Administrativnoe_pravo

Билет 1 1. Понятие административного права.

Административное право - это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления. Административное право осуществляет регуляцию различных управленческих отношений. Но не всех подряд, а лишь тех, в которых одним из субъектов является государство или уполномоченные органы власти. Эта отрасль права регулирует деятельность самой многочисленной и важной ветви власти – исполнительной.

Эта отрасль права представляет собой систематизированную систему норм права, регулирующих различные общественные отношения, возникающие в сфере управленческой деятельности, одним из участников которых является государство или его представитель в лице уполномоченного органа исполнительной власти.

2. Дисциплинарная ответственность по АП.

Дисциплинарная ответственность является одним из видов юридической ответственности, которая предусмотрена законодательством за неправомерное поведение.

Дисциплинарная ответственность в сфере государственного управления возникает у государственных и муниципальных служащих, нарушивших свои должностные обязанности.

За совершение дисциплинарного проступка, т. е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

–замечание;

–выговор;

–предупреждение о неполном должностном соответствии;

–освобождение от замещаемой должности;

–увольнение.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

АП определяет круг субъектов и полномочия органов управления в осуществлении дисциплинарной ответственности. В отношении большинства работников дисциплинарная ответственность регламентируется комплексом норм трудового и административного права.

Дисциплинарная ответственность некоторых категорий лиц полностью опосредуется административным правом, напр, военнослужащих и др.

Дисциплинарная ответственность характеризуется тем, что: а) ее основанием является дисциплинарный проступок; б) за такой проступок предусмотрены дисциплинарные взыскания; в) взыскания применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами); г) пределы дисциплинарной власти этих органов (должностных лиц) определяются правом.

Дисциплинарный проступок - противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности.

По нормам трудового права под нарушением дисциплины понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего распорядка. Обязанности определенных категорий государственных служащих, реализующих свои властные полномочия вне рамок трудовых отношений, а также военнослужащих определяются законами, указами Президента РФ, утвержденными полномочными органами, уставами, положениями.

Так, по Закону об основах государственной службы РФ государственные служащие подлежат ответственности за должностной проступок, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей. Вместе с тем предусматривается возможность увольнения государственного служащего за несоблюдение установленных ограничений, связанных с государственной службой.

Нередко основанием дисциплинарной ответственности признается нарушение служебной дисциплины, объем и содержание которой определяются различным способом.

В понятие дисциплинарного проступка военнослужащего включается, в частности, нарушение норм морали и воинской чести.

Взысканиями, которые могут быть применены к федеральным государственным служащим, являются замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение с государственной службы.

Дисциплинарные взыскания налагаются уполномоченными органами и должностными лицами на подчиненных им в той или иной форме нарушителей. Объем их дисциплинарной власти регламентируется АП.

Билет 2 1. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

Субъект административного права - лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством РФ могут быть участниками (сторонами) регулируемых административных управленческих общественных отношений. Главное, что объединяет многообразные субъекты административного права, - это административная правоспособность.

Административная правоспособность – проявление общей правоспособности, т. е. установленной и охраняемой государством, правовыми нормами возможность данного субъекта вступать в различного рода правоотношения. Административная правоспособность - способность приобретать соответствующий комплекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию.

2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ АП.

Производство по делам об АП – разновидность административно-процессуальных действий исполнительной государственной власти, задачами которых являются:

-всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;

-разрешение его в соответствии с законом;

-обеспечение исполнения вынесенного постановления;

-выявление причин и условий, способствовавших совершению АП.

Дела об АП подлежат открытому рассмотрению.

Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об АП:

-административные комиссии при местных администрациях районов, городков, поселков;

-администрации районов, городов, поселков, сел;

-районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

-судьи;

-ОВД (милиция);

-органы (должностные лица), осуществляющие административно-надзорные функции. Субъекты, лично заинтересованные в разрешении дела:

-лицо, привлекаемое к АО;

-потерпевший (лицо, которому причинен моральный, физический и имущественный вред);

-законные представители обеих сторон - родители, усыновители, опекуны, попечители;

-адвокат.

Лица и органы, содействующие осуществлению производства:

-свидетели;

-специалисты;

-эксперты;

-переводчики;

-понятые.

КоАП РФ особо выделяет три стадии: возбуждение дела, его рассмотрение, пересмотр постановления по делу.

Дело об АП считается возбужденным с момента составления протокола о совершении АП - документа, свидетельствующего о совершении противоправного деяния. Далее протокол направляется органу, уполномоченному рассматривать дело об АП.

Рассмотрение дел об АП происходит по месту его совершения за некоторыми исключениями. По результатам рассмотрения дела об АП может быть вынесено постановление:

-о назначении административного наказания;

-о прекращении производства по делу. Выносится определение:

-о передаче дела в суд, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания;

-о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его органов.

Возможен также пересмотр не вступивших в силу постановлений по делам об АП. Обжалование может быть осуществлено лицом, в отношении которого ведется постановление по делу; потерпевшим; законными представителями физических лиц либо юридических лиц; защитником и представителем.

Билет 3

1.ВИДЫ СУБЪЕКТОВ АП.

Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.

Киндивидуальным субъектам относятся: - граждане РФ; - иностранные граждане;

- лица без гражданства.

Специфическим индивидуальным субъектом административного права считают государственного служащего, так как, проявляя себя индивидуально, он фактически является официальным представителем того или иного органа исполнительной власти.

Кколлективным субъектам относятся различные объединения граждан - государственные и негосударственные организации.

Государственные организации как субъекты административного права: - органы исполнительной власти (государственного управления);

- государственные предприятия, учреждения и их различного рода подразделения; - структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией. Негосударственные организации как субъекты административного права:

- общественные объединения; - органы местного самоуправления;

- коммерческие и другие структуры.

Интересно соотношение субъектов административного права и субъектов административных правоотношений. Внешне они совпадают, но чтобы стать субъектом административных правоотношений, субъект административного права должен обладать административной дееспособностью.

Административная дееспособность - процесс практической реализации административной правоспособности в условиях управленческой действительности. То есть правоспособность и дееспособность соотносятся как статическая и динамическая категории, являясь элементами адм-прав статуса.

2.СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ, ДИСЦИПЛИНЫ И ПРАВОПОРЯДКА В УПРАВЛЕНИИ.

Организационно-правовой способ обеспечения законности, государственной дисциплины и правопорядка в сфере управленческой деятельности (реализации исполнительной власти) — это специфическая организационно-правоохранительная деятельность соответствующих государственных органов или их структурных подразделений, направленная специально на обеспечение законности, дисциплины и правопорядка субъектов управленческих административно-правовых отношений.

Законность и государственную дисциплину в управленческой сфере обеспечивают многие государственные органы. Часть из них находится в системе аппарата исполнительной власти (контрольные и надзорные органы исполнительной власти, осуществляющие ведомственный и надведомственный контроль), другая часть в систему аппарата исполнительной власти не входит и относится к другим ветвям власти и видам государственной деятельности (судебные, прокурорские органы, Счетная палата Федерального Собрания и др.). Таким образом, законность и государственную дисциплину в управленческой сфере обеспечивает как сам аппарат управления (органы исполнительной власти), так и специальные органы других ветвей власти и видов государственной деятельности.

По своему внутреннему содержанию каждый организационно-правовой способ обеспечения законности и дисциплины в управлении представляет собой специфическую деятельность

соответствующих государственных органов, направленную на систематическое наблюдение и постоянный присмотр за действиями всех субъектов и участников государственного управления с целью проверки соответствия их действий нормам и правилам установленного правопорядка, требованиям законности и государственной дисциплины в сфере административно-правового регулирования.

К настоящему времени сложилось три организационно-правовых способа обеспечения законности

идисциплины: государственный контроль, государственный надзор и государственная контрольнонадзорная деятельность.

1)Контроль - специфическая форма деятельности соответствующих государственных органов по систематическому наблюдению и присмотру за деятельностью субъектов управленческих административно-правовых отношений с целью проверки соответствия их решений и действий требованиям законности и государственной дисциплины включает в себя три обязательных элемента:

-проверка фактического результата деятельности подконтрольных субъектов (физических и юридических лиц) в сравнении с ожидаемыми, намеченными, прогнозируемыми показателями; -проверка путей и средств достижения этого результата, соответствие использованных при этом методов требованиям права, морали, нравственности, деловой и служебной этики, хозяйственной целесообразности; -принятие по результатам контроля соответствующих мер как позитивного организационно-

побудительного характера (мер материального и морального поощрения и стимулирования), так и негативного свойства (различных мер служебно-дисциплинарного и административного принуждения, а также привлечение к различным видам правовой ответственности).

Контроль характеризуется возможной наибольшей глубиной проверки и всесторонностью оценки деятельности подконтрольных субъектов, а также допустимостью (при необходимости) оперативного вмешательства в деятельность подконтрольных физических и юридических лиц для нейтрализации и исправления выявленных недостатков и злоупотреблений: приостановление или отмена незаконных или нецелесообразных актов управления, применение административно-предупредительных, административно-восстановительных мер, а также принятие решений о привлечении к различным видам правовой ответственности.

2)Надзор - представляет собой особую специфическую форму деятельности соответствующих государственных органов, также направленную на систематическое наблюдение и постоянный присмотр за деятельностью субъектов управленческих административно-правовых отношений с целью проверки соответствия их решений и действий нормам действующего законодательства.

Надзор заключается в проверке соблюдения поднадзорными субъектами законов и некоторых определенных в подзаконных актах правил (санитарно-противоэпидемиологических, правил разрешительной, паспортной системы, правил техники безопасности и охраны труда и т.д.), т.е. надзорная деятельность, по сути, охватывает лишь первый элемент контроля — проверку результата (соблюдается или нет закон или иное нормативно установленное правило без обсуждения и правовой оценки возможных причин его не выполнения).

Специфика административного надзора состоит в ограничении компетенции надзорных органов только проверкой законности действий поднадзорных субъектов.

Таким образом, различие между административным надзором и контролем проявляется в широте охвата обследованием сферы деятельности, а также в специфике методов и правовых форм воздействия. Надзор — это своего рода суженный контроль. Контроль осуществляется не только за законностью, но и целесообразностью действий подконтрольных субъектов, при надзоре проверяется только соответствие действий поднадзорных субъектов установленным правилам.

Значительные отличия надзора от контроля заключаются также в своеобразии и специфичности форм

иметодов их осуществления. Поднадзорность как особая форма служебной взаимосвязи характеризуется тем, что поднадзорные объекты не состоят в служебном подчинении органов надзора, не связаны друг с другом какими-либо общими ведомственными интересами.

3) Особым своеобразным организационно-правовым способом обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере административно-правового регулирования является контрольно-надзорная деятельность специальных государственных органов исполнительной власти, осуществляющих специальные узкоспециализированные исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения (государственные надзоры, государственные инспекции и некоторые другие органы государственного управления).

Деятельность государственных контрольно-надзорных органов характеризуется интеграцией в ней элементов контроля и надзора, вследствие чего она приобретает новые качественные характеристики, позволяющие преодолевать негативные и усиливать позитивные возможности, присущие контролю и надзору по отдельности, в частности, относительную узость надзора дополнять широтой организационных возможностей контрольной деятельности.

Контрольно-надзорные органы государства и их должностные лица призваны осуществлять надзор за соблюдением определенных нормативных правил (правил пожарной безопасности, ветеринарных правил, правил дорожного движения и т.д.). В этом смысле их деятельность имеет чисто надзорный характер. Но в процессе своей надзорной деятельности за выполнением правил дорожного движения, например, инспектора ГИБДД наделены правом применения мер административного предупреждения, пресечения и даже административного наказания, а это уже элемент контроля, позволяющий преодолеть узость реализации чисто надзорных полномочий по факту обнаружения и фиксации допущенных субъектом правонарушений.

Билет 4

1.ВИДЫ АДМ.ПРАВООТНОШЕНИЙ.

АПО могут быть подразделены на следующие виды:

1.В зависимости от особенностей административно-правового регулирования общественных отношений:

- основные (властеотношения); - неосновные (отношения, непосредственно не связанные с управляющим воздействием на тот или

иной объект, но связанные с его осуществлением).

2.В зависимости от юридического характера взаимодействия участников:

-вертикальные (возникают между соподчиненными сторонами, юридически неравными между собой);

-горизонтальные (в рамках которых стороны фактически равноправны).

3. В зависимости от особенностей участников АПО:

-между соподчиненными субъектами ИВ, находящимися на различном организационно-правовом уровне;

-между несоподчиненными субъектами ИВ, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне;

-между субъектами ИВ и находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями;

-между субъектами ИВ и не находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями;

-между субъектами ИВ и исполнительными органами системы местного самоуправления (МС);

-между субъектами ИВ и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями и учреждениями;

-между субъектами ИВ и общественными объединениями;

-между субъектами ИВ и гражданами.

4. 8 зависимости от государственного устройства:

- между центральными ФОИВ и исполнительными органами субъектов Федерации; - между исполнительными органами субъектов Федерации, находящимися на одном уровне;

- между исполнительными органами субъектов Федерации, стоящих на разных уровнях.

5. В зависимости от характера юридических фактов:

- порожденные правомерными действиями; - порожденные неправомерными действиями.

6. В зависимости от содержания:

-материальные (регулируемые материальными нормами АП);

-процессуальные (регулируемые процессуальными нормами).

2.ПОНЯТИЕ И ОСНОВЫ АДМ-ПРАВ. ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН РФ.

Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации - установленные законом и иными нормативными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворении публичных и личных

интересов. Это одна из разновидностей статуса гражданина (наряду с политическим, трудовым и т.д.), реализация которого зависит от соответствующих действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:

-комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права,

-гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного самоуправления.

В правовых актах не отождествляется правовой статус человека и гражданина РФ, так как гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей ввиду нахождения в состоянии гражданства РФ. Значительна также и роль органов исполнительной власти и местного самоуправления в формировании и реализации административно-правового статуса гражданина. В пределах предоставленной компетенции они:

-издают правовые акты, влияющие на содержание административно-правового статуса гражданина;

-реализуют их исполнение;

-содействуют гражданам в реализации их субъективных прав;

-осуществляют охрану прав и свобод граждан.

Административно-правовое положение граждан определяется прежде всего объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная право- и дееспособность. Под административной правоспособностью гражданина понимается признаваемая законом возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административноправового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.

Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом: она может быть временно ограничена в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в

виде лишения свободы, лишения специальных прав и других правоограничений.

Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности.

Административная дееспособность гражданина - признанная за ним способность своими личными действиями: приобретать права и обязанности административно-правового характера; осуществлять их. Момент ее возникновения единообразен и четко не определен законодательством. В полном объеме она возникает по достижении гражданином 18-летнего возраста, ограниченная — с 16 лет, частичная - с 7 лет.

Билет 5

1.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ АП.

Под функциями административного права нужно понимать основное направление воздействия на общественные отношения.

Прежде всего, стоит отметить регулятивную функцию. В рамках этой функции административное право создает определенный правовой режим, с соблюдением которого должны действовать субъекты административных правоотношений, будь то государственные органы или физические лица. Это основная функция, так как она включает в себя установление определенных правил поведения и регулирования общественных отношений, создающих предмет административного права.

О С Н О В Н Ы Е Ф У Н К Ц И И А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Г О П Р А В А :

Правоисполнительная – состоит в регулировании деятельности исполнительных органов власти, причем такая регуляция должна осуществляться при помощи законодательных актов и нормативно-правовых норм.

Охранительная. Суть этой функции состоит в неукоснительном соблюдении установленного правового режима, в контроле над его исполнением и наказании виновных в его нарушении.

Правотворческая. Состоит в возможности создания нормативно-правовых актов, которые будут регулировать общественные отношения в области государственного управления не только законодательными органами, но и исполнительными.

Организационная. Ее назначение в организации правового регулирование не только некоторых общественных отношений, а всего комплекса таких право отношений, включая механизмы правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной деятельности.

Вопрос 1. Понятие и основные признаки административных правоотношений

Административно-правовые отношения - урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.(Кармалицкий)

Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

Административные правоотношения — это общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления и урегулированы нормами административного права.

Административные правоотношения характеризуются рядом особенностей:

—они, как правило, являются «властеотношениями», поскольку возникают в результате осуществления государственного управления, то есть государственно-властного влияния одной стороны на другую для достижения определенной цели;

—обязательным участником административных правоотношений выступает государственный орган или должностное лицо, наделенное определенными государственно-властными полномочиями;

—они возникают по инициативе одной из сторон, и согласие другой стороны при этом не нужно. Иногда они возникают вопреки желанию другой стороны;

—они, как правило, возникают по принципу «власть — подчинение»;

—административные правоотношения — это управленческие правовые отношения, поскольку они возникают в связи с функционированием и деятельностью органов исполнительной власти, то есть при осуществлении государственного управления;

—в случае нарушения одной из сторон своих обязанностей, ответственность наступает не перед другой стороной, а перед государством в лице его государственных органов или должностных лиц;

—спор, возникающий между участниками административных правоотношений, рассматривается как в судебном, так и в административном порядке.

Вопрос 2. Обращения граждан РФ

Статьей 33 Конституции РФ установлено, что «граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Такое право граждан является одним из важнейших

порядке рассмотрения обращений граждан РФ"

Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления Обращения граждан могут быть трех видов.

Предложение — обращение граждан в государственные органы или общественные организации, не связанные с нарушением каких-либо субъектных прав или нарушением законных интересов граждан. Предложения направлены на совершенствование работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Заявление — обращение граждан с просьбой об удовлетворении каких-либо прав или законных интересов, не связанных с их нарушением.

Жалоба — устные или письменные, коллективные или индивидуальные обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам в связи с нарушением прав или законных интересов гражданина либо общественных интересов.

Направление и регистрация письменного обращения

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Сроки рассмотрения письменного обращения

Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления закреплены ст. 130–133

Конституции РФ 1993 г. и ФЗ №131 «Об общих принципах организации МСУ».

Местное самоуправление в Российской Федерации – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.

Принципы делятся на общие и специальные. Общие:

–верховенство Конституции РФ, федеральных законов;

–самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

–наделение органов местного самоуправления определенными полномочиями;

–соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

–многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

–соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

–законность в организации деятельности местного самоуправления;

–гласность деятельности местного самоуправления;

–коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления;

–государственная гарантия и поддержка местного самоуправления.

Специальные:

–принцип компенсации увеличения расходов или уменьшения доходов органов местного самоуправления, возникших в результате решений органов государственной власти;

–принцип получения органами местного самоуправления платы за пользование на их территории природными ресурсами и т. д. Конституционно-правовые основы местного самоуправления закреплены в ст. 130 Конституции РФ, которая устанавливает право населения самостоятельно решать вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, а также право самостоятельно осуществлять управление местными делами путем прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Система органов местного самоуправления – совокупность негосударственных, имеющих статус самостоятельных представительных и исполнительных органов, через которые на данной территории осуществляются функции и полномочия местного самоуправления, образуемых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131– ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в рФ».

Билет №8

Вопрос 1. Принципы административного права

Принципы административного права — это основные идеи, требования, выражающие сущность административного права. К числу основных принципов относятся.

1. Принцип равенства перед законом. Согласно ст. 1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица привлекаются к административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

2.Принцип презумпции невиновности закреплен ст. 1.5 КоАП, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Административным кодексом.

3.Принцип приоритетности интересов личности в жизни общества. Ст. 2 Конституции гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

4.Принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, установленный ст. 1.6. КоАП, гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному