- •Раздел «политика»
- •7.1. Власть, ее происхождение и виды
- •7.2. Политическая система, ее структура и функции
- •7.3. Признаки, функции, формы государства
- •7.4. Государственный аппарат
- •7.5 Избирательные системы
- •7.6. Политические партии и движения. Становление многопартийности в России
- •7.7. Политическая идеология
- •7.8. Политический режим. Типы политических режимов
- •7.9. Местное самоуправление
- •7.10. Политическая культура
- •7.11. Гражданское общество
- •7.12. Правовое государство:
- •7.13. Человек в политической жизни. Политическое участие
7.12. Правовое государство:
Термин “правовое государство” впервые введен немецкими учеными К.Т.Велькером и Й.Ф. фон Аретином. Но о власти закона, одинакового для всех граждан, говорил еще в VI в. до н.э. греческий правитель Солон. В Древнем Риме возникло разделение властей как основная предпосылка правового государства. А сама концепция сложилась в 17-19 веках в трудах Локка, Монтескье, Канта, Джефферсона, Мэдисона и др. Первые правовые государства появились в Англии, Франции и США.
В основе правового государства лежит стремление оградить граждан от диктатуры и произвола со стороны власти, обеспечить индивидуальную свободу, фундаментальные права личности на жизнь, безопасность, свободу, собственность. Это возможно лишь при разграничении государства и гражданского общества.
В России интерес к правовому государству начал проявляться только в 80-х годах ХХ века. До этого государственная власть опиралась на идеологию, а не на право.
Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути имеют надклассовый и общечеловеческий характер. В гражданском обществе концентрируются частные, нередко противоречащие друг другу интересы. Правовое государство, выражающее всеобщую волю граждан, призвано примирить и совместить эти интересы в реальной жизни.
Определения понятия «правовое государство»
Приведем несколько встречающихся в общественных науках определений правового государства:
“Правовым называется государство, которое признает обязательным для себя создаваемые им же юридические нормы. Правовое государство в осуществлении своих правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним”.
“Государство, ограниченное в своих действиях правом, прежде всего конституцией, подчиненное воле суверенного народа и призванное охранять индивидуальную свободу и другие основополагающие права личности”.
“Правовое государство - система органов и институтов, осуществляющих властные полномочия, полученные от народа, в интересах народа, на основе верховенства правового закона, разделения властей, признания равенства и свободы за всеми участниками демократического процесса”.
“Правовым называется государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан”.
Принципы правового государства.
Среди основных принципов правового государства главными можно назвать следующие:
-признание народа единственным источником власти, законы могут быть приняты только компетентными органами, уполномоченными на это народом (ст.3 Конституции РФ);
-верховенство права, законы должны максимально соответствовать представлениям общества о справедливости и быть приняты установленной процедурой (ст. 4, 15);
-верховенство закона, “связанность” государства законом - все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона;
-признание прав человека (ст.2);
-равенство всех перед законом (ст.19);
-гарантии от злоупотреблений власти;
-разделение властей, создание системы “сдержек и противовесов”, взаимоограничение и взаимный контроль всех ветвей власти (ст. 10, 46, 53);
-разрешение всего, что не запрещено законом, свобода (ст. 45);
-соблюдение иерархии законов, они не должны противоречить конституции и друг другу;
-презумпция невиновности - только суд может признать человека виновным (ст.47, 22);
-принцип взаимной ответственности государства и граждан, гарантированный независимым характером суда (ст. 32, 33);
-отделение идеологии от государства (ст. 13);
-парламентаризм и конституционализм;
-отделение церкви от государства;
-различные политические партии и организации;
-приоритет свободы перед равенством.
В правовом государстве господствует право, понимаемое в духе естественных прав человека, присущих каждому индивиду от рождения как разумному и свободному существу. Эти права не должны нарушаться государственными законами.
Основополагающими принципами правового государства являются порядок в государстве и защищенность гражданина.
Самоочевидными признаками демократического правового государства являются:
-право участия в политическом процессе;
-соблюдение определенных правил игры между политическими партиями и группами;
-смена власти в процессе всеобщих выборов на всех уровнях власти.
Предпосылки создания и функционирования правового государства.
-многообразие форм собственности, свобода предпринимательства, экономическая независимость и самостоятельность индивида;
-режим демократии, предотвращение попыток узурпации власти;
-высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами;
-юридической предпосылкой является создание внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства, что обеспечивает уважение закона;
-формирование гражданского общества, удовлетворение прав и интересов граждан на основе самоуправления и свободы.