Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Учебный год 2024 / Ekzamen_KPRF_Markova.docx
Скачиваний:
56
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
11.28 Mб
Скачать

Крис 80. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.

Законы принимает парламент. Подавляющая часть норм заключается здесь.

Вот это я хз зачем он рассказал, но ловите:

Надпарламентские формы принятия законов - сам законодательный орган

Внепарламентские формы - деятельность арабских государств, принятие законов монархами.

Подпарламентские формы- принятие не самых важных, технических законов. (Греция, Испания, Италия)

1. Законодательный процесс (3П) - совокупность последовательно реализуемых процедур связанных с принятием актов высшей юр силы (законы).

В теории КП стадии:

+ зак.инициатива (ЗИ).

+ обсуждение.

+ принятие.

+ подписание.

В зависимость от особенностей разных стран стадий может быть больше. Как минимум 4 конечно, иначе ущерб смыслу уже.

Сколько стадий зП в РФ? В РФ стадий от 4х!

Нормальное течение ЗП в РФ(все окей, база у нас):

  1. Внесение законопроекта в ГД субъектами законодат инициативы

  2. рассмотрение/обсуждение проекта

  3. принятие фз ГД

  4. Рассмотрение ФЗ в СФ

  5. подписание / обнародование закона президентом.

Принятым закон считается после редакции ГД, это уже не проект как только выходит из стен ГД.

верхняя палата может себе позволить не выражать свою позицию по законопроекту, окроме случаев статьи 106 КРФ. Стадия рассмотрения закона СФ - ФКЗ и Закон о поправке.

Факультативные стадии в РФ -> увеличивают кол-во стадий.

  • Стадия повторного рассмотрения фз после отклонения Президентом. Тот же самый закон рассматривается с самого начала по существу.

  • Учет результатов голосования СФ при принятии закона о поправке к конституции.

  • КС может подключаться к законодательному процессу.

Специфика ЗП в РФ:

а) необязательность участия СФ в ЗП

б) возможные стадии преодоления вето, предварительного нормоконтроля в КС (по инициативе Президента)

в) разнообразие законов: Ф3, ФКЗ, ЗОПК

У нас разнообразие законов. Когда КРФ не указывает, что это ФКЗ, то речь идет о простом ФЗ.

Закон о поправке к КРФ - такого термина нет, но есть специальная процедура внесения изменений в главы -> такой “закон о поправке” появился.

Общая схема Законодательного процесса

ФЗ

a) ¼ гд + ½ сФ- (простое большинство)

6) Отклонение Ф3 в СФ и преодол - 2/3 ГД:

в) Преодоление вето През-та 2/3 ГД и 2/3 СФ; возможно *Обращ. Президента в КС в порядке предварительного нормоконтроля)

ФКЗ

а) 2/3 ГД и 3/4 СоФ

б) нет вето Президента, но возможно *Обращ. Президента в КС в порядке предварительного нормоконтроля - способ преодоления вето новый. Это не гарантирует конечно, что КС сразу побежит с президентом соглашаться, но это все равно конечно плюсик в карму Президента, ему ништяк.

ЗОПК

«ФКЗ» (на основной статье как ФЗК) + одобрение (не менее) 2/3 субъектов РФ (+ устан, рез-в м/б обжалование президентом иЛИ ЗОГВ СРФ в ВС): возможно + Обращ Президента в КС в порядке предварительного нормоконтроля)

Обращ. Президента в КС в порядке предварительного нормоконтроля - до подписания закона. Если КС дает решение “неконституционный”, то возвращается закон в ГД без подписания.