, в то время как налетели птицы и поклевали и семена, и всходы.
Современная экономика России характеризуется ростом промышленности и ВВП, профицитом бюджета, увеличением золотовалютных резервов, наличием стабилизационного фонда для смягчения неблагоприятных факторов в случае резкого снижения цен на мировых рынках энергоносителей. При этом основными ориентирами для дальнейшего укрепления и совершенствования рыночных отношений в российской экономике могут быть:
дальнейшее совершенствование правовой базы в направлении реальной защиты прав и интересов эффективных собственников – прав собственности, добросовестной конкуренции, договорных прав и др.;
усиление регулирующей роли государства в области ценообразования на продукцию естественных монополий, базовых отраслей экономики, и услуги предприятий жилищно-коммунального хозяйства, так как безудержный рост цен в этих отраслях раскручивает инфляционную спираль в экономике в целом;
системная борьба с коррупцией, позволяющая защитить производителей, потребителей, общество от недобросовестной деловой практики, некачественных товаров и услуг, ухудшающихся условий окружающей среды;
расширение позиций на мировом рынке за счет высокотехнологичной продукции, чтобы не стать окончательно сырьевым придатком развитых государств.
Обобщая эти задачи, можно заключить, что непрерывности экономического роста в переходной экономике можно добиться только тогда, когда государство научится играть свою естественную роль в создании и регулировании рынка.