20. Правовое регулирование и статус субъектов научной деятельности в Соединенных Штатах Америки.

Правовое регулирование деятельности и правового статуса субъектов научной деятельности США:

Закон Бэя-Доула, 1980г. (Bayh-Dole Act of 1980; Public Law 96-517) предоставил университетам, некоммерческим организациям и малым предприятиям права собственности на изобретения, созданные при финансовой поддержке правительства. Организации, получившие финансирование за счет средств федерального бюджета, получили возможность выбора в отношении патентообладания.

Закон «О государственной научно-технологической политике, организации и приоритетах» 1976 г. Закон опреляет цели, задачи и основные приоритеты научно-технологической политики США, а так же правовые принципы создания и организации финансового-хозяйственной деятельности основных органов государственной власти, участвующих в реализации научно-технической политики государства.

Закон о технологических инновациях Стивенсона-Уайдлера, 1980 г. (Stevenson-Wydler Technology Innovation Act of 1980) был направлен на создание благоприятной среды для развития взаимовыгодной кооперации между частным и государственным секторами. Этот закон предоставил широкие полномочия Министерству торговли США по повышению роли технологических инноваций для коммерческих и государственных целей, поддержке трансфера технологий на национальном уровне

Закон о торговых марках, 1984 г. (Trademark Clarification Act of 1984) развил заложенные в законах Бай-Доула и Стивенсона-Уайдлера положения применительно к правовой охране и передаче интеллектуальной собственности созданной в организациях государственных форм собственности, разрешив лабораториям государственной формы собственности (GOGO) и лабораториям-подрядчикам (GOCO) предоставлять лицензии на патенты, а подрядчикам получать роялти от использования результатов НИОКР

Закон о развитии инноваций в малом бизнесе, 1982г. ("Small Bussiness Innovation Development Act of 1982) стал следующим этапом в формировании правовых норм партнерства государственного и частного сектора. На основе этого была принята программа Small Business Innovation Research (SBIR), следуя идеям научно-технологической политики 80-х. гг., что малый бизнес является двигателем экономического роста. Закон обязывал Федеральные агентства США выделять ассигнования малому бизнесу на проведение НИОКР.

Закон о национальных кооперативных исследованиях, 1984г. (National Cooperative Research Act of 1984) уменьшил "антитрестовские барьеры" для проведения совместных (кооперативных) федеральных и промышленных исследований, что привело к образованию нескольких сотен консорциумов, занимающихся НИОКР.

Закон о трансфере федеральных технологий, 1986г. (Federal Technology Transfer Act of 1986) был направлен на совершенствование сотрудничества частного и государственного секторов. Согласно этому закону университетам, федеральным лабораториям, частным фирмам, консорциумам и правительствам штатов было предоставлено право заключать кооперативные соглашения на проведение совместных НИОКР. Данный законодательный акт дал возможность доступа всем заинтересованным фирмам США к научно-технологическим ресурсам федеральных лабораторий.

К субъектам научной деятельности США относят:

1. Исследовательские университеты. Является научным и образовательным центром, играя роль производителя и распространителя новых знаний, а также проводника между изобретениями и фирмами, их внедряющими. Научно-исследовательская работа университетов способствует развитию социально-экономической ситуации, прежде всего на уровне отдельно взятых штатов.

2. Кооперативные научно-технические предприятия. Исторически первой формой научно-технической кооперации в США стали исследовательские институты, преимущественно отраслевого профиля, создаваемые по программно-целевому принципу. Их отличительной чертой является отказ от проведения необходимых работ собственными силами и привлечения для этого на контрактной основе потенциала внешних исполнителей, в том числе промышленных фирм

3. Научно-промышленные парки. Научно-промышленные парки представляют собой территорию обычно вокруг крупного технического университета с развитой хозяйственной и научно-технической инфраструктурой. Хозяйственная инфраструктура – это сети энерго и водо снабжения, системы транспортных и теле коммуникаций, производственные здания, склады. Научно-техническая инфраструктура – это лабораторные корпуса, производственные помещения многоцелевого назначения, информационно-вычислительные центры коллективного пользования, другие научно-технические услуги, фирмы управленческого консультирования, юридические офисы, предприятия по розничной торговле средствами производства.

4. Научные лаборатории федеральных ведомств. Лаборатории федеральных министерств и ведомств различаются между собой по размеру, типу исследовательских программ, масштабам деятельности. Юридически это целевые исследовательские организации с постоянным штатом научных сотрудников. Из их числа выделяются национальные лаборатории, деятельность которых имеет общенациональное значение.

5. Аналитические центры. Существуют часто в форме фондов. Но не только. Обычно это частная негосударственная организация, ведущая исследовательскую деятельность с целью формирования концепций в самых разных областях, начиная от фундаментальной науки и кончая политикой.

6. Коллективы ученых (ассоциации). Выполнение коммуникативной функции внутри научного сообщества, а также между ним и внешними заинтересованными сторонами берут на себя научные ассоциации. Они посредничают и сами участвуют в национальной кооперации между разными исследовательскими организациями внутри страны и с привлечением иностранных институтов.

7. Ученые

Регуляторы научной деятельности

1. Высшим уровнем координации научно-технической политики выступает СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ НАУЧНЫЙ СОВЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ США.

2. Комитет по науке, космосу и технологиям в Палате представителей Конгресса.

3. Комитет по торговле, транспорту и науке в Сенате.

4. Национальный Научный фонд ННФ и Управление по науке и технике Белого Дома (они координируют научно-техническую политику и политику в сфере фундаментальных исследований).

5. Совет Национальной безопасности США, созданный в 1947 году, конечной целью создания которого было обеспечение согласованности действий между военно-морскими силами, Корпусом морской пехоты, сухопутными войсками и военно-воздушными силами США.

6. Министерство Обороны, НАСА, Министерство энергетики, Министерство торговли, Министерство сельского хозяйства, Министерство здравоохранения и ряд других федеральных министерств, ведомств и агентств.

7. Управление по научно-технологической политике администрации Президента США, научные комитеты Конгресса, Исследовательская служба Конгресса, Бюджетное управление Конгресса (не только формируют, но и реализуют научно-техническую политику США).

8. Администрация Технологий при министерстве Торговли координирует работы по содействию технологическому развитию США и включает три структуры: а. Национальный институт стандартов и технологий, в. Американскую ассоциацию науки, с. Управление технологической политики. Администрация Технологий в целом ориентирована на максимизацию вклада технологий в экономический рост США, а Управление технологической политики – на разработку и реализацию национальной технологической политики, и что важно, включая развитие инновационной деятельности и частного сектора.

9. Из правительственных структур научно-технологической политикой занимаются также Национальный исследовательский совет, Американская ассоциация науки, Корпорация РЭНД и Департаменты политики государственных университетов: