Тема: политический кризис в российской федерации 1992—1993 годов
Политический кризис в Российской Федерации 1992—1993 годов — это противостояние между двумя политическими силами:
с одной стороны — Президент РоссииБ. Н. Ельцин,Совет Министров РСФСРво главе с председателемВиктором Черномырдиным,мэр МосквыЮрий Лужкови ряд региональных руководителей, часть депутатов Верховного Совета - сторонники Ельцина;
с другой стороны — руководство и большая часть депутатов Верховного СоветаиСъезда народных депутатовво главе сР. И. Хасбулатовым, а также вице-президент РоссииА. В. Руцкойи некоторые другие представители законодательной власти.
Предпосылки противостояния
Противостояние мотивировалось различиями в представлениях сторон конфликта
о реформировании конституционного устройства,
о новой Конституции,
а также о путях социально-экономического развитияРоссии.
Президентвыступал за скорейшее принятие новой Конституции, усиление президентской власти и либеральные экономические реформы.
Верховный Совет и Съезд— за сохранение всей полноты власти уСъезда народных депутатов(до принятия Конституции), и против излишней поспешности, необдуманности и злоупотреблений («Шоковая терапия») при проведении радикальных экономических реформ. Сторонники Верховного Совета опирались на действовавшую Конституцию, согласно ст. 104 которой высшим органом государственной власти являлся Съезд народных депутатов.
Хронология политического кризиса
Началом политического кризиса можно считать декабрь 1992 года, когда на VII Съезде народных депутатов подспудный конфликт ветвей власти перешел в открытую фазу, а окончанием —декабрь 1993 года, когда была принята и вступила в силу новаяКонституция РФ.
1 декабря1992 года— в Москве открылся седьмой Съезд народных депутатов, на протяжении всей его работы депутаты и руководство Верховного Совета критиковали ПравительствоЕ. Т. Гайдара
9 декабря1992 года— Съезд народных депутатов не утвердил представленную Б. Н. Ельциным кандидатуру Е. Т. Гайдара на пост Председателя Совета Министров
10 декабря1992 года— Президент Б. Н. Ельцин выступил на Съезде, подверг резкой критике работу съезда, предложил к обсуждению идею всероссийского референдума и попытался сорвать его заседание, уведя с заседания своих сторонников из числа депутатов
11 декабря1992 года— по инициативе Председателя Конституционного СудаВ. Д. Зорькинапрошли переговоры Президента Б. Н. Ельцина и Председателя Верховного Совета Р. И. Хасбулатова
12 декабря1992 года— Съезд народных депутатов принял постановление о стабилизации конституционного строя, в котором наметил на11 апреля1993 годареферендум по основным положениям Конституции
14 декабря1992 года— по итогам многоступенчатого голосования Председателем Совета Министров — Правительства назначенВ. С. Черномырдин
12 марта1993 года— Съезд народных депутатов отменил постановление «о стабилизации конституционного строя»
20 марта1993 года— Президент Б. Н. Ельцин выступил с телевизионным обращением к народу, в котором объявил о приостановке действия Конституции и введении «особого порядка управления», однако, как выяснилось лишь через несколько дней, реально подписан был совсем другой указ
23 марта1993 года—Конституционный Суд Российской Федерации, еще не имея подписанногоуказа Президента, признал его действия, связанные с телеобращением, неконституционными, и усмотрел наличие оснований для отрешения от должности
26 марта1993 года— в Москве собралсяIXчрезвычайный съезд народных депутатов
28 марта1993 года— Съезд народных депутатов отклонил проект постановления о назначении досрочных выборов Президента и народных депутатов и провел голосование по вопросу об отрешении Б. Н. Ельцина от должности Президента (одновременно проводилось голосование по вопросу об освобождении от должности председателя ВС Р. И. Хасбулатова). Попытка импичмента провалилась, так как к этому моменту появился настоящий текст указа, не содержащий грубых нарушений Конституции. За импичмент проголосовало 617 депутатов при необходимых 689 (то есть, 2/3 из 1033 зарегистрированных депутатов), против — 268.
29 марта1993 года— после провала попытки импичмента Ельцину Съезд народных депутатов назначил на25 апрелявсероссийский референдум
21 апреля1993 года— Конституционный Суд принял постановление по вопросу о порядке подсчета голосов на референдуме
25 апреля1993 года— состоялсяВсероссийский референдум, запомнившийся многим россиянам по рекламному слогану «да—да—нет—да». Он включал 4 вопроса:
Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину?(58,7 % за)
Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года?(53,0 % за)
Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации?(49,5 % за)
Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?(67,2 % за)
В референдуме приняли участие 64,05 % избирателей. 5 мая 1993 г. Центральная комиссия всероссийского референдума установила его правомерность на основании протоколов окружных комиссий и в соответствии со ст. 35 Закона «О референдуме РСФСР» всероссийский референдум 25 апреля 1993 г был признан состоявшимся. Официальные его итоги были таковы: По первому и второму вопросам решения приняты, так как за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме. По третьему и четвертому вопросам решения не приняты, так как за них проголосовало менее половины граждан, имеющих право участвовать в референдуме (согласно действовавшему законодательству, для принятия решения по двум последним вопросам, необходимо было набрать большинство голосов от общегочисла избирателей).
30 апреля1993 года— вИзвестияхопубликован президентский проект новой Конституции Российской Федерации (существенно отличавшийся от реально принятой в декабре версии)
1 мая1993 года— в Москве состоялась демонстрация противников Президента, разогнаннаяОМОНом. Были жертвы.
20 мая1993 года— Президент объявляет о созыве Конституционного Совещания в Москве
5 июня1993 года— Конституционное Совещание начало работу
1 сентября1993 года— Президент указом № 1328 временно отстранил от исполнения обязанностей вице-президента А. В. Руцкого, который в последнее время неоднократно выступал с жесткой критикой Президента и Правительства, «в связи с проводимым расследованием, а также в связи с отсутствием поручений вице-президенту». Действовавшая Конституция и законодательство нормы о возможности отстранении вице-президента президентом не содержали. Обвинения в коррупции позже не подтвердились (подпись Руцкого на компрометирующих его документах оказалась поддельной).
3 сентября— ВС принял решение направить в Конституционный Суд ходатайство с просьбой проверить соответствие Основному Закону положений указа президента от 1 сентября в части, касающейся временного отстранения от исполнения обязанностей вице-президента А. Руцкого. По мнению парламентариев, издав этот указ, Борис Ельцин вторгся в сферу полномочий судебных органов государственной власти. До разрешения дела в Конституционном Суде действие указа приостанавливается.