- •«Российская академия народного хозяйства
- •Общие сведения о курсе
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Учебно-тематический план по направлению подготовки
- •Профиль подготовки:
- •Программа курса
- •Тема 2. Системный подход к государственному
- •Тема 6. Методы государственного и муниципального управления.
- •Тема 7. Управленческие решения и контроль их исполнения. Управленческий труд.
- •Тема 8. Зарубежный опыт организации государственного управления
- •Тема 9. Основы теории систем государственного и муниципального управления
- •Тема 10. Понятие и основные принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления в рф
- •Тема 11. Теоретико-методологические основания формирования и функционирования системы местного самоуправления
- •Тема 17. Организация предоставления муниципальных услуг
- •Тема 18. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество. Бюджет муниципального образования.
- •Планы семинарских занятий
- •Семинарское занятие № 1 (2 часа)
- •Предмет и задачи курса «Система государственного и муниципального управления». Сущность и содержание государственного управления,
- •Его основные научные школы. Формирование государственной
- •Политики, ее виды и реализация
- •Семинарское занятие № 2 (2 часа) Системный подход к государственному и муниципальному управлению
- •Семинарское занятие № 3 (2 часа) Основы общей теории государственного и муниципального управления
- •Семинарское занятие № 4 (2 часа) Функции государственного и муниципального управления. Государственное регулирование экономики и управление социальной сферой
- •Семинарское занятие № 6 (2 часа) Методы государственного и муниципального управления
- •Семинарское занятие № 7 (2 часа) Управленческие решения и контроль их исполнения. Управленческий труд
- •Семинарское занятие № 8 (2 часа) Зарубежный опыт организации государственного управления
- •Семинарское занятие № 9 (2 часа) Основы теории систем государственного и муниципального управления
- •Семинарское занятие №10 (2 часа) Понятие и основные принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления в рф
- •Семинарское занятие №11 (2 часа) Теоретико-методологические основания формирования и функционирования системы местного самоуправления
- •Семинарское занятие №12 (2 часа) Развитие местного самоуправления в 1990-х гг.
- •Семинарское занятие №13 (2 часа) Организация местного самоуправления в развитых странах. Зарубежный опыт.
- •Семинарское занятие №14 (2 часа) Реформа организации местного самоуправления в начале XXI в., значение муниципальной реформы
- •Семинарское занятие №15 (2 часа) Организация управления муниципальным образованием
- •Семинарское занятие №16 (2 часа) Деятельность граждан в системе местного самоуправления: представительный орган поселения. Глава муниципального образования. Местная администрация
- •Семинарское занятие №17 (2 часа) Организация предоставления муниципальных услуг
- •Семинарское занятие №18 (2 часа) Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество. Бюджет муниципального образования.
- •Темы курсовых работ
- •Вопросы к экзамену
- •Тесты по разделу курса государственное управление
- •Тесты по разделу курса муниципальное управление
- •Финансирование решения вопросов местного значения осуществляется:
- •Глоссарий
- •Содержание
- •Основы государственного и муниципального управления
- •344002, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70
- •344002, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70
Программа курса
«ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»
Тема 1. Предмет и задачи курса «Система государственного и муниципального управления». Сущность и содержание государственного управления, его основные научные школы. Формирование
государственной политики, ее виды и реализация
Предмет и задачи курса. Причина возникновения государственного управления. Виды управления, определяемые формами движения материи. Необходимость, сущность и понятие социального управления в узком и широком смысле слова. Государственное управление как вид социального управления. Соотносительность категорий исполнительной власти и государственного управления.
Государственное управление как исполнительная и распорядительная деятельность органов управления. Понятие государственного управления на основе кибернетического подхода к управлению в соответствии с теорией Норберта Винера. Комплексный подход к знаниям о социальном управлении. Научные основы социального управления, конкретные науки об элементах управления и собственно науки социального управления. Наука государственного управления как совокупность общей теории, теории систем и теории искусства. Основные научные школы, изучающие проблемы государственного управления. Государственная политика и ее виды: экономическая, региональная, национальная социальная, кадровая.
Тема 2. Системный подход к государственному
и муниципальному управлению
Генезис, сущность и формы системных исследований. Системный подход как принцип диалектического материализма. Основные понятия системного подхода к управлению. Принципы и методы системного подхода к управлению. Условия реализации системного подхода. Методы системного анализа.
Тема 3. Основы общей теории государственного
и муниципального управления
Предмет и метод общей теории государственного и муниципального управления. Сущность управленческой деятельности. Понятие и классификация управленческих отношений. Основные законы и закономерности государственного и муниципального управления. Общие принципы государственного управления.
Тема 4. Функции государственного и муниципального управления.
Государственное регулирование экономики
и управление социальной сферой
Сущность функции государственного и муниципального управления. Классификация функций управления. Соотносительность функций государственного управления с функциями государства. Правовое содержание функций органов государственного управления. Социально-экономическая политика государства. «Стратегия 2020», ее направленность и значение.
Тема 5. Федеральные, региональные и местные органы государственной власти и управления, их организационные структуры, иерархия и система взаимоотношений. Концепция административной реформы
в России, этапы и итоги ее реализации
Понятие органа государственного управления. Классификация органов государственного управления. Высшие органы государственного управления. Система центральных органов государственного управления. Система органов государственного управления субъектов Российской Федерации. Особенности порядка замещения должностей руководителей органов государственного управления субъектов РФ. Организационные структуры органов государственного управления. Схема государственного управления территориального образования.
Административная реформа в Российской Федерации: основные направления, инновации, реализация. Идеи совершенствования государственного строительства, модернизации институтов государственной власти. Переход к трехзвенной системе органов исполнительной власти (министерство, служба, агентство). Стандартизация и регламентация деятельности органов государственной власти и противодействие коррупции. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» (Утверждена указом Президента России от 10 марта 2009 г. № 261).