52. Админестративное и государственное устройство Испании и Португалии.

Испания.

В административном отношении Испания разделена на 17 автономных областей, которые в значительной степени самостоятельно решают вопросы развития. Каждая область имеет свой парламент и правительство. Члены муниципалитетов провинций избираются общинами и вместе с областными парламентами посылают своих представителей в сенат Национального Законодательного собрания в Мадриде (Кортесы). Вторая же палата Кортесов состоит из депутатов, избираемых прямым общенародным голосованием. Данное «местное» правительство принимает активное участие в контроле и развитие таких областей как: экономика, туризм, образование, инфраструктура, культура и здравоохранение. Президент автономного сообщества является официальным лицом, представляющим жителей данного региона на государственном уровне. На любое из решений местного правительства в любой момент может быть наложено вето, если данное решение принимается не в интересах всего государства. Но вмешательство центральной власти в решения местных органов управления происходит крайне редко. Следует отдельно сказать о некоторых автономных сообществах, власть в которых в большей степени децентрализована от Мадрида, чем в других регионах страны. К примеру – Каталония, страна Басков и Галисия. Основным населением данных территорий являются коренные народы, поэтому организация власти здесь основана почти на национальном признаке. На территории данных сообществ на местном законодательном уровне разрешено использование своего языка, а в некоторых случаях (например, при устройстве на работу таксистом) необходимо пройти специальный тест на знание местного языка. Испания — конституционная монархия. Глава государства — король. В настоящее время — Хуан Карлос I. Король Испании не ограничен  чисто номинальным политическим существованием в качестве государственного символа. У него есть определенные полномочия – в частности, именно он утверждает (или не утверждает) кандидатуры на министерские посты, выдвигаемые правительством. И все же основная власть, согласно конституции, сосредоточена в руках парламента и действующего правительства. Король не имеет права снимать государственных деятелей с занимаемой должности и имеет совещательный голос в парламенте. Законодательная власть принадлежит парламенту Испании (Cortes Generales), состоящему из представителей испанского народа, которые выбираются каждые 4 года. Он состоит из двух палат: конгресса и сената. Сенат (259 мест — одни депутаты избираются прямым всеобщим голосованием, другие — назначаются законодательными органами провинций; все сенаторы избираются на 4-летний срок) и Конгресс Депутатов (350 мест — избираются по партийным спискам на 4-летний срок). Они наделены законодательной властью, имеют функции принятия государственного бюджета, управления работы правительства, а также другие полномочия и обязанности, принадлежащие им по конституции. Представителей выбирают тайным голосованием через применение всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права. Все граждане Испании, имеющие политические права, могут выбирать или быть избранными. Исполнительная власть принадлежит государственному правительству, которое состоит из Председателя правительства, заместителя председателя правительства, министров и других предусмотренных законом лиц. Король выставляет кандидата на пост главы правительства после совещания с представленными в парламенте политическими партиями и на основе результатов выборов. Правительство руководит внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и обороной. Оно выполняет функции исполнительной власти и имеет право создавать урегулирования, соответствующие конституции и соответствующим законам. Департаменты министерств и другие органы под их управлением составляют государственную администрацию, функции которой – координация, планирование, инспекция и документирование. Всего в Испании официально зарегистрировано более 500 политических партий и общественных организаций. Партии:Народная партия Испании,Испанская социалистическая рабочая партия,Коммунистическая партия,Регионалисты. К крупным региональным партиям можно отнести каталонский блок Конвергенция и Союз, каталонскую партию «Эскерра републикана», Британскую Национальную Партию, Канарскую коалицию. Португалия В административном отношении Португалия делится на 18 административных округов («диштриту») и 2 автономных региона — Азорские острова и остров Мадейра. 18 округов находятся на континентальной части страны:Авейру,Бежа, Брага, Браганса, Визеу, Вила-Реал, Вьяна-ду-Каштелу, Гуарда, Каштелу Бранку, Коимбра, Лейрия, Лиссабон, Порталегри, Порту, Сантарен, Сетубал, Фару, Эвора. В свою очередь 18 округов делятся на 308 муниципальных районов («конселью»), состоящих из приходов («фрегезия»). Крупнейшие города — Лиссабон, Порту, Эвора, Фару, Брага, Сетубал, Коимбра. Во главе административного округа стоит губернатор, назначаемый правительством. Его функции весьма ограниченны и распространяются главным образом на чрезвычайные ситуации. В муниципальных районах избираются муниципальные собрания, а исполнительными местными органами являются муниципальные палаты (мэрии). Административным регионам Азорские острова и Мадейра с 1974 предоставлена широкая политико-административная и хозяйственная автономия. Они имеют свои законодательные собрания, избираемые на 4 года, и региональные правительства. Центральную власть в автономных областях представляет министр республики. Португалия — парламентская республика, где существует взаимное ограничение полномочий президента, правительства и парламента. Глава государства — президент, высший законодательный орган — парламент, высший исполнительный орган — правительство, его глава — премьер-министр. Действует Конституция 1976 с изменениями от 1982, 1989, 1992 и 1997. Президент избирается сроком на 5 лет гражданами Португалии старше 18 лет всеобщим тайным голосованием не более чем на 2 срока подряд. С марта 1996 президентом республики является Жорж Сампайю, в январе 2001 он переизбран на второй срок. Однопалатный парламент (Собрание Республики) избирается сроком на 4 года и состоит из 230 депутатов. Члены парламента избираются всеобщим тайным голосованием гражданами страны старше 18 лет в соответствии с системой пропорционального представительства. Премьер-министр назначается президентом республики после заслушивания представленных в парламенте партий и в соответствии с итогами голосования. В Португалии действует многопартийная система. Однако основная политическая борьба происходит между двумя партиями: Социалистической (левоцентристской) и Социал-демократической (правоцентристской).