49 Способи мирного розв’язання міжнародних спорів.

Мирные средства разрешения международных споров по Уставу ООН В Уставе ООН выделены следующие виды международных споров: споры, продолжение которых могло бы угрожать под­держанию международного мира и безопасности (ст.ст.ЗЗ, 36, 37); любые споры (ст.ст. 34, 35, 38); споры юридического характера (ст. 36); местные споры (ст. 52). В Уставе ООН содержится также положение о ситуации, которая может привести к между­народным трениям или вызвать спор (ст. 34). В ст. 36 Устава ООН указывается, что Совет Безопасности уполномочен реко­мендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования спора. При этом должна учитываться специфика спора. Так, делая рекомендации на основании ст. 36, Совет Безопасности должен принимать во внимание, что споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Между­народный Суд ООН в соответствии с положениями Статута Суда (п. 3 ст. 36 Устава ООН). Местные споры же следует разрешать мирными средствами при помощи региональных соглашений или органов до передачи этих споров в Совет Безопасности ООН (п. 2 ст. 52 Устава ООН).До передачи какого-либо спора в Совет Безопасности со­гласно ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в нем, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, об­следования, посредничества, примирения, арбитража, судебно­го разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами. Как видно, пе­речень мирных средств и процедур разрешения международных споров не является исчерпывающим, и стороны по своему ус­мотрению могут выбрать дополнительные. Совет Безопасности, когда он считает необходимым, может потребовать от сторон разрешения их спора при помощи перечисленных средств (п. 2 ст. 33).Переговоры являются эффективным универсальным средством урегулирования отношений между государствами, применяемым с незапамятных времен. Весьма важную роль играют перего­воры в поддержании дружественных отношений между госу­дарствами и предотвращении конфликтных ситуаций и между­народных споров.. Данное обстоятельство обусловило тот факт, что переговоры стоят на первом месте в перечне мирных средств разрешения споров ст. 33 Устава ООН.При непосредственных переговорах происходит, как прави­ло, двустороннее обсуждение спорных вопросов. При этом обыч­но исключается какое-либо давление и вмешательство со сторо­ны третьих государств или международных организаций. Международные следственные и согласительные комиссии при­званы содействовать мирному разрешению международных спо­ров. Первое из указанных средств разрешения споров стало практиковаться после принятия Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг., в которых был определен статус международных следственных комиссий. Позже появилось новое средство — международные согласительные комиссии. В ст. 33 Устава ООН данные сред­ства обозначены понятиями «обследование» и «примирение».

Международные арбитражные и судебные процедуры являются действенным средством мирного разрешения споров, получив­шим широкое применение в международной практике.

Общие правила создания международных арбитражей и арбитражные процедуры установлены в Гаагской конвенции о мирном разрешении международных споров 1907 г. и в доку­ментах Генеральной Ассамблеи ООН — Общем акте о мирном разрешении международных споров 1949 г. и Образцовых пра­вилах арбитражного процесса 1958 г.По общему правилу международные арбитражи для рассмот­рения конкретного спора формируются из нечетного числа чле­нов (обычно трех или пяти). Каждая спорящая сторона назнача­ет своего арбитра или арбитров, которые в свою очередь изби­рают из нейтральных лиц суперарбитра.

В соответствии с Гаагской конвенцией 1907 г. для облегче­ния обращения к арбитражной процедуре была создана Посто­янная Палата Третейского Суда (ППТС). Однако несмотря на свое название, ППТС не является постоянно действующим ор­ганом. На постоянной основе функционируют лишь Админист­ративный совет, состоящий из министра иностранных дел Ни­дерландов и аккредитованных в Гааге дипломатических пред­ставителей государств — участников Конвенции, и Бюро ППТС, осуществляющее функции канцелярии. Существенную роль в мирном разрешении международных споров играют международные судебные учреждения, действу­ющие на постоянной основе. Так, в ст. 38 Гаагской конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г. гово­рится: «В вопросах юридического свойства и преимущественно в вопросах толкования или применения международных дого­воров третейский суд признается договаривающимися Держава­ми самым действенным и вместе с тем справедливым средством решения споров, не улаженных дипломатическим путем.»

Наиболее известными международными судебными учреж­дениями являются Международный Суд ООН (см. § 10.3 гл. 9); Европейский Суд по правам человека (см. § 4 гл. 7); Суд Евро­пейского Союза (см. § 7 наст, гл.); Международный трибунал по морскому праву.