4. Международное сотруднечиство в области сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

4.1. Международное сотруднечиство.

В основополагающем документе международной конференции по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 год), "Повестке дня на XXI век", проблеме сохранения биоразнообразия уделяется значитель­ное внимание. В частности, в этом документе говорится: "Биологи­ческое разнообразие мира - разнообразие живых организмов - пред­ставляет большую ценность по экологическим, генетическим, соци­альным, экономическим, научным, образовательным, культурным, рекреационным и эстетическим причинам. Разнообразие важно для эволюции и сохранения систем жизнеобеспечения биосферы. Биологи­ческое разнообразие, однако, значительно уменьшается в связи с опре­деленными видами деятельности человека, и очень важно предвидеть, предупредить и устранить причины этого уменьшения. Мир должен сохранить биологическое разнообразие". Даже по этой небольшой цитате из достаточно сухого и компромиссного дипломатического документа можно судить о глубочайшей обеспокоенности мирово­го сообщества проблемой сохранения биологического разнообразия. И весьма показательным является тот факт, что именно на Конфе­ренции в Рио была подписана Конвенция о биологическом разнооб­разии, ставшая базовым международным документом, имеющим юридическую силу и регламентирующим усилия мирового сообще­ства в области сохранения биоразнообразия.

В соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии и другими международными соглашениями и программами государства разрабаты­вают национальные планы и стратегии, направленные на принятие конк­ретных мер по сохранению отдельных видов и экосистем, а также мест оби­тания.

4.2. Международные конвенции о сохранении биологического и линдшафтного разнообразия.

Конвенция о биологическом разнообразии (Convention on Biological Diversity).

Конвенция о биологическом разнообразии была открыта для подпи­сания 5 июня 1992 года на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. В настоящее время сторонами Конвенции являются 181 государство, она одобрена Европейским Сообществом. Конвенция вступила в силу 29 декабря 1993 года после ее ратификации 30 странами. Конвенция о биологическом разнообразии носит глобаль­ный характер, затрагивает все аспекты биоразнообразия и является, по сути, рамочной конвенцией. Россия ратифицировала Конвенцию в 1995 году.

Основная цель Конвенции - сохранение биологического разнообра­зия, а именно разнообразия всего живого на генетическом, видовом и экосистемном уровнях, а также устойчивое использование его компо­нентов и получение выгод, связанных с использованием генетических ресурсов и обменом соответствующими технологиями. В рамках Кон­венции существует Картахенский протокол по биобезопасности.

Конвенция о международной торговле видами ди­кой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчез­новения (СИTEC) (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES).

Конвенция СИТЕС - это основной механизм контроля и регулирова­ния торговли редкими и находящимися под угрозой исчезновения вида­ми животных и растений во всем мире.

Данная Конвенция принята в 1973 году в Вашингтоне и вступила в силу 1 июля 1975 года. Иногда ее еще называют Вашингтонской конвен­цией или сокращенно СИТЕС от английской аббревиатуры названия кон­венции. В настоящее время членами Конвенции являются 154 государ­ства, включая Россию. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария).

Ее цель: необходимость принятия Конвенции о международной торговле ви­дами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, была связана с осознанием того факта, что международная торговля пред­ставителями дикой фауны и флоры оценивается ежегодно в тысячи мил­лионов долларов и является одной из важных причин сокращения попу­ляций многих животных и растении. В основу данной Конвенции поло­жен согласованный сторонами-участницами Список редких и находя­щихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, торговля которыми может нанести ущерб их природным популяциям и, следова­тельно, торговлю которыми необходимо контролировать с помощью со­гласованных международных процедур. Последние включают в себя в основном выдачу разрешений установленного международного образца станами-участницами Конвенции, по которым осуществляется экспорт, импорт и реэкспорт занесенных в согласованные Списки видов живот­ных и растений. Действие Конвенции при этом распространяется как на виды, так и на их части и дериваты.

Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция) (Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals (Bonn Convention).

Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных, ина­че называемая Боннской конвенцией, была подготовлена и открыта для подписания в 1979 году. Вступила в силу в 1983 году после ратифи­кации ее пятнадцатью странами. Штаб-квартира находится в Бонне (Германия).

Цель - сохранение мигрирующих видов, статус сохранности кото­рых считается неблагоприятным по определенным критериям.

Соглашение по сохранению китообразных Черного и Средиземного морей и прилегающей Атлантической акватории (Agreement on the Conservation of Cetaceans of the Black Sea, Mediterranean Sea and Contiguous Atlantic Area (ACCOBAMS).

Соглашение подписано в Монако в 1996 году. Принято в рамках Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких живот­ных.

Цель - поддержание благоприятного природоохранного статуса ки­тообразных. Призвана способствовать прекращению любого преднаме­ренного уничтожения китообразных и сотрудничеству в деле создания и поддержания сети специально охраняемых территорий для сохране­ния китообразных.

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция) (Convention on Wetlands of International Importance as Wildlife Habitats (Ramsar).

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное зна­чение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, заключена 2 февраля 1971 года в г. Рамсар (Иран), поэтому ее называют Рамсарской конвенцией или просто Рамсар. 3 февраля 1982 года в текст Конвенции были предложены поправки (Парижский протокол), касаю­щиеся, в первую очередь, финансовых обязательств по взносам в Кон­венцию, которые были приняты 28 мая 1987 года Конференцией Сто­рон. Рамсарская конвенция носит глобальный характер и является спе­циализированной конвенцией, так как ее предмет ограничивается толь­ко водно-болотными угодьями. Штаб-квартира Конвенции располагает­ся в Гланде (Швейцария).

Цель - выявление и сохранение наиболее ценных водно-болотных угодий (морские заливы, озера, участки долин рек, заболоченные тер­ритории) независимо от географического положения, которые по ряду установленных критериев соответствуют статусу угодий, имеющих меж­дународное значение. Критерии, по которым определяется значимость водно-болотного угодья, подразумевают, что такое угодье должно быть типичным или уникальным для соответствующего региона, иметь осо­бую ценность для поддержания биологического разнообразия и регу­лярно посещаться большим количеством водоплавающих птиц (20 тыс. птиц или 1 % особей популяции одного вида или подвида водоплавающих птиц). Такие места являются рефугиумами специфического биоразнообра­зия, стабилизаторами климата, а часто и источниками пресной воды. Стра­ны-участницы Конвенции обозначенные угодья провозглашают официаль­но и затем они заносятся в Список водно-болотных угодий, имеющих меж­дународное значение, который хранится в Бюро. Провозглашение водно-болотного угодья «имеющим международное значение» и включение его в Список Конвенции означает, что государство принимает на себя обязатель­ства осуществлять свою деятельность на данном угодье таким образом, чтобы способствовать сохранению и устойчивому использованию водно-болотного угодья, а также содействовать охране, управлению и рациональному использованию ресурсов мигрирующих водоплавающих птиц. Бюро в свою очередь обязано хранить этот список, вносить в него из­менения в соответствии с информацией от Договаривающихся Сторон, включая информацию о состоянии занесенных в Список водно-бо­лотных угодий, а также доводить эту информацию до других Сто­рон.

Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (Бернская конвенция) (Convention on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats (The Bern Convention).

Бернская конвенция подготовлена Советом Европы, в который вхо­дят 25 стран-членов. Решение об учреждении Концепции было при­нято резолюцией Совета министров Совета Европы в 1976 году. Она была открыта для подписания на 3-й Европейской конференции ми­нистров окружающей среды в Берне 19 сентября 1979 года. Конвен­ция вступила в силу с 1 января 1982 года. Штаб-квартира находится в Страсбурге (Франция).

Цель - обеспечить охрану дикой фауны и флоры и природных ме­стообитаний; содействовать международному сотрудничеству; уде­лять особое внимание редким и наиболее уязвимым видам, включая мигрирующие виды

Конвенция ООН по морскому праву (UN Convention on the Law of the Sea

Открыта к подписанию 10 декабря 1982 года. Конвенция подписана более чем 150 странами.

Цель - регулировать использование ресурсов океанов и морей. Отча­сти перекрывает Женевскую конвенцию 1958 года по рыболовству и ох­ране живых ресурсов открытых морей. Основные положения: определе­ние границ территориальной морской и смежной зон; использование про­ливов для международного судоходства; определение границ исключи­тельной экономической зоны; освоение континентального шельфа; пре­дотвращение, снижение и контроль за загрязнением морской среды; про­ведение научных исследований.

Конвенция по рыболовству в Черном море (Convention Concerning Fishing in the Black Sea).

Конвенция подписана в Варне 7 июля 1959 года, вступила в силу 21 марта 1960 года.

Цель - обеспечить рациональное использование рыбных ресурсов Черного моря и развитие рыболовства. Развивать взаимопомощь в совершенствовании техники лова и проведении исследований в области ихтиологии и гидробиологии в целях сохранения численности рыбных запасов и увеличения прироста.

Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (Бухарестская кон­венция) (Convention on the Protection of the Black Sea against Pollution)

Год и место принятия: 1992 год, Бухарест, Румыния. Россия ратифицировала Конвенцию 15 февраля 1993 года.

Цель - сотрудничество в области защиты морской среды Черного моря, охраны живых ресурсов. Основные положения: установление принципа равных прав и обязанностей сторон; сотрудничество по разработке до­полнительных протоколов и принятию мер по защите, сохранению морс­кой среды Черного моря, предотвращению или снижению уровня загряз­нения морской среды; проведение научно-технических работ по защите и сохранению морской среды региона; создание Комиссии по защите Чер­ного моря от загрязнения как органа реализации Конвенции; соблюдение протоколов (по защите морской среды от загрязнения от наземных источ­ников, по сотрудничеству в области борьбы с загрязнением морской сре­ды нефтью и другими вредными веществами в чрезвычайных ситуациях, по защите морской среды от загрязнения сбросами отходов).