1. Правовые основы фин-ой деят-ти гос-ва.

Изучение финн-ого права (ФП) традиционно начинается с 3х понятий: финансы, фин-ая сис-ма и финн-ая деят-ть.

Понятие финансы рассматриваются в 2х аспектах:1) как сов-ть эк-х отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования опред-ных фондов ден-ых средств, необходимых гос-ву и местному самоуправлению для выполнения своих задач и фун-й. 2) как совокупность ден-ых ср-в мобилизированных гос-ом и местным самоуправлением для осущ-ния своих задач и функций.

Финансы – это не сами денежные средства, а отношения возникающие между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств, т.е. финансы служат экономическим инструментом распределения ВВП и национального дохода. Они так же являются средством контроля за производством и распределения материальных благ.

Фин-ая система рассматривается как совокупность финн-ых институтов, которые способствуют образования или использованию денежных фондов, а так же как совокупность гос-ых органов и учреждений осуществляющих финн-ую деятельность в пределах своей компетенции.

Фин-ая система вклячает в себя следующие фонды:1)гос.финансы; 2)финансы хоз-щих субъектов;3)местные финансы;4)фонды страх-ия; 5)гос-ый и банковский кредит.

финн-ая деятельность гос-ый и муниципальных образований – это организованная деятельность, направленная на образование, распределение и использование фондов ден сре-в, необходимых для выполнения поставленных задач.

Субъектами фин деят-ти выступают гос-ые и мун-ые образ-я в лице компетентных органов.Объектами финн-ой деят-ти явл-ся эк отношения такие как отношения собственности, накопления итд.

Финансовая деятельность осуществляют все гос-ые органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Так законодательные органы рассматривают, обсуждают и утверждают бюджеты различных уровней. Правительство осуществляет подготовку бюджета и его исполнение, а судебные осуществляют контроль за законностью использования фондов денежных средств.

2. Понятие, предмет, метод и источники финансового права (ФП)

ФП – это совокупность юридических норм, регулирующих отношения возникающих в результате финн-ой деятельности гос-ва по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств. ФП – это совокупность норм регулирующих общественные отношения, связанные с созданием, распределением и использованием гос-ом и органами местного управления определенных фондов денежных средств необходимых им для выполнения задач и функций гос-ых и муниципальных образований.

Предмет ФП составляют общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по планомерному образованию, распределению и использованию фин-ых ресурсов в целях реализации задач публичного характера.Эти отношения имеют следующие особенности:1) организационный характер;2)властный характер;3)имущественный хар-ер.

Метод ФП – это способ регулирования фин-ых отношений, которые выражаются в отношении власти и подчинения и осущ-ся через властные предписания исходящие из финн-ых, налог-ых и кредин-ых органов. Кроме метода власти и подчинения финн-му праву присущи так же и др способы правового регулирования (рекомендация, согласия, договор).

Источниками ФП явлл-ся: 1)Конституция; 2) БК РФ; 3) подзаконные и нормативно правовые акты (НПА) (указы президента, распряж-ия министерств и ведомств);4)нормативн акты субъектов РФ;5)НПА органов местно самоупр-ния;6)соглашения меду финн-во кредитными орган-ми;7)Международн. соглашения РФ в области финансов.

3. Особенности ФП и его система

ФП – является самостоят-ой отраслью права т.к. имеет свой предмет правового регулир-ия не свойственный др отраслям права. однако оно имеет свои особенности характизирующие его как отдельную правовую отрасль, что раскрывается в основополагающих принципах ФП.

Принципы ФП: 1) приоритет в области финн-ой деятельности представительных органов гос. власти перед исполнителями; 2) принцип феодализма, кот заключается в том, что бюджеты различных взаимосвязаны между собой; 3) принцип законности. Вся финн-ая деятельность осуществл-ся на основе правовых норм и регулируются ими; 4) принцип плановости означ. что финн-ая деятельность гос-ва!!!

ФП не смотря на свои особенности тесно связанны с др отраслями права: конституционным, административным, гражданским итд. Связь с конституц-ым правом выражается в том, что конституционное право содержит нормы исходного начала как всего ФП так и его отдельных институтов.

Связь с админ-ым обусловлена тем, что значительная часть образования, распредел-ия и испльз-ия финн-ых ресурсов осуществляется в процессе гос-ого управления как деят-ти органов исполнит-ой власти. ФП так же связано с муниципальным правом, т.к. его предмет является отношением органов местного самоуправления в том числе в области финн-ой деятельности. ФП тесно связанно с ГП поскольку в его предмет среди др имущественных отношений входят и денежные отношения.

Система ФП включает в себя общую и особенную части. В общей: закреплены нормы регулир-ие общие принципы, формы и методы финн.деят-ти гос-ва и его органов и их прававое положение а так же вопросы финн-ого контроля. Особенная часть: состоит из отдельных отраслей права и институтов таких как бюдж-ое право, налог-ое право, институт публичных расх-ов, институт вторичного регулирования.

ФП как отрасль состоит из множества отдельных финн-во правовых норм группирующихся в различные институты и подразделения, кот образуют целостную правовую систему.

Современ. ФП входит в систему росс-ого права как одна из основных активно развив-ся отраслей чья самостоят-сть явл-ся несоменной.

4.Финан правоотношения (ФПО): понятие, особенности виды.

ФПО – урегулированные нормами ФП, общественные отношения, возникающие в сфере финн-ой деятельности, один из субъ-ов которой всегда является управомоч. органом гос-ва.

Особенности ФПО: 1) возникают в результате финн-ой деят-ти гос. органов и органов местногро самоупр-ия; 2) одним из субъектов этих правоотношений явл-ся управомоченным органом гос-ой власти или органом местного самоупр-ия; 3) почти всегда возникают по поводу денег.

В ФПО всегда присут-ют 2эл-та:1)гос-но властный;2)имущественный.

Виды ФПО: 1) бюджетные; 2) налоговые; 3) в области страхования; 4) в области кредита; 5) в области расчета, регулируемого финн-ым правом; 6) ФПО по поводу урегулирования денежных отношений и валютного урегулирования; 7) контрольные.

Субъектами ФПО явл-ся: гос-во, физ. и юр. лица.

Основанием возникновения, изменения и прекращения ФПО явл-ся юр.факты, т.е. действия или события кот влекут за собой возникновение, изменение или прекращение у отдельных юр. или физ. лиц финн-ых прав или обязанностей.

Возникновение ФПО обычно осуществляется на основе нормативно-правовых актов или индивидуального юр.акта (закона или известия в необходимости уплаты налогов).

Изменение ФПО происходит на основании нормативных актов в связи с изменением предусмотренных в нем фактов или событий. Прекращение ФПО может быть связанно с: 1)погашением финн-ого обязательства в результате уплаты суммы в срок; 2) выполнением задачи по гос. доходам; 3) использование выгодных бюджетных ассигнований.

7. РЕВИЗИЯ КАК ОСНОВНАЯ ФОРМА ФК

Ревизию могут проводить: 1) счетная палата 2) фед служба по финансово-бюджетному надзору 3)фед-е казначейство 4) контрольно-ревизионное подразделение отраслевых министерств и ведомств.

По окончанию ревизии составляют акт ревизии, в котором указывают следующее: 1) цель проведения 2) результаты проверки 3) факты финансовых нарушений 4) причины, повлекшие эти нарушения 5) виновные лица 6) меры по ликвидации выявленных нарушений 7) меры ответственности виновных лиц.

Виды ревизии:1)документальные и фактические2)плановые и внеплановые3)фронтальные и выборочн 4)комплексные и тематические

5.ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.

Фин. Контроль – регламентирован-я нормами права деятельность государства, муниципальных и общественных органов и организаций и иных хоз-х субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответств форме денежных средств и эф-ти их использования.

ФК призван предупреждать бесхозяйственность и расточительность, выявленные факты злоупотреблений и хищений товарных материальных ценностей и денежных средств. Значение ФК заключается в том, что он явл важнейшим средством обеспечения законности в финн-хоз деятельности.

Задачи ФК: 1) Содействие сбалансированности между потребностью в финн рес-х и размерами денежных дох-в бюджетов гос-ва 2) Обеспечение своевременности и полноты выполнения финн обязательств перед гос бюджетом 3)Выявление внутрипринятых резервов роста финн ресурсов, в т.ч. по снижению себест-ти и увелич-ю рентабельности4)Содействие рациональному расходованию матер-ных ценностей и денежных ресурсов, а также правильн ведению бух учета и отчетности5)Обеспечение соблюдения действующего законодательства6)Содействие высокой отдачи внешнеэк деятельности предприятия.

Принципы ФК: 1) Законности 2) Гласности (через СМИ) 3) Федерализма – выражается в установлении и разграничении предметной компетенции РФ и ее субъектов вобл финансов 4) Плановости 5) Независимости ФК – обеспечивается самостоятельностью контролирующих органов, длительными сроками полномочий их руководителей и закреплением Конституцией их статуса 6) Объективности и компетентности.

6. ВИДЫ И МЕТОДЫ ФК.

Выделяют различные виды ФК, которые модно классифицировать по различ основаниям:

1) В зависимости от времени его проведения: а) предварительный – осущ до совершения операции по созданию, распределению и использованию определенных фондов денежных средств б) текущий – осущ ежедневно при проведении фин операций в) последующий – осущ после совершения хозяйственной или финансовой операции по использованию финн ресурсов из соответствующих фондов денежных средств

2) В зависимости от субъектов, осуществляющих ФК: а) представит-х органов гос власти и местного самоуправления б) президента или его аппарата в) исполнительных органов общей компетенции г) финансово-кредитных органов д) ведомств и внутрихозяйственного контроля е) общественный контроль ж) аудиторский контроль

Также можно выделить следующие виды: 1) государственный 2) внутриведомственный 3) муниципальный 4) аудиторский

Методы ФК – это приемы и способы его осуществления: наблюдение, проверка, обследование, анализ, ревизия.

8. Аудиторский контроль

Аудиторский контроль является новым видом финансового контроля, возникшим в РФ в конце 80-х годов, когда было принято постановление Правительства (1987 год) о создании совместных предприятий.

Основные задачи аудиторского контроля – установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчётности и соответствия произведённых финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в РФ; проверка платёжно-расчётной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств.

Аудиторские службы могут оказывать и другие услуги: постановку и ведение бухгалтерского учёта; составление бухгалтерской отчётности и деклараций о доходах; проработку рекомендаций, полученных в результате аудиторских проверок.

Все услуги аудиторских орг-ий платные. Если аудиторская проверка проводится на основе поручения судебных органов при наличии уголовного дела, принятого к производству, или дела, подведомственного арбитражному суду, то оплата аудиторских услуг производится за счёт проверяемой организации по тарифам, утверждённым Правительством РФ, а в случае финн-ой несостоятельности – за счёт средств бюджета, с последующим возмещением из имущества проверяемой организации, признанной судом банкротом.

Аудиторская проверка может быт обязательной и инициативной. Если инициативная проверка осуществляется по решению самого экономического субъекта, то обязательная проводится в установленном порядке.

Обязательной аудиторской проверке подлежат банки, страховые организации, биржи, внебюджетные фонды, создаваемые за счёт обязательных отчислений; предприятия, созданные в форме открытого акционерного общества, независимо от числа акционеров и размера уставного капитала, а также предприятия, имеющие в уставном фонде долю, принадлежащую иностранным инвесторам.

Уклонение экономического субъекта от проведения проверки либо препятствование её проведению влечёт за собой взыскание штрафа по решению суда.

Результат аудиторской проверки оформляется в виде заключения аудитора.Этот документ имеет юридическую силу для всех юр и физ лиц, государственных и судебных органов.

Выделяются два вида аудита – внешний и внутрифирменный.

Внутрифирменный аудит осуществляется внутрифирменной аудиторской службой, функционирующей как на уровне центрального руководства фирмы, так и на уровне филиалов, дочерних компаний и т.д. Внутрифир-й аудит направлен на повыше-е эфф-ти управленческих решений по совершенствованию фин и хоз-ной деят-ти предприятия в целях максим-и рентаб-ти и прибыли.

Внешний аудит выполняют специальные аудиторские фирмы по договору с госуд-ными налоговыми и другими органами, предприятиями, другими пользователями – банками, иностранными партнёрами, акционерами, страховыми обществами и т.п. Основной их задачей явл установление достоверности финансовой отчетности проверяемых объектов, а также разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков в деятельности хозорганов, улучшению их финансово-хозяйственной деятельности.

Для достижения поставленных задач и целей аудиторские фирмы осуществляют: финансовые экспертизы; проверки и ревизии финансово- хоз-й и коммерческой деят-ти предприятий и орг-ций; контроль за правильностью определения доходов, подлежащих налогообложению; предотвращение их занижения и возможности избежания взыскания штрафных санкций; консультирование по вопросам организации учёта и управления, составления отчётности, проблемам налогообложения; проверку правильности и эффективности внутрифирменного финансового контроля и аудита.

13. бюжд процесс, понятия, принципы, стадии.

Бюдж процесс – это регламентированная нормами права деят-ть органов гос власти, органов местн самоуправления и уч-в бюдж процесса по составл и рассм поектов бюджета, проектов бюджета гос внебюдж фондов,а также по контролю за их исполнением.

Организац бюдж процесса построена на след принципах:

1.принц единства,выражается в единой правовой базе,единой бюдж классиф-и,единстве форм бюдж-й докум-и и единство ден системы.

2.принцип самостоятельности бюдж просцесса каждого органа законодат и исполнит власти обеспеч наличием собствен источн дох и правовом определении направления и использования.

3.балансовы метод,кот закл в установлен правильн соотнош м/у дох и расх всех бюджетов.важным условием данного метода явл соотв расх бюджета его дох-м и созд финн резервов.

Деят-ть гос-ва от начала составления фед бюджета до утверждения отчета об его исполнении длится около 2х с пол лет. Этот срок наз бюджетн циклом.

Участн бюдж процесса явл:президент РФ, органы законодат власти,органы исполнит власти,органы ден кредитного регулирования,органы гос и муниц финн контроля,гос внебюдж фонды,главн распорядители бюдж ср-в.

Бюдж процесс вкл в сея 5 стадий: 1.составл проекта бюджета, 2.рассм утвержд бюжд, 3.исполнен бюдж, 4.составл отчета о исполн бюдж и его утвержден, 5.контроль за исполн бюдж

Органами гос муницип контроля явл:счетная палата РФ,контрольн и финн орг исп власти, контрольн органы представ органов субъектов РФ и местн самоупр.