1. Выпуск товаров. Основания для выпуска товаров. Сроки выпуска.

Выпуск товаров - это действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенной процедурой. Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в соответствии с гл. 28 ТК ТС.

Сроки выпуска: 

Срок выпуска товара-1 рабочий день, след за днем регистрации деклар.( может быть продлен до 10 дней, если предоставлено обеспеч.уплаты;не предост-ны док-ты подтв соблюдение ограничений; проведение доп.проверок): - импорт.товар; экспорт.товар, кот не платят вывоз.пошлины- 4 часа с момента регистрации деклар.

Предвар.декл- 1 день.

Выпуск товаров производится тамож органами в сроки, предусмотренные ТК ТС, если:

1) не было выявлено нарушений, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об админ правонарушении, устранены;

2) в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений( если не могут быть предоставлены, то т.ор. решают предост-ть не позднее 45 дней после выпуска товара, отказывают если:впервые ввозит товары, дея-ть внешнетор менее 1 года; привлек-ся к адм.отв-ти) за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру или применения соответствующей таможенной процедуры;

4) в отношении товаров уплачены тамож пошлины, налоги либо представлено обеспечение уплаты тамож платежей.

Выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее одного рабочего дня, а для товаров, к которым не применяются таможенные пошлины, - 4 ч с момента регистрации декларации на товары. В указанные сроки тамож органы при необходимости производят проверку таможе декларации, товаров и документов на них.

2. Виды таможенных процедур. Общие положения

Ст. 202 ТК ТС

Там.процедура- совокупность норм, определяющих для там.целей требования и использования пользования и( или) распоряжения товарами на там.терр. ТС или за ее пределами. Правовой режим, определяющий статус товарадля там.целей.

В целях тамож регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды тамож процедур:

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) тамож транзит;

4) тамож склад;

5) переработка на тамож территории;

6) переработка вне тамож территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная тамож процедура (тамож процедура, определяющая для тамож целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на тамож территории таможенного союза или за ее пределами).

Осн-ные характеристики:

1) какие товары помещены( иностр-ные или ТС;

2)содержит перечень условий, при соблюдении кот товар считается помещенным под данную т.процедуру: уплата ТП, соблюдение запретов и ограничений, необх.идентификация товаров);

3)любая процедура содержит какой статус получит товар, после помещения под данную т.процедуры( иност или ТС);

4)содержит ограничения по пользованию и распоряжению, помещен-ые под данную т.процедуру( установлены, не устан-ны и для опред.лиц)

Помещение по выбору лица, путем подачи декларации.Т.О осуществляет контроль процедуры, условий.

3. Виды лицензий. Их краткая характеристика.

Лицензия- мера нетарифного регулирования. Под лицензией понимается предоставление за определенное вознаграждение и на определенных условиях прав на использование изобретений, промышленных образцов, товарных знаков, ноу-хау и других научно-технических достижений.

Осн-ные случат применения:

1) введение кол-х ограничений на эк им перемещения товаров;

2)при уста-ние разр-го порядка при осущ эк им товара, кот могут оказать неблагопр-ное воздействие на без-ть гос-ва, здоровье граждан, имущество физ юр лица, на окруж-ю среду.

3) в случае предост-ния искл права на эк и им отдельных видов товара.

Классификация:

1.

• «генеральная лицензия» –на экспорт и (или) импорт отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве, в опред период, как правило 1 год.

• «исключительная лицензия» –исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара конкрет.лицу( как правило разовая)

• «разовая лицензия» - на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве- 1 год, или сроком контракта.

Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.

Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением Комиссии в каждом конкретном случае.

2. От органов: Мин.промыш-ти, экспорт.контроль, Мин-во экономики;Мин.природных ресурсов.

3.От механизма регулир: по квотам( мясо,птица, древесина); военное назначение; подлеж-щие экспортному контролю.

Органы, уполномоченные выдавать лицензии:

1)федеральная служба по военно-техническому сотруд-ву;

2)Федеральная служба по техническо-экспорт-му контролю;

3)Мин-во промыш-ти и торговли.

4. Временное хранение. Сроки нахождения на временном хранении. Операции с товарами, находящимися на временном хранении.

Временное хранение (гл.25 ТК ТСст 167-172) -там процедура, при кот иностранные товары хранятся без уплаты ТП, налогов и без применения к ним ограничений до их выпуска в соотв с там.проц-ой или до помещения их под иную таможенную процедуру.

места временного хранение- это ЗТК.

Такая процедура может применяться:

- в отношении любых иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию ТС;

- в отношении иностранных товаров, ввезенных с нарушением установленных в соответствии с законод РФ о госуд регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз;

- для иных товаров, в отношении которых при проведении последующего тамож контроля (после выпуска) обнаружены факты, свидетельствующие об их незаконном перемещении, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей в полном объеме.

Тамож процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения тамож органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:

- осуществлен выпуск данных товаров;

- разрешен новый внутренний таможенный транзит.

Срок временного хранения товаров составляет два месяца, но может быть продлен до 4( по письменн-му обращению декларанта путем наложения резолюции); 6 мес для МПО и невостреб.багажа.

Исчисляется со дня, следущ-го за днем регистр.доку-в на ВХ.

Т.ор-н регистрирует док-ты на врем.хранение не более 1 часа после подачи заявления.

Свыше предельного срока могут временно храниться товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ, на которые наложен арест или которые изъяты при проведении специальной таможенной ревизии.

Операции с товарами, находящимися на временном хранении.

Операции, кот оставят товар в неизменном виде, не нарушат упаковку, средства идентификации( осматривать, измерять, перемещать по складу), разрешение на это у т.ор-в не требуется. Также в отношении товаров, находящихся на временном хранении с разрешения таможенного органа ( подают на имя начальника т.п заявление в произ.форме, в кот указ-ся планир-мые операции, накладывается резолюция в заявлениии) могут совершаться следующие операции: - отбор проб и образцов товаров; - исправление поврежденной упаковки.

Срок рассмотрения заявления и принятия решения не > 3 часов рабочего времени.

Т.ор-н вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их состояния.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров.

Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению( обеспечить сохранность, оградить от 3х лиц); обустройству и оборудованию (ограждение,наличие подъездных путей, наличие тех.ср-в, погрузочно-разгруз. техники).

5. Декларирование товаров. Товары, подлежащие декларированию. Формы и сроки декларирования товаров.

Декларирование товаров- таможенную операцию, содержание которой составляет заявление тамож органу сведений о товарах, об их тамож режиме и иных сведений, необходимых для тамож целей при перемещении товаров через тамож границу ТС, изменении в отношении них тамож режима.

Тамож декларирование - заявление декларантом тамож органу сведений о товарах, об избранной тамож процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска.

Тамож декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной тамож процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенному декларированию подлежат товары-( все товары, за искл ручной клади)

• перемещаемые через тамож границу;

• при изменении тамож процедуры (например, тамож процедуры временного ввоза на процедуру тамож склада);

• являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения тамож процедур переработки на там. тери переработки для внутреннего потребления;

• являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении тамож процедур переработки на там. тери переработки для внутреннего потребления;

• являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении тамож процедуры уничтожения;

• незаконно ввезенные на тамож территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую

Формы декларирования товаров

Декларирование производится путём заявления в установленной форме (в электронном виде). В декларации на товары (ДТ)  сообщается точные сведения о товаре и транспортных средствах, об их таможенной процедуре. Транспортные средства декларируются одновременно с товарами.

При перемещении товаров физ. лицами для личных целей не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, письменная форма декларирования производится на бланке там. декларации ТД-6 и заполняется при перемещении товаров через таможенную границу физическим лицом, достигшим 16 возраста.

Кроме письменной формы декларирования может использоваться устная форма декларирования

Сроки там декларирования

1. Тамож декларация на товары, ввезенные на тамож территорию ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров.

2. Тамож декларация на товары, вывозимые с там. тер. ТС, подается до их убытия с там. тер. ТС.

3. Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат тамож декларированию, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу.

5. Единый таможенный тариф Республики Беларусь, республики Казахстан и РФ: цели применения, функции, структура, принципы построения

С 1.01.2015-Армения вступила- поэтому Единый там.тариф в ЕврАзЭс

- свод ставок ввозных тамож пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на территорию ЕврАзЭс из третьих стран, с признанием междун.норм. Цель: регулирование внешней торговли(ввоза товаров); пополнение бюджета государства.

Единый там.тариф базируется на Товарной номенклатуре ВЭД( классификатор товаров), каждому товару присваивается 10-значный код, который в дальнейшем и используется при совершении тамож операций, таких как декларирование или взимание тамож пошлин( для упрощения автомат.проверки)

Структура: разделы, группы, позиции, субпозиции. Критерии определения: материалы и предназначение

Также там указываются виды ставок(адвалорные, специфические, комбинированные) и наличие тарифных преференций и т.льгот( в зависимости от страны происхождения товаров).

7. Задачи и стадии произв-ва по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

Производство-это деят. уполномоч. должност. лиц ТО,судов общей юрисдикции по примен.-ю админ. наказ.-й в установ.-й форме.

Задачи:1)всесторон.,полное объективн. своевремен. выяснение обстоят.-в каждого дела;2)разреш.-е его в соответ.-ии с законом;3)обеспеч.-е исполн.-я вынесенного постановл.-я;4)выявл.-е причин и условий способствовавших соверш.-ю адм. правон.-я.

Стадии процесса:1)возбуждение дела об АП. Дело об АП считается возбужденным с момента: составл. протокола осмотра места совершения а.п.; вынесения определения о возбужд. дела;вынес.-я постановления по делу; первого протокола о примен.-и мер обеспеч.-я производства по делу;составления протокола об а.п.. Меры обеспечения производства по делу:изъятие,арест и др.. Дело возб. при налич. состава правон-я; 2)Административное расслед-е(комплекс мероприятий для устан-я вины лица,устан. ответ-ти,составл. процессуал. док-ов). Срок: 1 мес, м.б. продлен до 6 мес(по делам в обл.-ти ТД); 3)Составление протокола об а.п.; 4)Передача протокола об ап на рассм-е (рассм. начальники или суды(районные)). Для рассм-я отводится 15 дней; 5)Рассм. дела об ап (устан. всех обстоят.-в; составляется постановление по делу об ап);6)Исполнение постан-я по делу об ап (дается 10 дн. на обжалование; для добровольн. выплаты штрафа предост. 60 дней).

7. Защита информации в информационных технологиях. Обеспечение информационной безопасности в таможенных органах.

Тамож операции могут совершаться с использованием информационных систем иинформационных технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения.

Информационные системы и информационные технологии используются тамож органами в целях обеспечения выполнения возложенных на них задач, в том числе обмена информацией с федеральными органами исполнительной власти, оказания государственных услуг населению, участникам ВЭД по предоставлению информации в электронном виде.

от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Статья 16. Защита информации

1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа,

3) реализацию права на доступ к информации.

Глава 4 (фз № 311) Информационные системы и информационные технологии

Статья 43. Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами

 Внедрение информационных систем и информационных технологий осуществляется с учетом соответствующих международных стандартов и обеспечения требований информационной безопасности, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

 Условия и порядок использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и программных технических средств защиты информации, а также требования к ним при организации информационного взаимодействия, основанного на электронных способах обмена информации, определяются таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

 Для целей обеспечения взаимодействия таможенных органов на таможенной территории таможенного союза создаются интегрированные информационные системы и информационные технологии.

Участники Тамож союза сотрудничают в вопросах применения современных информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле (Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21 сентября 2010 г. "О применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза").

7. Зоны таможенного контроля(ЗТК)

В соот-ии со ст. 97 ТК ТС. «Зоны тамож контроля», ЗТК -места перемещения товаров через тамож границу, территории складов временного хранения, таможе складов, магазинов беспошлинной торговли, места нахождения т.о и иные места. В иных местах ЗТК создаются для проведения тамож осмотра и (или) тамож досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Зоны тамож контроля могут быть постоянными-регулярного нахождения в них товаров, подлежащих ТК, или временными в случае их создания на время проведения таможе контроля, грузовых и иных операций.

На основании ст.163. Зоны таможенного контроля (№311-ФЗ):

Зоны тамож контроля могут быть созданы вдоль Госуд границы РФ, в пунктах пропуска через Госуд границу РФ, в местах осуществления тамож операций, в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их тамож осмотра и тамож досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под тамож контролем

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях:

1) если владелец земельного участка, помещения предполагает использовать указанные территории исключительно для хранения на них товаров,наход-ся под ТК.

На сухопутном участке тер-рии РФ ЗТК вдоль гос.границы РФ может создаваться в пределах шириной до 30 километров от линии гос.границы РФ в глубь территории РФ.

На морских, речных и озерных участках-шириной до 15 километров от береговой линии в глубь территории РФ.

Обозначение: знаками, содержащими надпись белого цвета "Зона тамож контроля" на зеленом фоне, изготовленными в соответствии с техническими условиями и стандартами, определенными для дорожных информационных знаков на русском и англ языках.на оградительных сооружениях, стенах помещений, составл-й ее периметр.Проводится по границе ЗТКв местах пересечения с тран.путями.

Решение о создании ЗТК - начальник таможни, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска, и оформляется приказом начальника таможни. согласованным с федер органом испол. власти, уполномоченным в области тамож дела.

При определении границы зоны тамож контроля должно учитываться мнение администрации объекта транспортной инфраструктуры, в пределах которого установлен пункт пропуск.

В приказе начальника таможни о создании зоны таможенного контроля в пункте пропуска должны быть указаны: место п.п, границы и места пересечения, сред.обозначения..

Временная зона тамож контроля может создаваться по решению начальника таможенного поста- оформляется распоряжением начальника т.поста, указывая цель создания ЗТК, срок действия, границы и места пересечения лицами,применения мер обозначения.

Граница временной зоны таможенного контроля может обозначаться оградительной лентой, а также временно устанавливаемыми знаками. При этом допускается применение подручных материалов и средств.

ЗТК ликвидируются в случаях изменения места нахождения тамож органа, закрытия пункта пропуска, изменения места хранения товаров, находящихся под ТК, изменения расположения мест осуществления тамож операций( погрузка/разгрузка).Решение о ликвидации зоны тамож контроля оформляется приказом тамож органа, создавшего такую зону.

Временная- ликвидируется по завершении мероприятий, послуживших основанием для ее создания, или по истечении срока ее действия, указанного в решении тамож органа о создании временной ЗТК.

Таможенный орган после ликвидации ЗТК, находившейся в регионе его деятельности, принимает меры по снятию средств ее обозначения и информированию заинтересованных лиц о ее ликвидации.

Производственная и иная хоз деятельность, связанная с перевозкой, разгрузкой и перегрузкой (перевалкой), хранением товаров, находящихся под тамож контролем; организацией и обслуживанием стоянок транспортных средств, перевозящих такие товары; обслуживанием юридических и физических лиц в пределах пятикилометровой зоны от Гос границы Р Ф, допускается с разрешения тамож органов и под их надзором.

Производственная и иная хоз деятельность, осуществляемая в пределах ЗТК, не должна создавать помехи беспрепятственной работе должностных лиц таможенных органов.

Разрешение на осуществление производственной и иной хоз деятельности в ЗТК выдается начальником тамож органа, в регионе деятельности которого создана ЗТК по письменному заявлению заинтересованного лица оно содержит сведения о виде и характере деятельности, перечень лиц, сведения о планируемом сроке осуществления такой деятельности. Начальник рассмат-ет, наносит на заявлении резолюцию "Производственная и иная хоз деятельность в ЗТК разрешена до (указывается дата)". При отказе в выдаче разрешения на заявлении наносится резолюция "В разрешении на осуществление заявленной деятельности отказано" с указанием причин отказа. Оригинал заявления возвращается заинтересованному лицу, копия заявления хранится в таможенном органе.

7. Источники таможенного права (понятие и виды, пределы действия, таможенные нормы).

Таможенное право – комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность юридич норм и институтов, регулирующих отношение в сфере тамож дела.

Таможенное право наиболее тесно связано с административным, гражданским, уголовным, валютным, финансовым и другими отраслями права.

Источники таможенного права:

1. Норма права определяет степень свободы волеизъявления и поведение субъекта правоотношений;

2. Регулятивный характер нормы права- путем опред-я прав и обязан-тей, установлен. санкций в случае неисполнения.

3. Норма права содержит общеобязательное правило поведения; Могут содержать конкретные правила для определенных лиц на определенный период времени;

4. Формальная определенность. Есть внешнее выражение в нормативно-правовом акте (НПА);

5. Норма права обеспечена силой государства, за ее нарушение наступает юридическая ответственность, обеспечивается аппаратом государственного принуждения.

Источники права – документальные разрешения, акты, содержащие те или иные нормы права.

НПА – источник норм права, и определяет права и обяз-ти участ-в общ.отношений, т.к обеспеч-ся аппар-м гос.принуждения с опред-ми структурами.

Основные свойства НПА:

1. должен быть избран компетентным государственным органом, либо принят на референдуме, либо издан межгосударственным органом, или является международным договором;

2. любой НПА имеет юридическую силу, находясь под охраной и обеспечение постоянства;

3. он формализован в виде письменного документа;

4. НПА должен носить легитимный характер, т.е. признается обществом в качестве официального и общеприменимого правила поведения.

Источники таможенного права – это НПА, которые легитимно приняты на международном или государственном уровнях и содержат общеобязательные правила поведения в области таможенного дела.

Источниками таможенного права являются: