ГОУ ВПО «НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО»

Кафедра современной отечественной истории

Кафедра государственного и муниципального управления

Е.И. Подрепный «история государственного управления в россии» Конспект лекций

Нижний Новгород

2010

Рецензент: канд. ист. наук, доцент Туфанов С.С.

Научный редактор: профессор д.и.н. В.И. Белоус

Под общей редакцией профессора Ю.И. Лебедева

Подрепный Е.И. Методические пособие «История государственного управления в России» / Е.И. Подрепный. Н. Новгород: ННГУ, 2010.

Методическое пособие предназначено для студентов экономического факультета, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление»

Нижегородский Государственный Университет

имени Н.И. Лобачевского

История государственного управления в россии (программа курса для студентов)

ВВЕДЕНИЕ. Цель и задачи курса. Предмет истории государственного управления в России. Методология. Периодизация истории государственного управления в России. Основные источники и историография. Понятие «государственное управление». Типы государства, основные государственные учреждения. Место дисциплины в учебном процессе.

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В КИЕВСКОЙ РУСИ И МОСКОВСКОМ ГОСУДАРСТВЕ ДОПЕТРОВСКОГО ПЕРИОДА. Образование древнерусского государства. Государственный аппарат Киевской Руси в IX-XII вв. Государственное управление на Руси в удельный период (XII-XIII вв.). Государственное управление в русских землях в период ига Золотой Орды. Русские Земли в составе Великого княжества Литовского: особенности управления. Образование единого Русского (Российского) государства и формирование его управленческого аппарата. Система управления в Российском государстве в первой половине XVI в. Реформы центральных и местных органов власти в 50-е гг. XVI века. Опричное управление (1565-1572 гг.). Смутное время и распад русской государственности. Государственное управление в России в XVII веке. Высшие органы государственной власти. Центральные органы государственного управления. Местное управление. Государственная служба и служилая бюрократия в России в XVII веке.

ГОСУДАРСТВЕННОЕУПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ В ПЕРИОД ОБРАЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVII в. - XVIII в.) Становление абсолютной монархии в России. Реформы органов власти и управления при Петре Великом. Государственное управление в период дворцовых переворотов. Система государственного управления в эпоху «просвещенного абсолютизма». Преобразования в центральном и местном управлении на рубеже XVIII-XIX вв.

ГОСУДАРСТВЕНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ В ПЕРИОД РАЗЛОЖЕНИЯ КРЕПОСТНИЧЕСКОГО СТРОЯ И РОСТА КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XIX в.) Реформы государственного управления Александра I. Усиление централизации в государственном управлении в годы царствования Николая I. Бюрократический аппарат Российской империи в первой половине XIX века.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ В ПЕРИОД УТВЕРЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIX в.) Модернизация государственного аппарата Российской империи Александром II. Государственное управление в годы царствования Александра III. Формирование всесословного самоуправления во второй половине XIX века.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В КОНЦЕ XIX - феврале 1917 года) Система высших и центральных государственных учреждений Российской империи. Место государственной думы в этой системе. Изменения в государственном аппарате в годы первой мировой войны. Крах монархической системы государственного управления в феврале 1917 года.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ В ПЕРИОД МАРТА-ОКТЯБРЯ 1917 года. Особенности политической обстановки после свержения монархии. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие. Временное правительство и его управленческая деятельность. Перестройка органов самоуправления. Провозглашение России республикой. Крах Временного правительства в октябре 1917 г.

СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА. Слом буржуазного и создание нового государственного аппарата. Учредительное собрание. Конституция РСФСР 1918 г. Создание и развитие системы репрессивных органов. Изменения в государственном аппарате в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции. Государственная организация «белого» движения в годы гражданской войны. Оформление диктатуры РКП (б). Х съезд РКП (б) и борьба за единство партии.

ИЗМЕНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА И МНОГОУКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ. Реорганизация советской системы. Съезды Советов. Перестройка государственного аппарата. Совет Труда и обороны. Органы государственного контроля. Правовое регулирование многоукладной экономики. ВСНХ. Создание новых ведомств отраслевого управления. Политика укрепления государственно-социалистической экономики. Судебная реформа 1922 г. Реорганизация органов государственной безопасности. Курс на образование федерации советских республик. Образование и развитие СССР. Развитие РСФСР. Конституция СССР 1924 г. Конституция РСФСР 1925 г.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ПЕРИРОД ГОСУДАРСТВЕННО-ПАРТИЙНОГО СОЦИАЛИЗМА (1930 - начало 1960-х гг.) Деформация политической системы и государственного аппарата в 1930-40-е гг. Формирование партийно-бюрократической диктатуры. Реорганизация управления промышленностью. Формирование командно-административной системы управления народным хозяйством. Централизация правоохранительной системы. Создание прокуратуры СССР. НКВД. Система ГУЛАГа. Конституционные изменения советского строя. Разработка новой Конституции СССР и ее характеристика. Система союзных органов власти и управления. Перестройка государственного аппарата по новой конституции. Конституция РСФСР 1937 г. Административно-территориальное деление. Изменения в государственной системе СССР в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Чрезвычайные органы власти и управления. ГКО. Создание новых органов управления. Ликвидация партийной и советской демократии и создание военно-партийной диктатуры. Развитие государственно-политической системы в конце 40- начале 50-х годов. Реорганизация государственного аппарата. Партийно-советская система управления. Реорганизация правоохранительной системы. Изменения в Конституции СССР и Конституции РСФСР. Советское государство в условиях кризиса социализма. Доктрина «общественного государства» Реорганизация системы советов. Рост партийно-советской бюрократии. Реорганизация ведомственного и территориального управления хозяйством. Реорганизация правоохранительных органов. Аппарат партийного и государственного контроля. Проблема нового конституционного законодательства. Конституция «развитого социализма». Конституция ССР 1977 года. Развитие государственного аппарата. Изменение в политической системе периода «перестройки». Доктрина «социалистического правового государства». Возникновение новых политических партий и общественных движений. Учреждение президентства. Изменения в советской системе. Распад СССР как федеративного государства.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД РЕСТАВРАЦИИ КАПИТАЛИЗМА (1992 г. - н.в.) Становление государственного механизма новой России. Развитие формы государственного единства.