Шпоры по политологии

19. Политическая система состоит из подсистем, которые взаимосвязаны друг с другом и обеспечивают функционирование власти. По различным признакам выделяют множество подсистем: Институциональная подсистема включает в себя государство, политические партии, социально-экономические и общественные организации и отношения между ними, которые в совокупности образуют политическую организацию общества. Центральное место в подсистеме принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов, обладая монополией на законное насилие, государство располагает наибольшими возможностями воздействия на общественную жизнь. Обязательность решений государства для граждан позволяют ему придавать социальным изменениям целесообразность, разумность, ориентацию на выражение общезначимых интересов. Однако не следует принижать и роль политических партий, групп интересов, влияние которых на государственную власть очень велико. Особое значение имеют церковь и средства массовой информации, обладающие способностью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения. С его помощью они могут оказывать давление на правительство, лидеров. Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи. Через них политическая система оказывает регулятивное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан. Функциональная подсистема — это методы политической деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима, деятельность которого направлена на обеспечение функционирования, преобразования и защиту механизма осуществления власти в обществе. Коммуникативная подсистема включает в себя все формы политического взаимодействия как внутри системы (например, между институтами государства и политическими партиями), так и с политическими системами других государств. Культурная - система ценностей, религия, ментальность (совокупность устойчивых представлений об обществе, характер и способ мышления)

20. Обмен ресурсами и взаимодействие политической системы со средой осуществляются по принципу «входа-выхода». Д. Истон различал два типа «входа»: требования и поддержка. Истон выделял следующие виды требований: а) распределительные (о заработной плате и рабочем времени, об условиях получения образования, медицинских услуг); б) регулировочные (об обеспечении общественной безопасности, контроле над производителем и рынком); в) коммуникативные (о предоставлении политической информации, об использовании политической силы). Требования ослабляют политическую систему. Поддержка означает усиление политической системы. Формы проявления поддержки разнообразны: исправная уплата налогов, выполнение воинского долга, уважение властных институтов и т.д. Поддержка имеет важное значение в обеспечении согласия между членами политического сообщества. Основными объектами поддержки в политической системе Истон называл политический режим, власть и политическое сообщество. В соответствии с объектами он выделил три типа поддержки: 1) поддержка режиму, понимаемому как совокупность устойчивых ожиданий, включая ценности (свобода, плюрализм, собственность) 2) поддержка власти 3) поддержка политического сообщества, т.е. группы лиц, связанных между собой разделением политических обязанностей. В результате воздействия окружающей среды на систему возникает реакция - «выход», то есть принятие авторитетных решений по распределению ценностей. Система реагирует на воздействия окружающей среды в форме решений и действий. Политические решения имеют форму законов, заявлений, субсидий. Выполнение решений обеспечивается законом. Политические действия осуществляются в форме системы мер по решению актуальных проблем в области экономики, экологии, социальной политики и т.д. Д. Истон оставил без внимания внутреннюю жизнь политической системы, ее внутреннюю структуру. Алмонд предложил понимать под политической системой «все типы действий, имеющих отношение к принятию политических решений». Он включил в полит систему лишь те институты, которые выполняют конкретные полит функции и роли. Алмонд также выделил функции «входа» и «выхода», закрепил за каждым политическим институтом его специфическую политическую роль. Функции «входа» по Алмонду распределяются между различными политическими институтами. На «выходе» каждая ветвь государственной власти выполняет определенные функции.

21. Типология политических систем осуществляется на основе учета различных признаков. 1)По характеру взаимоотношения с внешней средой на: закрытые - имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т. е. ресурсы развития находят внутри таких систем. (СССР, Венгрия, Болгария); открытые - активно обмениваются ресурсами, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны (развитые демократические государства Запада). 2)По политическому режиму: тоталитарные - характерно полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства; авторитарные - характерна неограниченная власть меньшинства при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для большинства; демократические- предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью. 3)По содержанию и формам управления: либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности; коммунистические системы ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости; традиционные политические системы, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов; популистские политические системы, преобладающие в развивающихся странах; они используют стремятся к большему равенству в распределении благ; авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения. 4)По классовому принципу: рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая (социалистическая) политические системы.

22. Имеются различные определения полит режима: ПР - способ осуществл полит и гос власти. ПР – совокупность приёмов и методов, с помощью кот. правящий класс осуществляет полит господство. ПР как система средств и методов осуществления власти отражает состояние демократии в обществе, наличие прав и свобод граждан, отношение гос органов к правовым основам их деятельности. Сущность ПР определяет ряд признаков: 1)роль, место и полит функции главы гос-ва в системе полит руководства 2)способ и порядок формирования представителей учреждений 3)взаимоотнош между законодат и исполнит властью, между центральными и местными органами 4)положение, влияние и условия деятельности полит партий, организаций и движений 5)правовой статус личности, состояние прав и свобод гражданина 6)наличие гласности и т.д. Разновидности ПР зависят от многих факторов: 1)от целей и задач, которые ставит перед собой господствующие классы или партии; 2)идеологии, направления господствующего класса или партии; 3)соотношения и остроты классовой борьбы в данном обществе; 4)внешней окружающей политической среды; 5)политического сознания и культуры людей; 6)установление того или иного режима зависит от истории, традиций, морали, правил поведения людей; 7)тип, форма правления гос-ва, особенности его ф-ционир-ия, установленная в нём полит система. Наиболее распространённые полит режимы: тоталитарный, авторитарный, либеральный и демократический. Легитимность - это признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти. Правомерность здесь касается убежденности, а не нормативности. Показателями легитимности являются: уровень принуждения, наличие попыток свержения правительства, сила гражданского повиновения, результаты выборов и референдумов, наличие демонстраций, митингов, пикетов.

23. Тотолит-ый режим хар-ся тем, что вся власть сосредот в руках какой-либо 1-й группы, уничтож в стране демократ свободы и возм-сти возникн полит-ой оппозиции, полностью подчин жизнь об-ва своим интересам и сохр-ют свою власть благодаря насилию, военно-полицейскому террору и дух-му порабощению насел-я.

Автором его был Б. Муссолини. Появл. термина связано с зарожд.фашизма, который теоретики назвали «тотальной концепцией жизни». Постеп. он проник во многие страны и во многие языки. Сначала его исп-ли только для обознач. фашизма, в 30-ые годы начали прим. по отнош. к СССР. Хар-ные черты: 1)признание руковод. роли 1-ой партии в сфере полит. и осуществл.ее диктатуры; 2)господство офиц. идеологии в сфере дух. жизни и принудит. навязыв. ее членам об-ва; 3)сущ-ние всеобщего контроля за поведением инд-в в обществе с примен. методов подавления; 4)всеобщий контроль за всеми средствами массовой коммуникации; 5)централиз-ное рук-тво и управление экономикой. 6)монополия на средства вооружен борьбы, устранение возможности организованного сопротивления оппозиции и даже самого фактора ее существования; 7)постоянные или периодические репрессии как средство внутр политики

Авторитарный режим (АР) характериз. след. чертами: 1)сосредоточение всей власти в руках опред. органа; 2)В качестве автократа могут выступать: монарх, военная хунта и т.д. 3)Ограниченность выборности гос. органов, ограничение полномочий парламента; 4)наделение широкими полномочиями распределительно-исполнительных органов. 5)фактический отказ от концепции распределения власти. 6)огранич-е или полное запрещ. легальной оппозиции. 7)Полит, партии сущ. только формально. 8)строгая регламентация и контроль за деятельностью профсоюз и других общественных организаций, политической деятельности отдельных граждан. 9)ликвидация или существование ограниченных политических прав и свобод граждан, а так же

юридической гарантий их защиты.

51. Авторитаризм - занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Значимым при определении авторитаризма является характер отношений государства и личности - они построены больше на принуждении чем на убеждении. При этом авторитарный режим не стремится навязывать обществу четко разработанной идеологии, допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении и действиях, мирится с существованием оппозиции. Автократия от греч. (autokrateia) самодержавие самовластие т.е. неограниченная власть одного лица, не требует демонстрации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме, ей достаточно отсутствия открытого политического противостояния. Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения к принятию решений по важнейшим вопросам жизни общества. Авторитаризм подавляет основные гражданские права.

24. В основе демократического режима (ДР) лежит признание суверенитета народа, т.е. провозглашение народом источника верховной государственной власти. При ДР в процессе свободного волеизъявления народа, выявляется позиция большинства, которое власть не может игнорировать Принцип большинства составляет суть доктрины народного суверенитета и основополагающим принципом демократии. Главная и естественная обязанность большинства в ДР -общее неизменное уважение меньшинства и его право на создание оппозиции. Основные признаки ДР: 1)Проведение гласных свободных выборов, которые предполагают 3 условия: Свобода выдвижения кандидатур Свобода избирательного права; Свобода голосования; 2)Постоянное и реальное функционирование выбранной народом власти; 3)Разделение властей в системе государственной власти. 4)создаётся механизм задержек и противовесов; 5)наличие многопартийной системы. 6)Беспрепятственная деятельность партий. 7)Существование легальной оппозиции. В условиях ДР оппозиция является неотъемлемым органом и постоянным элементом политического процесса. 8)Гласность в работе властей всех уровней. Беспрепятственный доступ СМИ и общества к информации. Действительный контроль со стороны общества за осуществлением власти. 9)Провозглашение юридических гарантий прав и свобод граждан; 10)Верховенство закона во всех сферах жизни общества. Формирование правового государства. Недостатки ДР: 1)возможность превращения демократии в диктатуру большинства. 2)демократия пробуждает социальную активность масс, которая может носить как конструктивный, так и деструктивный характер

25. Полит режим (ПР) – совокупность приемов и методов, с помощью кот. правящий класс осуществляет полит, господство. ПР как система средств и методов осуществления власти отражает состояние демократии в обществе, наличие прав и свобод граждан, отношение гос. органов к правовым основам их деятельности. Политические институты преобразуют волю отдельных индивидов в политическую волю. Влияние осуществляется через партии, группы давления, неполитические структуры, через самый важный институт политического режима – государство. Институты высшей власти могут основываться на принципе монархии, а так же создаваться путем прямого или косвенного волеизъявления народа, т.е в результате всеобщих выборов или выдвижения коллегии выборщиков (республика) кроме того, отношения между институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти могут основываться на принципах слияния (абсолютная монархия). Жесткого разделения ( президентская республика) или сотрудничества законодательной и исполнительной ветвей власти (парламентская республика). Избирательная система – совокупность законов, с помощью которых определяются результаты голосования. Существует много избирательных систем, но всё их разнообразие сводится к 3-ём типам: 1)мажоритарная (избирательная система, в основе которой лежит принцип большинства при определении результатов голосования); 2)пропорциональная (избиратели голосуют за партийные списки); 3)смешанная система (соединяет в себе все достоинства и недостатки первой и второй системы – избиратель имеет 2 голоса: первый - за кандидата по мажоритарной системе, а второй - за список).

26. Форма государственного устройства – это способ организации территориально-политического единства государства, определяющий особенности взаимосвязи между его региональными составными частями, а также каждой отдельной из них с центральной властью. В зависимости от формы государственного устройства выделяют: 1)унитарные государства, которые делятся лишь на административно-территориальные единицы, не имеющие права на собственную конституцию и законодательство; 2)федеративные государства, основанные на государственном праве объединения, отдельные члены которого связаны между собой общей конституцией, причем внешним суверенитетом наделена лишь федерация в целом. 3)конфедерацию – союз государств, объединенных, как правило, в целях осуществления совместной оборонной и внешней политики. При этом сохраняется полная самостоятельность во всех других сферах.

К внутренним функциям государ относятся: 1)защита существующего строя, экономич. и соц.-политической системы общ-ва. 2)задача издания законов и соблюдения правопорядка; 3)гос-во призвано регулировать отнош. между соц. группами и слоями общества. К внешним функциям относ.: 1)гос-во обеспечивает целостность страны и ее

безопасность; 2)защищает экономим, и полит, интересы страны на международной арене; 3)обеспечивает развитие отношений с другими странами, сотрудничество и участие в междунар. делах. Соединение внутренних и внешних функций позволяет государству оставаться суверенной единицей, не замыкаясь при этом в себе.

27. Теории: 1)Теократическая - государство трактуется как священный и неприкосновенный институт, дарованный Богом для организации жизни людей. 2)Патриархальная - государство как продолжение отцовской опекунской власти в семье, осуществляемой к общей пользе. 3)Теория общественного договора - возникновение государства есть результат своеобразного договора населениям с будущим правителем, которому передается часть прав в целях обеспечения порядка в обществе и защиты населения. 4)Социально — экономическая (марксистская)— государство возникает как результат общественного разделения труда и появления классов. Происхождение государства: В широком смысле гос - это страна (до 17 столетия). В узком гос - это полит институт, система учреждений, обладающая верховной властью на опред территории и призвана обеспечить безопасность, права граждан, управления страной. Причины возникновения: 1)развитие общественного разделения труда и выделение слоя управленцев; 2)возникновение частной собственности, эксплуатации; 3)завоевание одних народов другими 4)демографические факторы 5)психологич факторы 6)антропологические факторы.

28. Признаки государства: 1)государство выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на всё население в пределах определённой территории. 2)государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом. Механизм государства представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. 3)государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство обладает правом на регулирование жизни общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих специальных органов (судов, администраций). 4)государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в её верховенстве и независимости от любых других и внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. 5)государство располагает системой принудительного взимания налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.

29. Формирование правового гос-ва возможно лишь на основе развитого гражданского общества. Идея гражданского общества восходит к эпохе античности. У Гоббса гражданское общество лишь составная часть государства и без государства оно будет в хаосе. По Локку: общество стоит над государством и основа гражданского общества – частная собственность является священной и неприкосновенной. Долгое время гос-во и общ-во не разграничивали, только в эпоху Просвещения возникло четкое представление о гражданском общ-ве. Наиболее полное обоснование разграничения общ-ва сделал Гегель - гражданское общ-во находится вне государства, но в тесном с ним контакте. Гражданское общество - система самостоят, и независ, от гос-ва общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей. Основным элементом гражданского общества является отдельный индивид, личность, а интересы, потребности индивидов осуществляются через семью, церковь и т.д. Отличительный признак общества от государственных структур, где преобладают вертикальные связи, основанные на подчиненности, построение отношений на основе горизонтальных связей (равноправие партнеров). Гражданское общество создается постепенно, вырастая естественно - оно самореализующаяся и саморазвивающаяся система, но оно функционирует более успешно, если создаются благоприятные условия: многоукладная рыночная экономика, множество форм собственности и т.д. Основополагающие условия жизнедеятельности гражданского общества: обладание членами конкретной собственностью, право использовать и распоряжаться по своему усмотрению.

30. Гражданское общество создается постепенно, вырастая естественно – оно самореализующаяся и саморазвивающаяся система, но оно функционирует более успешно, если создаются благоприятные условия: 1)многоукладная рыночная экономика;

2)множество форм собственности самостоятельных субъектов хозяйствования; 3)предоставление инициативы гражданам. Основополагающие условия жизнедеятельности гражданского общества: обладание членами конкретной собственностью, право использовать и распоряжаться по своему усмотрению. Собственность - единоличная или коллективная. Основа гражданского общества - средний класс. Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей, а государство выразитель воли всего населения примиряет и совмещает интересы по основным вопросам общественной жизни. В России так и не были созданы основы гражданского общества. Основной дореволюционного российского общества была жесткая властная иерархия, всячески ограничивавшая развитие индивидуальной частной собственности на землю, ресурсы, средства производства. Правящий класс, обладал монополией на власть. Октябрьская революция не затронула принципов организации общества. Вместо сословной структуры была введена статусная. Общество, как и прежде, основывалось на отношениях власти.

31. Гражданское общество – это сложная и многоуровневая система невластных связей и структур. Оно включает в себя всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства. В него входит разветвленная система независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку повседневные интересы граждан неравнозначны, постольку и сферы гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую условно можно выразить следующим образом: 1)Базовые потребности в пище, одежде, жилье и т.д., удовлетворяются благодаря производственным отношениям, составляющим первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности реализуются через такие общественные институты, как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации. 2)Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании, вере и т.д. реализует комплекс социокультурных отношений, включающий религиозные, семейно-брачные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности удовлетворяются такими институтами, как семья, церковь, образовательные и научные учреждения и т.д. 3)Третий, высший уровень межличностных отношений составляют потребности в политическом участии, связанные с индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью групп интересов, политических партий, движений и т.д.

32. Конституционализм предполагает независимость правительства от воли парламента. Формально-правовая сторона конституционализма означает наличие в обществе основного закона государства (конституции), определяющего народное представительство, разделение и объемы полномочий разных ветвей власти и гарантии прав граждан. При этом право признается обязательным и для правителей, и для управляемых. Конституция как основной закон становится соглашением общества и государства о разграничении сфер их деятельности: гражданское общество является сферой индивидуальных свобод и частных интересов, а государство – сферой публичной власти и общих интересов. Конституционализм как система, устанавливающая правовые рамки взаимоотношения общества и личности с властью, может быть действительным и мнимым. Конституционализм был способом цивилизованного разрешения противоречий между набравшим силу гражданским обществом и абсолютистским государством.

33. Термин «партия» использовался задолго до появления собственно политических партий для обозначения групп граждан, которые представляют интересы определенной части населения и стремятся влиять с этой целью на власть. Тот факт, что организованное действие более эффективно, чем индивидуальные стремления, был замечен давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовались политические группы, которые и назывались партиями. Они представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо личности. Группируясь вокруг определенного политического деятеля, сторонники и последователи обеспечивали координацию действий, что позволяло достигать поставленных целей. Партии в современном понимании начали формироваться в 17 в. С конца 17 века английские мыслители начали готовить общественное мнение к положительному восприятию партий. Нарастающая дифференциация интересов различных групп буржуазного общества обусловила изменение первоначальной функции представительства общенациональных интересов и превратила партии в механизм выражения групповых предпочтений. Появление партий как новой политической реальности перевело политическую борьбу из противостояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в сложных отношениях соперничества и союза.

34. Задача полит партий - превратить множество частных интересов отдельных граждан, соц. слоев, заинтересованных групп в их совокупный полит интерес. Полит партия - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания полит власти или участия в ее осуществлении. Важнейшими функциями принято считать следующие: 1)соц представительства; 2)соц интеграции и социализации; 3)борьба за власть; 4)полит рекрутирования, формирования правящей элиты; 5)разработки и осуществления полит курса. Партии имеют сложную внутреннюю структуру: 1)высший лидер и штаб, выполняющий руководящую роль; 2)стабильный бюрократический аппарат, исполняющий приказы руководящей группы; 3)активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в бюрократию; 4)пассивные члены партии, кот примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности; 5)лица, кот поддерживают партию, не являясь ее членами, и меценаты. Классифицировать партии можно по многим критериям. Массовые партии имеют сложную орг структуру и весьма многочисленных последователей. Преимущественным источником финансирования явл членские взносы. Центр парт власти находится не в парламенте, а в самой партии. Кадровые партии немногочисленны, и состоят из пользующихся авторитетом деятелей. Членство в такой партии аморфно, отсутствует механизм приема, нет фиксированных членских взносов.

35. Партийной системой называется совокупность существующих в обществе партий и принципы взаимоотношений между ними. Оба эти элемента обязательны для существования партийных систем. Если в обществе нет партий, не может идти речи о системе. Но даже если партии существуют, а "правила игры" между ними не определены, нельзя считать партийную систему сложившейся, а отношения между ними нормальными и устоявшимися. На современном этапе наибольшее распространение получила типология партийных систем, основанная на количественном критерии - на числе партий, борющихся за власть. Согласно такому подходу, все партийные системы делятся на одно-, двух- и многопартийные. Однопартийная система свойственна странам с тоталитарным режимом, при котором обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе. Эти системы не исключают возможности существования других партий и даже их участия в формировании и деятельности государственных структур. Но всякая форма политического участия этих партий поставлена под контроль правящей партии, что сводит на нет их реальные возможности в осуществлении государственной власти и независимой политики. Двухпартийная система обеспечивает одной из двух партий, в случае ев победы на выборах, большинство мест в законодательном органе или назначения её кандидатов на посты президента или вице-президента. Двухпартийная система не означает отсутствия других партий, которые, однако, не имеют реальных шансов на завоевание государственной власти. Пример - США, Великобритания. Многопартийная система включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. В многопартийных системах ни одна из партий не может завоевать абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционные, т.е. состоящие из представителей двух или более партий. Такая ситуация не редко ведет к нестабильности и частой смене правительства.