По каким направлениям развивается законодательство?

Условно можно выделить семь основных направлений развития российского законодательства в этой области:

— регулирование отношений по общим вопросам, то есть применительно к интеллектуальной собственности как обобщающему правовому понятию;

— регулирование отношений об авторском праве и смежных правах, то есть связанных с научным, литературным и художественным творчеством;

— законодательство об охране промышленной собственности, то есть регулирование отношений, связанных с изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами (патентное право);

— регулирование отношений, связанных с охраной прав участников гражданского оборота на фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товара, производимую ими продукцию (работы, услуги), то есть на средства их индивидуализации;

— регулирование отношений, связанных с охраной прав на открытия, селекционные достижения, рационализаторские предложения, разработкой программ для ЭВМ, баз данных, топологии интегральных микросхем, прав на служебную и коммерческую тайну;

— регулирование отношений, связанных с защитой против недобросовестной конкуренции;

— регулирование отношений, связанных с деятельностью государственных органов, иных учреждений и организаций (в том числе общественных) в области интеллектуальной собственности и государственной политики по ее охране.

Такое условное деление направлений развития законодательства об интеллектуальной собственности в ряде случаев не совпадает с позицией законодателя. Поэтому не следует ее рассматривать как единственно возможную. Существуют и другие подходы. Особенно это касается законодательства о регулировании отношений, связанных с защитой против недобросовестной конкуренции. В

некоторых работах эти отношения вообще не рассматриваются в качестве объекта интеллектуальной собственности.

Какие нормативные правовые акты образуют блок законодательства по общим вопросам интеллектуальной собственности?

Их немного. Прежде всего это Конституция РФ, имеющая ст. 44, в которой провозглашается: «Интеллектуальная собственность охраняется законом». Далее назовем еще раз Стокгольмскую конвенцию 1967 г., учреждающую Всемирную организацию интеллектуальной собственности и определившую содержание понятия «интеллектуальная собственность», о чем выше уже было сказано; цель этой организации — «содействовать охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и в соответствующих случаях во взаимодействии с любой другой международной организацией» (ст. 3), а также регламентировать функции, членство, структурные органы, финансы, правоспособность, отношения с другими организациями и ряд иных вопросов.

Общие вопросы регламентируют также:

— Гражданский кодекс РФ (ч. 1) — ст. 2, 128, 138 — в них определяется правовое положение участников исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и регулируются отношения, связанные с этой деятельностью (наряду с другими законодательными актами);

— Указ Президента РФ от 16. 12. 93 г. № 2171 «Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства». В этом классификаторе в число отраслей гражданского законодательства включена и «правовая охрана интеллектуальной собственности» (под кодовым номером 020.080.000).

В обзор нормативных актов по общим вопросам можно было бы включить и акты, регламентирующие деятельность государственных органов и иных органи-

заций, осуществляющих функции охраны интеллектуальной собственности. Но их, учитывая самостоятельность темы и относительно большой массив законодательства, целесообразнее все же рассмотреть отдельно. Все они включены в перечень нормативных правовых актов по общим вопросам (см. Приложения № 1 и № 2).

Существует ли соглашение о сотрудничестве государств СНГ по охране прав в области интеллектуальной собственности?

Всестороннего соглашения пока нет, но проект подготовлен. В нем отражается озабоченность расширением масштабов правонарушений в области интеллектуальной собственности и признается необходимость координации усилий сторон к пресечению таких правонарушений. В проекте подчеркивается, что «интеллектуальная собственность» понимается в значении, указанном в ст. 2 Стокгольмской конвенции.

Какие нормативные правовые акты образуют блок законодательства об авторских и смежных правах?

Таких актов около 20. Поскольку подробный разговор об авторском праве и смежных правах пойдет во второй главе книги, ограничимся упоминанием лишь тех законодательных актов, которые определяют основное содержание авторского права.

Важнейшим является Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 09. 07. 93 г. (в редакции от 19. 07. 95 г.), регулирующий отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства, фонограмм, исполнений, постановок, передач эфирного или кабельного вещания. Закон определяет объекты авторского права, рассматривает вопросы соавторства, использования произведения без согласия автора, путем репродуцирования, свободного публичного исполнения, воспроизведения программ для ЭВМ и баз данных; сроки действия авторского и смежных прав; вопросы перехода авторского права по наследству, коллективного управления имущественными правами, защиты авторских и смежных прав и многие другие. Далее:

— Закон РСФСР «О средствах массовой информации» от 27. 12. 91 г., регулирующий отношения, также связанные с авторскими правами, в том числе вопросы распространения и условий использования авторских произведений и писем;

— Закон РФ «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» от 23. 09. 92 г., регулирующий отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием программных средств (многие нормы этого закона повторяются в Законе РФ «Об авторском праве и смежных правах»);

— Закон РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17. 11. 95 г., регулирующий отношения, связанные с авторским правом на произведения архитектуры;

— Гражданский кодекс РФ, общие положения которого (о сделках, средствах и способах защиты нарушенных прав, о наследстве) в полной мере распространяются на авторские отношения;

— Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (ст. 385), определяющий порядок обращения взыскания на авторское вознаграждение;

— Уголовный кодекс (ст. 146), предусматривающий уголовную ответственность за нарушение авторских и смежных прав.

Действует также ряд подзаконных актов: об издательской деятельности в РФ, о деятельности Российского авторского общества, о ставках авторского вознаграждения, о регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации, о деятельности некоторых театров и ряд других.

Не утратило своего значения и постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18. 04. 86 г. «О применении

судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из авторских правоотношений».

Из международных договоров и соглашений, имеющих отношение к авторскому праву и являющихся составной частью правовой системы РФ, назовем упоминаемую выше Стокгольмскую конвенцию 1967 г., Женевскую конвенцию об авторском праве 1952 г., Бернскую конвенцию (в редакции 1971 г.) об охране литературных и художественных произведений, Всемирную конвенцию об авторском праве (в редакции 1971 г.), Конвенцию 1971 г. об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм.