Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 283

Постановлениями СНК СССР от 3 января, 5 и 12 февраля 1924 г. бы­ли учреждены торгпредства в 13 капиталистических странах¹. Сложными и противоречивыми складывались отношения СССР и США, основанные на концепции «торговля без признания»-. Американское правительство отказывалось не только от установления дипломатических отношений, но и от внешнеторговых связей. Такие связи между двумя государствами осуществлялись через посредника — общество «Амторг».

Что касается таможенной стороны внешнеторговой деятельности (так как в этих операциях необходимо участие таможен как экономического ре­гулятора) , то еще 9 марта 1922 г. был принят Декрет ЦИК РСФСР «О та­моженном тарифе и европейской торговле». В этом документе было оп­ределено: брать пошлину в золотой валюте, в иностранной золотой моне­те по довоенному паритету, в иностранных банкнотах или бумажных деньгах путем перевода причитавшейся суммы золотых рублей в долла­ры США, в русских бумажных деньгах по установленному НКФ курсу.

13 марта 1922 г. вышел Декрет ЦИК «О внешней торговле», где бы­ло указано, что все ввозимые из-за границы и вывозимые туда товары подлежат обложению таможенной пошлиной, которая устанавливается СНК и не меняется. Отмечалось, что изменения возможны только при за­ключении торгового договора с отдельными странами.

23 июня 1926 г. между СССР и Грецией было заключено таможенное соглашение» которое устанавливало принцип наибольшего благоприятст­вования в отношении таможенных тарифов по ряду статей экспорта и им­порта обеих стран. Чем интенсивнее развивалась торговля нашей страны с зарубежными странами, тем более значимой становилась роль таможен­ной системы.

За период с 1923 го 1928 г. были получены таможенные пошлины в сумме 734,8 млн руб.². В 1925 —1926 гг. в государственную казну посту­пило 149 млн руб., что составило 8,5 % поступлений от налоговых дохо­дов, а в 1926—1927 гг. — 190 млн руб., или 8,1 % доходов³.

Европейские государства выступали против монополии внешней тор­говли России. Начав торговлю с СССР, Англия в лице Ллойд Джорджа заявила, что она согласна торговать лишь с «русским народом»- и с «рус­скими кооперативными организациями». Деловые круги организовали «золотую» и кредитные блокады. Крупнейшие банки Европы и США отказались принимать золото за оплату товаров. Не ограничиваясь «зо­лотой» блокадой, в Англии был организован бойкот советского леса под предлогом, что этот лес отнят у «настоящих» владельцев. В США

¹ См.: Шишкин В. Д. Полоса претензий и внешнеэкономическая политика СССР1924-1928 гг. М, 1983. С. 157.

² См. там же. С. 157, 158.

³ См.: Практика таможенного дела. С. 3.

284 История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 285

добивались запрета на советские товары, утверждая, что они не принадле­жат Советскому государству. Ряд стран бойкотировали советскую нефть.

Предпринимались и прямые агрессивные действия. 3 мая 1924 г. гер­манская полиция вторглась в торгпредство СССР в Берлине. Но, несмо­тря на это, 12 октября 1925 г. был подписан новый торговый договор с Германией. 12 мая 1926 г. был совершен полицейский налет на советскую торговую делегацию и общество «Аркос» в Лондоне, т. е. было грубо на­рушено соглашение между СССР и Великобританией, что привело к раз­рыву англо-советских отношений.

23 июля 1926 г. между СССР и Японией было подписано Временное соглашение о статусе торгпредств. Буржуазная печать кричала об угро­зе «красной торговли». США приняли меры: распоряжением Министер­ства финансов США от 23 мая 1930 г. со ссылкой на антидемпинговьш за­кон 1921 г. признавалось, что «продажная цена советских спичек ниже настоящей их стоимости», и вводилось специальное обложение совет­ских спичек антидемпинговой пошлиной в дополнение к обычной пош­лине. Были введены специальные таможенные ограничения в отношении ввоза советского асбеста и марганца. Министерство финансов США ут­вердило 20 февраля 1931 г. постановление о запрещении ввоза совет­ских пиломатериалов.

Франция 3 октября 1930 г. издала декрет, вводивший систему лицен­зий на импорт основных советских товаров. Этот декрет ставил совет­ские товары в худшие условия по сравнению с товарами других стран и явился ничем не прикрытой дискриминацией по отношению к совет­скому импорту во Франции.

СССР принял ответные меры. 20 октября 1930 г. было принято поста­новление о введении в действие специального режима для всех стран, которые устанавливают ограничения для советской торговли. Фран­цузское правительство вынуждено было отменить ранее принятые санкции.

В апреле 1930 г. Англия была'вынуждена заключить с СССР времен­ное англо-советское торговое соглашение. Однако 17 апреля 1933 г. ан­глийское правительство объявило эмбарго (запрет ввоза) на основные товары русского экспорта в Англию. Это эмбарго охватывало до 80 % со­ветских товаров. В начале 30-х годов сократился советский экспорт в США. Упал и импорт из США в СССР с 25 % в 1930 г. до 4,5 % в 1932 г. и до 3,1 % в 1933 г.

Таким образом, дискриминационные меры капиталистических стран не позволяли развернуть внешнеэкономические связи, срывали наме­ченные планы по ввозу и вывозу товаров, что отрицательно сказыва­лось на экономике страны. Однако советская дипломатия, прокладывая путь к миру, добивалась уступок во внешней торговле.