25. Оценка эффективности организационной структуры управления

Выявить зависимости между оргструктурой и эффективностью производства крайне трудно. Еще более сложной задачей является формализация этих взаимосвязей. Поэтому оценка эффективности оргструктуры чаще всего осуществляется на основе локальных критериев косвенного характера: число уровней иерархии, минимизация взаимодействия структурных управленческих звеньев, затраты на содержание аппарата управления и т. п.

В ряде работ предлагается для оценки эффективности оргструктуры использовать комплексный критерий качества. Например, набор показателей эффективности включают оценку производительности, экономичности, адаптивности, оперативности и надежности структуры.

На практике, как правило, ограничиваются критерием экономичности, так как методов определения других оценок эффективности до недавнего времени не было. Однако в существующих методиках экономичность, как правило, отражает лишь затратную часть эффективности, не принимая во внимание результаты, что может привести к увеличению скрытых затрат на содержание аппарата управления, например, в связи с необоснованным сокращением численности управленческого персонала.

Перспективным представляется использование для оценки оргструктур подхода, предложенного для оценки экономической эффективности сложных многофункциональных производственных комплексов ЭА.Козловской, в котором структура экономического эффекта синтезируется на основе дерева функций управления объектом, что позволяет раскрыть направления формирования системного эффекта.

26. Оперограмма

Всякая рационализация работы аппарата начинается с анализа перечня работ, состава работ, которые этот аппарат должен выполнять. Анализ может показать, что часть работ совершенно необязательна.

Чтобы рационально организовать систему управления и отказаться от многих ненужных работ, порождаемых лишь взаимоотношениями внутри аппарата управления, а не существом дела, надо интенсифицировать управленческую работу. Целесообразно, чтобы у руководителя был помощник, которому достаточно сказать два слова, чтобы он понял, как действовать от имени руководителя, например написать ответ. У руководителя под рукой всегда должен быть диктофон, в аппарате необходима стенографистка. Это ускоряет ответы на письма, написание служебных записок и т.п. в несколько раз.

Один из основных принципов рационализации управления – это ликвидация многозвенности и упрощение всех связей прежде всего внутри аппарата управления. Эффективным средством для этого является составление функциограмм, характеризующих распределение работ по исполнителям, настроение схемы документооборота и оперограммы ( рис. ), характеризующих технологию выполнения работы (в нашем примере – технология ответа на запросы).

Построенная таким путем схема подлежит анализу и упрощению. Когда начинают анализировать, расчленять на функции, проверять последовательность различных операций управления, то выявляются резервы.

Кардинальный путь – упростить все операции по согласованию и прохождению бумаг.