6.Практика Конституционного суда РФ в сфере социального обеспечения.

7.Особенности деятельности международных судов (Европейский суд по правам человека, Международный Экономический суд СНГ) в механизме защиты социальных прав.

Задания для самостоятельной работы

Вариант 1. Обобщение практики Конституционного суда РФ. Вариант 2. Обобщение практики Верховного суда РФ. Вариант 3. Обобщение практики международных судов. Обобщение практики проводится по любой категории дел в

сфере социальной политики (реализация права на труд, права на социальное обеспечение, права на какой-либо отдельный вид социального обеспечения, права на образование и пр.) – не менее 10–20 судебных актов.

Тема 7. Финансовая основа

социальной политики государства

1.Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации.

2.Доходы бюджета (виды; порядок зачисления; полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по формированию доходной части бюджета).

3.Расходы бюджета (формы расходов; порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд; резервные фонды органов исполнительной власти).

4.Сбалансированность бюджетов.

5.Межбюджетные отношения (понятие и виды межбюджетных трансфертов; условия предоставления, приостановления

ипрекращения перечислений межбюджетных трансфертов).

6.Бюджетный процесс (понятие; стадии; принятие законов о бюджете; внесение изменений в законы о бюджете; отчеты об исполнении бюджета).

7.Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

32

8. Меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

Вопросы для подготовки к семинарским занятиям

1.Дайте оценку правовой природы закона (решения) о бюджете.

2.Как соотносятся понятия «бюджетная система» и «бюджетное устройство»? Чем определяется структура бюджетной системы государства и какова структура бюджетной системы РФ?

3.Понятие и виды государственных внебюджетных фондов.

4.Что означает принцип общего совокупного покрытия расходов бюджета и почему добровольные взносы, пожертвования и средства самообложения граждан могут являться исключением из данного принципа?

5.Перечислите виды доходов бюджетов. Чем определяется структура доходов? Какие классификации доходов вы знаете?

6.Какое значение для формирования доходной части бюджета имеет деление налогов на федеральные, региональные и местные?

7.В каком порядке возможно внесение изменений в налоговое и бюджетное законодательство, если в результате изменяются доходы бюджетов?

8.Чем определяется содержание расходов государства, какие расходы являются обязательными для любого государства и почему?

9.Что понимается под государственными (муниципальными) нуждами и какими способами размещаются заказы для закупки товаров работ и услуг для указанных нужд?

10.Сравните торги в форме конкурса и аукциона.

11.Сравните запрос котировок и конкурс.

12.Размещение заказа у единственного поставщика (понятие

иусловия такого размещения).

13.Виды сбалансированности бюджета.

14.Какие меры используются в качестве антидефицитного механизма?

15.Защитный антидефицитный механизм федерального бюджета.

33

16.Сравните правовой режим Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (порядок и источники формирования; порядок и цели расходования).

17.Понятие межбюджетных отношений, цели и задачи государственной поддержки.

18.Формы государственной поддержки бюджетов бюджетной системы РФ.

19.Сравните цели и правовой режим субсидий и дотаций как форм межбюджетных трансфертов.

20.Сравните цели и правовой режим субсидий и субвенций как форм межбюджетных трансфертов.

21.Сравните цели и правовой режим субвенций и дотаций как форм межбюджетных трансфертов.

22.Понятие бюджетного процесса; основные направления реформирования бюджетного процесса в РФ.

23.Процедура принятия закона о федеральном бюджете.

24.Основания для взыскания денежных средств с казны РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Порядок исполнения указанных судебных решений.

25.Основания для взыскания денежных средств с бюджетополучателей. Исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание средств федерального бюджета по обязательствам бюджетных учреждений.

26.Какой орган, в каких случаях и в каком порядке реализует приостановление операций по бюджетным счетам?

27.Как отражаются изменения в финансовой системе социального страхования на порядке исчисления и выплаты пособий по социальному страхованию? Приведите примеры.

28.Понятие и юридическая природа социально-страхового

взноса.

29.Относится ли социально-страховой взнос к налогам?

30.Внебюджетные социально-страховые фонды: правовой

статус.

31.Ответственность социально-страховых фондов в системе обязательного социального страхования.

32.Ответственность страхователей за неуплату социально-

страховых взносов.

33. Система социально-страховых взносов.

34

Задачи

7.1.Группа депутатов Государственной думы Ярославской области при принятии закона о региональном бюджете предложила установить в доходной части бюджета:

1) 100% налога на прибыль организаций, зачисляемые в бюджет субъекта РФ и в местные бюджеты;

2) 100% налога на доходы физических лиц;

3) 15% налога на добавленную стоимость;

4) 50% акцизов на водку и ликероводочные изделия; 5) 100% акцизов по пиву, табачным и ювелирным изделиям; 6) 85% земельного налога и арендной платы; 7) 100% штрафов, наложенных органами ГИБДД.

Оцените предложение депутатов с точки зрения закона. Какие виды доходов бюджета перечислены?

7.2.Оцените договор финансового обеспечения между территориальным фондом обязательного медицинского страхования

истраховой медицинской организацией с точки зрения отраслевой принадлежности, особенностей субъектного состава, содержания, объекта.

7.3.В феврале 2011 г. ОАО «Лаки и краски» обратилось в Министерство финансов с просьбой предоставить бюджетный кредит для осуществления закупки сырья и погашения задолженности перед предприятиями топливно-энергетического комплекса. Минфин отказал в предоставлении кредита, ссылаясь на то, что ОАО «Лаки и краски» не рассчиталось по бюджетному кредиту, полученному в предыдущем году. Правомерен ли отказ Министерства финансов РФ? Можно ли обжаловать отказ в суде? Назовите особенности договора бюджетного кредитования.

7.4.Свиридова 22 июня 2011 г. обратилась в суд с иском о признании отношений трудовыми: она работала по гражданскоправовому договору оказания услуг в ООО «Рассвет», но фактически выполняла трудовые функции дворника и уборщицы с 03 октября 2009 г. по 14 апреля 2011 г.

Какие правовые последствия возникнут у ООО «Рассвет» в части

социально-страховых обязательств в случае удовлетворения иска? Будет ли в этом случае оплачен период временной нетрудоспособности Свиридовой с 01 октября 2010 г. по 18октября 2010 г.?

35