Северо-кавказская академия государственной службы

Кафедра государственного и муниципального управления

Н.Н. Пономарев

Управление персоналом

государственной службы

Учебно-методический комплекс

Ростов-на-Дону, 2008

СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра государственного и муниципального управления

Пономарев Н.Н.

Управление персоналом государственной службы:

Учебно-метод. комплекс. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2007. 24 с.

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с учебными планами и включает: тематический план курса, программу курса, планы семинарских занятий, вопросы к зачетному заданию, список рекомендуемой литературы.

Предназначен для студентов факультета государственного и муниципального управления СКАГС.

Печатается по решению кафедры.

Протокол №1 от 5 сентября 2007 г.

Содержание

Введение……………………………………………………...…………	4
Учебно-тематический план……..……………….………………….…	6
Программа курса……………………………………………………….	7
Планы семинарских занятий …………………………………….……	12
Вопросы к зачету……………………………………………….…..…..	20
Литература………………………………………………………………	22

Введение

Целью курса «Управление персоналом государственной службы» является закрепление и развитие знаний в процессе подготовки государственных служащих к профессиональной деятельности в системе государственного и муниципального управления, а также в иных органах, организациях и учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной и муниципальной службе.

Следует заметить, литература по данному курсу обновляется не часто. Так, в списке рекомендуемой литературы приводится базовый учебник «Управление персоналом» под редакцией А.И. Турчинова. Последний раз он был переиздан РАГС в 2003 году. Согласимся, за пять прошедших лет в системе управления персоналом произошли существенные изменения.

Во-первых, значительно обновилось российское законодательство, регламентирующее управление персоналом государственной гражданской службы.

Во-вторых, изменилась структура государственного управления на федеральном и региональном уровнях.

В-третьих, произошли качественные изменения в системе мотивации персонала государственной гражданской службы.

Указанные изменения учтены в учебно-методическом комплексе и дополнены соответствующими поправками.

Отметим и определенное заблуждение, встречающееся у части студентов перед началом изучения курса. Основывается оно на формальном представлении о том, что отметка по «Управлению персоналом» уже стоит в зачетной книжке за четвертый семестр. Действительно, совпадение названий по двум первым словам имеет место. Но это мнимое сходство.

В принципиальном плане отличие одного курса от другого определяется спецификой государственно-управленческой деятельности. Административно-правовое регулирование в системе управления персоналом государственной гражданской службы основано на юридико-властных полномочиях управляющей стороны. Тем самым административно-правовое регулирование исключает равноправие субъект-объектных управленческих отношений. И наоборот, изучавшийся предмет в курсе четвертого семестра регулировался гражданско-правовым методом, который рассчитан на равноправные отношения его участников.¹

Таким образом, секреты успешного управления персоналом государственной гражданской службы основываются на специальном профессиональном знании, которое дает уверенность, воплощенную в умении. Умелый руководитель обладает смелостью, уверенностью в себе и способностью хладнокровно действовать в моменты высочайшего напряжения. При желании все эти качества будут получены студентами в представленном курсе.

Задачами курса являются:

1. Обеспечить будущих специалистов высшей квалификации знаниями по рациональному использованию способностей персонала государственной и муниципальной службы в интересах общества и государства.

2. Развить у студентов конкретные навыки и умения по совершенствованию кадровых технологий в системе государственной и муниципальной службы.