Методичка по Земельному праву

Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɟɣ ɊɎ ɝɚɪɚɧɬɢɪɭɟɬɫɹ ɡɚɳɢɬɚ ɧɚɪɭɲɟɧɧɵɯ ɩɪɚɜ ɢ ɡɚɤɨɧɧɵɯ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ. Ɍɚɤɚɹ ɡɚɳɢɬɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɫɭɞɟɛɧɵɦɢ ɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ.

ɉɪɢ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɢɢ ɞɚɧɧɨɝɨ ɜɨɩɪɨɫɚ ɜɚɠɧɨ ɩɟɪɟɱɢɫɥɢɬɶ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɟ ɚɤɬɵ ɩɨ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɸ ɩɪɚɜɨɫɭɞɢɹ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ:

Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɟ ɡɚɤɨɧɵ ɨɬ 21 ɢɸɥɹ 1994 ɝ. ʋ 1-ɎɄɁ «Ɉ

Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɦ ɋɭɞɟ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ»; ɨɬ 31 ɞɟɤɚɛɪɹ 1996 ɝ. ʋ 1-

ɎɄɁ «Ɉ ɫɭɞɟɛɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ»; ɨɬ 28 ɚɩɪɟɥɹ 1995 ɝ. ʋ 1-

ɎɄɁ «Ɉɛ ɚɪɛɢɬɪɚɠɧɵɯ ɫɭɞɚɯ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ»; Ⱥɪɛɢɬɪɚɠɧɵɣ ɩɪɨɰɟɫɫɭɚɥɶɧɵɣ ɤɨɞɟɤɫ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 24 ɢɸɥɹ 2002 ɝ. ʋ 95-ɎɁ;

Ƚɪɚɠɞɚɧɫɤɢɣ ɩɪɨɰɟɫɫɭɚɥɶɧɵɣ ɤɨɞɟɤɫ ɊɎ ɨɬ 14 ɧɨɹɛɪɹ 2002 ɝ. ʋ 138-ɎɁ; Ɂɚɤɨɧ ɊɎ ɨɬ 26 ɢɸɧɹ 1992 ɝ. ʋ 3132-1 «Ɉ ɫɬɚɬɭɫɟ ɫɭɞɟɣ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ»;

ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɡɚɤɨɧɵ ɨɬ 30 ɦɚɹ 2001 ɝ. ʋ 70-ɎɁ «Ɉɛ ɚɪɛɢɬɪɚɠɧɵɯ ɡɚɫɟɞɚɬɟɥɹɯ ɚɪɛɢɬɪɚɠɧɵɯ ɫɭɞɨɜ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ»; ɨɬ 24 ɢɸɥɹ 2002 ɝ. ʋ 102-ɎɁ «Ɉ ɬɪɟɬɟɣɫɤɢɯ ɫɭɞɚɯ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ» ɢ ɞɪ.

Ɋɭɤɨɜɨɞɫɬɜɭɹɫɶ ɧɨɪɦɚɦɢ ȺɉɄ ɢ ȽɉɄ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɩɨɞɜɟɞɨɦɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɞɟɥ ɚɪɛɢɬɪɚɠɧɨɦɭ ɫɭɞɭ ɢ ɫɭɞɭ ɨɛɳɟɣ ɸɪɢɫɞɢɤɰɢɢ.

ɇɟɥɶɡɹ ɡɚɛɵɜɚɬɶ, ɱɬɨ ɧɚɪɹɞɭ ɫ ɫɭɞɟɛɧɨɣ ɡɚɳɢɬɨɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɡɚɳɢɬɵ ɫɜɨɢɯ ɩɪɚɜ ɢ ɡɚɤɨɧɧɵɯ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɜ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɟ.

ɋɥɟɞɭɟɬ ɢɦɟɬɶ ɜ ɜɢɞɭ, ɱɬɨ Ɂɟɦɟɥɶɧɵɣ ɤɨɞɟɤɫ ɊɎ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ:

ɩɪɢɡɧɚɧɢɟ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɵɣ ɭɱɚɫɬɨɤ; ɜɨɫɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ,

ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɜɲɟɝɨ ɞɨ ɧɚɪɭɲɟɧɢɹ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɵɣ ɭɱɚɫɬɨɤ, ɢ ɩɪɟɫɟɱɟɧɢɟ ɞɟɣɫɬɜɢɣ, ɧɚɪɭɲɚɸɳɢɯ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɵɣ ɭɱɚɫɬɨɤ ɢɥɢ ɫɨɡɞɚɸɳɢɯ ɭɝɪɨɡɭ ɟɝɨ ɧɚɪɭɲɟɧɢɹ; ɩɪɢɡɧɚɧɢɟ ɧɟɞɟɣɫɬɜɢɬɟɥɶɧɵɦ ɚɤɬɚ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɢɥɢ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɚ ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ; ɜɨɡɦɟɳɟɧɢɟ ɭɛɵɬɤɨɜ (ɫɬ. 59-62 ɁɄ).

ȼɦɟɫɬɟ ɫ ɬɟɦ, ɡɚɳɢɬɚ ɩɪɚɜ ɢ ɡɚɤɨɧɧɵɯ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɩɪɚɜɨɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɧɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɜɚɟɬɫɹ ɬɨɥɶɤɨ ɭɤɚɡɚɧɧɵɦɢ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹɦɢ. Ʉɚɤ ɩɨɤɚɡɵɜɚɟɬ ɫɭɞɟɛɧɚɹ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɡɟɦɟɥɶɧɵɟ ɫɩɨɪɵ ɦɧɨɝɨɫɥɨɠɧɵ, ɢ ɢɯ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɟ

ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɚɧɢɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɯ ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɚɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ

Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ.

ȼ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɩɪɢɦɟɪɚ ɦɨɠɧɨ ɩɪɢɜɟɫɬɢ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɝɨ ɋɭɞɚ ɊɎ ɨɬ 13 ɞɟɤɚɛɪɹ 2001 ɝ. ʋ 16-ɉ «ɉɨ ɞɟɥɭ ɨ ɩɪɨɜɟɪɤɟ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɫɬɢ ɱɚɫɬɢ ɜɬɨɪɨɣ ɫɬɚɬɶɢ 16 Ɂɚɤɨɧɚ ɝɨɪɨɞɚ Ɇɨɫɤɜɵ «Ɉɛ ɨɫɧɨɜɚɯ ɩɥɚɬɧɨɝɨ ɡɟɦɥɟɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɝɨɪɨɞɟ Ɇɨɫɤɜɟ» ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɠɚɥɨɛɨɣ ɝɪɚɠɞɚɧɤɢ Ɍ.ȼ.

Ȼɥɢɡɢɧɫɤɨɣ» ɢ ɞɪ.

Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɹ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɨɛɥɚɞɚɸɳɚɹ ɜɵɫɲɟɣ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɨɣ ɫɢɥɨɣ ɢ ɩɪɹɦɵɦ ɞɟɣɫɬɜɢɟɦ (ɫɬɚɬɶɹ 15, ɱɚɫɬɶ 1), ɡɚɤɪɟɩɥɹɟɬ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɧɚɱɚɥɚ,

ɤɨɬɨɪɵɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ ɞɨɥɠɧɨ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨɜɚɬɶɫɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɩɪɢɡɧɚɧɢɹ ɢ ɨɯɪɚɧɵ,

ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɢɦɭɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɪɚɜ ɝɪɚɠɞɚɧ.

ɈɋɈȻȿɇɇȺə ɑȺɋɌɖ

Ɍɟɦɚ 18. ɉɪɚɜɨɜɨɣ ɪɟɠɢɦ ɡɟɦɟɥɶ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ Ɍɟɦɚ 19. ɉɪɚɜɨɜɨɣ ɪɟɠɢɦ ɡɟɦɟɥɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɩɭɧɤɬɨɜ

ɉɪɢ ɢɡɭɱɟɧɢɢ ɬɟɦɵ ɫɬɭɞɟɧɬɵ, ɧɚɪɹɞɭ ɫ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɨɣ, ɭɤɚɡɚɧɧɨɣ ɜ ɪɚɡɞɟɥɟ

II ɧɚɫɬɨɹɳɢɯ ɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɢɯ ɭɤɚɡɚɧɢɹɯ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɩɪɨɚɧɚɥɢɡɢɪɨɜɚɬɶ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɟ ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɚɤɬɵ, ɩɟɪɟɱɢɫɥɟɧɧɵɟ ɜ ɪɚɡɞɟɥɟ I ɫɛɨɪɧɢɤɚ. ȼ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ,

Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɨɬ 18 ɞɟɤɚɛɪɹ 2006 ɝ. ʋ 232-ɎɁ ɜ Ƚɪɚɞɨɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɵɣ ɤɨɞɟɤɫ ɊɎ, Ɂɟɦɟɥɶɧɵɣ ɤɨɞɟɤɫ ɊɎ ɢ ɞɪɭɝɢɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɟ ɚɤɬɵ ɛɵɥɢ ɜɧɟɫɟɧɵ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ.

ɋɬɭɞɟɧɬɚɦ ɫɥɟɞɭɟɬ ɡɧɚɬɶ, ɱɬɨ ɡɟɦɥɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɩɭɧɤɬɨɜ – ɨɞɧɚ ɢɡ ɤɚɬɟɝɨɪɢɣ ɡɟɦɟɥɶ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɧɚɯɨɞɢɬɫɹ ɜ ɫɨɫɬɚɜɟ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ. ɉɪɚɜɨɜɨɣ ɪɟɠɢɦ ɡɟɦɟɥɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɩɭɧɤɬɨɜ ɫɥɨɠɟɧ. ɂɡɭɱɚɹ Ɂɟɦɟɥɶɧɵɣ ɤɨɞɟɤɫ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɩɨɧɹɬɢɟ ɞɚɧɧɨɣ ɤɚɬɟɝɨɪɢɢ ɡɟɦɟɥɶ, ɟɟ ɰɟɥɟɜɨɟ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɟ, ɫɨɫɬɚɜ ɡɟɦɟɥɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɩɭɧɤɬɨɜ ɢ ɡɨɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɣ. ɋɥɟɞɭɟɬ ɢɦɟɬɶ ɜɜɢɞɭ, ɱɬɨ ɪɹɞ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɯ ɧɨɪɦ ɝɥɚɜɵ ɍ «Ɂɟɦɥɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɩɭɧɤɬɨɜ» ɁɄ ɊɎ ɫɨɞɟɪɠɢɬɫɹ ɜ Ƚɪɚɞɨɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɨɦ ɤɨɞɟɤɫɟ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ. ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɧɟɥɶɡɹ ɡɚɛɵɜɚɬɶ ɨ ɬɨɦ, ɱɬɨ ɨɛɴɟɤɬɚɦɢ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɡɟɦɥɹ ɤɚɤ ɩɪɢɪɨɞɧɵɣ ɨɛɴɟɤɬ ɢ ɩɪɢɪɨɞɧɵɣ ɪɟɫɭɪɫ, ɡɟɦɟɥɶɧɵɟ ɭɱɚɫɬɤɢ, ɱɚɫɬɢ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɭɱɚɫɬɤɨɜ. Ⱥ

ɨɛɴɟɤɬɨɦ ɝɪɚɞɨɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɝɪɚɞɨɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ, ɞɥɹ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɤɨɬɨɪɨɣ ɪɚɡɪɚɛɚɬɵɜɚɟɬɫɹ ɝɪɚɞɨɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɚɹ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɢɹ.

Ɉɫɨɛɨ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɫɬɭɞɟɧɬɨɜ ɧɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɟ ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɚɤɬɵ ɨɪɝɚɧɨɜ ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɢɡɜɚɧɵ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɬɶ ɩɨɪɹɞɨɤ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɡɟɦɟɥɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɩɭɧɤɬɨɜ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɉɪɚɜɢɥɚ ɡɟɦɥɟɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɡɚɫɬɪɨɣɤɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɚ.

ɋɥɟɞɭɟɬ ɢɦɟɬɶ ɜɜɢɞɭ, ɭɤɚɡɚɧɧɵɦ ɜɵɲɟ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɜ Ƚɪɚɞɨɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɵɣ ɤɨɞɟɤɫ ɊɎ ɜɤɥɸɱɟɧɚ ɧɨɪɦɚ, ɭɫɬɚɧɨɜɢɜɲɚɹ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ

ɜɥɚɫɬɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɩɨ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɸ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟɦ

ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɨ ɝɪɚɞɨɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ.

ȼ ɡɚɜɟɪɲɟɧɢɟ ɨɬɜɟɬɚ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɪɚɫɫɤɚɡɚɬɶ ɨɛ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɹɯ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɠɢɦɚ ɩɪɢɝɨɪɨɞɧɵɯ ɡɟɦɟɥɶ.

Ɍɟɦɚ 20. ɉɪɚɜɨɜɨɣ ɪɟɠɢɦ ɡɟɦɟɥɶ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ,

ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ, ɫɜɹɡɢ, ɪɚɞɢɨɜɟɳɚɧɢɹ, ɬɟɥɟɜɢɞɟɧɢɹ, ɢɧɮɨɪɦɚɬɢɤɢ, ɡɟɦɟɥɶ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɤɨɫɦɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɡɟɦɟɥɶ ɨɛɨɪɨɧɵ, ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ

ɢɧɨɝɨ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ

ɋɚɦɵɣ ɤɪɚɬɤɢɣ ɢɫɬɨɪɢɱɟɫɤɢɣ ɷɤɫɤɭɪɫ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɩɨɤɚɡɵɜɚɟɬ, ɱɬɨ ɩɪɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɢ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɠɢɦɚ ɡɟɦɟɥɶ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɢɧɨɝɨ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ ɜ ɡɟɦɟɥɶɧɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɟ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɭɟɬ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɟɪɜɨɨɱɟɪɟɞɧɨɝɨ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɚ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ

ɢɨɯɪɚɧɵ ɡɟɦɟɥɶ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ.

ȼɬɟɱɟɧɢɟ ɩɪɨɞɨɥɠɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɢɫɬɨɪɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɟɪɢɨɞɚ ɜ ɦɨɧɨɝɪɚɮɢɱɟɫɤɨɣ ɡɟɦɟɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɟ ɡɟɦɥɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɢɧɨɝɨ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ ɢɦɟɧɨɜɚɥɢɫɶ «ɧɟɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɡɟɦɥɹɦɢ» ɜɦɟɫɬɨ «ɡɟɦɟɥɶ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ».

ȼɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɦ ɡɟɦɟɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɡɟɦɥɹɦɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ, ɫɜɹɡɢ, ɪɚɞɢɨɜɟɳɚɧɢɹ, ɬɟɥɟɜɢɞɟɧɢɹ,

ɢɧɮɨɪɦɚɬɢɤɢ, ɡɟɦɥɹɦɢ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɤɨɫɦɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɡɟɦɥɹɦɢ ɨɛɨɪɨɧɵ, ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɡɟɦɥɹɦɢ ɢɧɨɝɨ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ ɩɪɢɡɧɚɸɬɫɹ ɡɟɦɥɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɪɚɫɩɨɥɨɠɟɧɵ ɡɚ ɝɪɚɧɢɰɚɦɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɩɭɧɤɬɨɜ ɢ ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ ɢɥɢ ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɵ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ ɢ (ɢɥɢ)

ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ, ɫɜɹɡɢ,

ɪɚɞɢɨɜɟɳɚɧɢɹ, ɬɟɥɟɜɢɞɟɧɢɹ, ɢɧɮɨɪɦɚɬɢɤɢ, ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɤɨɫɦɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɨɛɨɪɨɧɵ ɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ

ɢɧɵɯ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɯ ɡɚɞɚɱ ɢ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɤɨɬɨɪɵɟ ɜɨɡɧɢɤɥɢ ɭ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɩɨ ɨɫɧɨɜɚɧɢɹɦ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɦ Ɂɟɦɟɥɶɧɵɦ Ʉɨɞɟɤɫɨɦ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɡɟɦɥɹɦɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɢɧɨɝɨ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ ɩɪɢɡɧɚɸɬɫɹ ɡɟɦɥɢ, ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɧɵɟ ɜ ɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɢɥɢ ɚɪɟɧɞɭ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦ, ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹɦ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦ ɞɥɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɜɨɡɥɨɠɟɧɧɵɯ ɧɚ ɧɢɯ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɯ ɡɚɞɚɱ.

ɉɪɨɚɧɚɥɢɡɢɪɨɜɚɜ ɫɬɚɬɶɢ 87-93 Ɂɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɫɬɭɞɟɧɬɵ ɩɨɥɭɱɚɬ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɨ ɫɨɫɬɚɜɟ ɢ ɨɫɧɨɜɚɯ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ

ɪɟɠɢɦɚ ɤɚɠɞɨɝɨ ɜɢɞɚ ɡɟɦɟɥɶ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɢɧɨɝɨ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɜɢɞɚɯ ɢɯ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɩɨ ɢɯ ɨɯɪɚɧɟ.

ɉɪɢ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɟ ɞɚɧɧɨɣ ɬɟɦɵ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɪɚɡɧɨɨɛɪɚɡɢɟ ɰɟɥɟɣ ɢ ɡɚɞɚɱ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɷɬɢɯ ɡɟɦɟɥɶ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɧɚ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɨɛɳɢɟ, ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɵɟ ɞɥɹ ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɪɟɠɢɦɨɜ ɜɫɟɯ ɡɟɦɟɥɶ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ ɱɟɪɬɵ (ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɷɬɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɩɪɨɫɬɪɚɧɫɬɜɟɧɧɨɝɨ,

ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɨɝɨ ɛɚɡɢɫɚ, ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɟɧɧɨ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɩɪɚɜɚ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ, ɨɬɪɚɫɥɟɜɨɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢ ɬ.ɩ.).

ɉɨɫɥɟ ɬɳɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɚɧɚɥɢɡɚ Ɂɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɫɬɭɞɟɧɬɭ ɪɟɤɨɦɟɧɞɭɟɬɫɹ ɬɚɤɠɟ ɢɡɭɱɢɬɶ ɧɨɪɦɵ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ,

ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɟɝɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ, ɫɜɹɡɢ, ɨɛɨɪɨɧɵ ɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɤɨɫɦɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɢ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ ɨɬ 31 ɦɚɹ 1996 ɝ. ʋ 61-ɎɁ (ɪɟɞ. ɨɬ 14.07.2008) «Ɉɛ ɨɛɨɪɨɧɟ», Ɂɚɤɨɧ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ

Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 1 ɚɩɪɟɥɹ 1993 ɝ. ʋ 4730-I (ɪɟɞ. ɨɬ 14.07.2008) «Ɉ

ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɝɪɚɧɢɰɟ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ», Ɂɚɤɨɧ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 14 ɢɸɥɹ 1992 ɝ. ʋ 3297-I (ɪɟɞ. ɨɬ 01.12.2007) «Ɉ ɡɚɤɪɵɬɨɦ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɨɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ», Ɂɚɤɨɧ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 20 ɚɜɝɭɫɬɚ 1993 ɝ. ʋ 5663-I (ɪɟɞ. ɨɬ 18.12.2006) «Ɉ ɤɨɫɦɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ», Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ ɨɬ 7 ɢɸɥɹ 2003 ɝ. ʋ 126-ɎɁ (ɪɟɞ. ɨɬ 29.04.2008) «Ɉ ɫɜɹɡɢ», Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ Ɂɚɤɨɧ ɨɬ 17 ɢɸɥɹ 1999 ɝ. ʋ 176-ɎɁ (ɪɟɞ. ɨɬ 14.07.2008) «Ɉ ɩɨɱɬɨɜɨɣ ɫɜɹɡɢ», Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ ɨɬ 25 ɚɜɝɭɫɬɚ 1995 ʋ 153-ɎɁ (ɪɟɞ. ɨɬ 10.01.2003) «Ɉ ɠɟɥɟɡɧɨɞɨɪɨɠɧɨɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɟ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ» ɢ ɢɧɵɟ ɡɚɤɨɧɵ.

Ɍɟɦɚ 21. ɉɪɚɜɨɜɨɣ ɪɟɠɢɦ ɡɟɦɟɥɶ ɨɫɨɛɨ ɨɯɪɚɧɹɟɦɵɯ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɣ ɢ ɨɛɴɟɤɬɨɜ.

Ɍɟɦɚ 22. ɉɪɚɜɨɜɨɣ ɪɟɠɢɦ ɡɟɦɟɥɶ ɥɟɫɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ.

Ɍɟɦɚ 23. ɉɪɚɜɨɜɨɣ ɪɟɠɢɦ ɡɟɦɟɥɶ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ.

ɉɪɢ ɢɡɭɱɟɧɢɢ ɞɚɧɧɨɣ ɬɟɦɵ ɫɬɭɞɟɧɬɭ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶɫɹ ɤ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɣ ɝɥɚɜɟ Ɂɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɚ ɊɎ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɡɭɱɢɬɶ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ,

ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɟ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɩɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɸ ɢ ɨɯɪɚɧɟ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ,

ɩɪɟɠɞɟ ɜɫɟɝɨ – ȼɨɞɧɵɣ ɤɨɞɟɤɫ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 3 ɢɸɧɹ 2006 ɝ. ʋ 74ɎɁ.

ɉɨɧɹɬɢɟ, ɰɟɥɟɜɨɟ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɟ ɢ ɫɨɫɬɚɜ ɡɟɦɟɥɶ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɫɬ. 102 Ɂɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɚ ɊɎ. ɋɨɝɥɚɫɧɨ ɩ. 1 ɞɚɧɧɨɣ ɫɬɚɬɶɢ ɤ ɡɟɦɥɹɦ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ ɡɟɦɥɢ:

1)ɩɨɤɪɵɬɵɟ ɩɨɜɟɪɯɧɨɫɬɧɵɦɢ ɜɨɞɚɦɢ, ɫɨɫɪɟɞɨɬɨɱɟɧɧɵɦɢ ɜ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɚɯ;

2)ɡɚɧɹɬɵɟ ɝɢɞɪɨɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɦɢ ɢ ɢɧɵɦɢ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɹɦɢ, ɪɚɫɩɨɥɨɠɟɧɧɵɦɢ ɧɚ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɚɯ.

ɋɬɭɞɟɧɬɭ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɛɪɚɬɢɬɶ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟ ɫɨɫɬɚɜɚ ɡɟɦɟɥɶ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ, ɩɪɨɢɡɨɲɟɞɲɟɟ ɫ ɜɜɟɞɟɧɢɟɦ ɜ ɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɨɜɨɝɨ ȼɨɞɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɚ ɊɎ

2006 ɝ.

Ɋɚɧɟɟ ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɜɲɟɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɜɤɥɸɱɚɥɨ ɬɚɤɠɟ ɜ ɫɨɫɬɚɜ ɡɟɦɟɥɶ ɞɚɧɧɨɣ ɤɚɬɟɝɨɪɢɢ ɡɟɦɥɢ, ɩɪɢɥɟɝɚɸɳɢɟ ɤ ɜɨɞɧɵɦ ɨɛɴɟɤɬɚɦ: ɡɟɦɥɢ ɛɟɪɟɝɨɜɨɣ ɩɨɥɨɫɵ ɢ ɜɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɯ ɡɨɧ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɤ ɡɟɦɥɹɦ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɨɬɧɨɫɢɥɢɫɶ ɡɟɦɥɢ, ɜɵɞɟɥɹɟɦɵɟ ɞɥɹ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɩɨɥɨɫ ɨɬɜɨɞɚ ɡɨɧ ɨɯɪɚɧɵ ɜɨɞɨɡɚɛɨɪɨɜ, ɝɢɞɪɨɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɢɧɵɯ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɣ ɢ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɤɨɦɦɭɧɚɥɶɧɨ-ɛɵɬɨɜɨɝɨ, ɜɨɞɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ, ɪɵɛɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ,

ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ, ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɢ ɢɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ. Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɨɬ 03 ɢɸɧɹ 2006 ɝ. ʋ 73-ɎɁ «Ɉ ɜɜɟɞɟɧɢɢ ɜ ɞɟɣɫɬɜɢɟ ȼɨɞɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ» ɞɚɧɧɵɟ ɡɟɦɥɢ ɛɵɥɢ ɢɫɤɥɸɱɟɧɵ ɢɡ ɫɨɫɬɚɜɚ ɡɟɦɟɥɶ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɢ ɦɨɝɭɬ ɧɚɯɨɞɢɬɶɫɹ ɜ ɫɨɫɬɚɜɟ ɞɪɭɝɢɯ ɤɚɬɟɝɨɪɢɣ ɡɟɦɟɥɶ – ɡɟɦɟɥɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɩɭɧɤɬɨɜ, ɡɟɦɟɥɶ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ, ɡɟɦɟɥɶ ɥɟɫɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ ɢ ɞɪ.

Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɟɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɹɟɬ ɡɟɦɥɢ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɧɚ ɞɜɚ ɜɢɞɚ: ɜɨɞɨɩɨɤɪɵɬɵɟ ɡɟɦɥɢ ɜ ɩɪɟɞɟɥɚɯ ɝɪɚɧɢɰ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɚ

ɬɚɤɠɟ ɡɟɦɥɢ, ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɧɵɟ ɞɥɹ ɪɚɡɦɟɳɟɧɢɹ ɝɢɞɪɨɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɢɧɵɯ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɣ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɧɚ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɚɯ.

Ƚɪɚɧɢɰɚɦɢ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɢɯ ɛɟɪɟɝɨɜɵɟ ɥɢɧɢɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ȼɨɞɧɵɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɊɎ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɜɢɞɚ ɜɨɞɧɨɝɨ ɨɛɴɟɤɬɚ (ɫɬ. 5 ȼɄ ɊɎ).

ɉɨɧɹɬɢɟ ɜɨɞɧɨɝɨ ɨɛɴɟɤɬɚ ɢ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɪɚɫɤɪɵɜɚɸɬɫɹ ɜ ɫɬ. 1 ȼɨɞɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɚ ɊɎ. ɋɥɟɞɭɟɬ ɢɦɟɬɶ ɜ ɜɢɞɭ, ɱɬɨ ɤ ɜɨɞɧɨɦɭ ɮɨɧɞɭ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ ɜɨɞɧɵɟ ɨɛɴɟɤɬɵ, ɨɮɢɰɢɚɥɶɧɨ ɭɱɬɟɧɧɵɟ ɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɦ ɜɨɞɧɨɦ ɪɟɟɫɬɪɟ.

Ɉɫɧɨɜɧɨɟ ɰɟɥɟɜɨɟ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɟ ɡɟɦɟɥɶ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ – ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɟ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɫɜɹɡɚɧɧɨɣ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɢ ɨɯɪɚɧɨɣ ɜɨɞ,

ɩɨɷɬɨɦɭ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɠɢɦɚ ɷɬɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɩɨɞɱɢɧɟɧɨ ɩɪɚɜɨɜɨɦɭ ɪɟɠɢɦɭ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ.

ɉɨɫɤɨɥɶɤɭ ɡɟɦɥɢ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɜ ɝɪɚɧɢɰɚɯ ɛɟɪɟɝɨɜɵɯ ɥɢɧɢɣ ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɱɚɫɬɶɸ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɬɨ ɟɫɬɶ ɢɯ ɞɧɨɦ, ɩɨɷɬɨɦɭ ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɪɟɠɢɦ ɜɨɞɨɩɨɤɪɵɬɵɯ ɡɟɦɟɥɶ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɩɪɚɜɨɜɵɦ ɪɟɠɢɦɨɦ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ.

ɂɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɷɬɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɢ ɪɟɝɭɥɢɪɭɟɬɫɹ ɜɨɞɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ, ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ,

ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɭɱɚɫɬɤɨɜ ɧɚ ɜɨɞɨɩɨɤɪɵɬɵɯ ɡɟɦɥɹɯ ɧɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ

(ɩ. 2 ɫɬ. 102 ɁɄ ɊɎ).

ɋɭɛɴɟɤɬɚɦɢ ɩɪɚɜ ɧɚ ɡɟɦɥɢ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɦɨɝɭɬ ɹɜɥɹɬɶɫɹ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɹ, ɫɭɛɴɟɤɬɵ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ,

ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɟ ɥɢɰɚ, ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɟ ɥɢɰɚ.

ɉɪɚɜɨ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɧɚ ɡɟɦɥɢ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɩɨɞɱɢɧɟɧɨ ɩɪɚɜɭ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɧɚ ɜɨɞɧɵɟ ɨɛɴɟɤɬɵ. ȼɨɞɧɵɣ ɤɨɞɟɤɫ ɊɎ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ ɩɪɚɜɨ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɧɚ ɜɫɟ ɜɨɞɧɵɟ ɨɛɴɟɤɬɵ, ɡɚ ɢɫɤɥɸɱɟɧɢɟɦ ɩɪɭɞɨɜ ɢ ɨɛɜɨɞɧɟɧɧɵɯ ɤɚɪɶɟɪɨɜ, ɪɚɫɩɨɥɨɠɟɧɧɵɯ ɜ ɝɪɚɧɢɰɚɯ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɭɱɚɫɬɤɨɜ,

ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɚɳɢɯ ɧɚ ɩɪɚɜɟ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ,

ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹɦ, ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɦ ɢ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɦ ɥɢɰɚɦ, ɟɫɥɢ ɢɧɨɟ ɧɟ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ.

Ɉɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɠɢɦɚ ɡɟɦɟɥɶ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ, ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɧɵɯ ɞɥɹ

ɪɚɡɦɟɳɟɧɢɹ ɝɢɞɪɨɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɢɧɵɯ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɣ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɧɚ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɚɯ, ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɩɪɚɜɨɜɵɦ ɫɬɚɬɭɫɨɦ ɞɚɧɧɵɯ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɣ.

ɉɨɧɹɬɢɟ ɝɢɞɪɨɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɣ ɫɨɞɟɪɠɢɬɫɹ ɜ ɫɬ. 3 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɨɬ 21 ɢɸɥɹ 1997 ɝ. ʋ 117-ɎɁ «Ɉ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɝɢɞɪɨɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɣ» (ɜ ɪɟɞ. ɨɬ 14.07.2008).

Ʉ ɢɧɵɦ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɹɦ ɨɬɧɨɫɹɬ ɜɫɟ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɹ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɟ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ

ɢɨɯɪɚɧɨɣ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɢɫɤɭɫɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɫɬɪɨɜɚ.

Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɨɯɪɚɧɵ ɡɟɦɟɥɶ

ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɨɯɪɚɧɵ ɜɨɞɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ. ɋɢɫɬɟɦɭ ɢ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ, ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ ȼɨɞɧɵɣ ɤɨɞɟɤɫ ɊɎ. Ɉɛɪɚɳɚɟɦ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɫɬɭɞɟɧɬɨɜ ɧɚ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɶ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜɨɞɧɵɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɡɚɤɥɸɱɚɟɬɫɹ ɜ ɛɚɫɫɟɣɧɨɜɨɦ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ, ɬɨ ɟɫɬɶ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɝɪɚɧɢɰ ɜɨɞɧɵɯ ɛɚɫɫɟɣɧɨɜ,

ɢ ɧɚ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɷɬɨɝɨ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɦ ɜɨɞɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ.

Ɍɟɦɚ 25. ɉɪɚɜɨɜɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɜ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɫɬɪɚɧɚɯ.

Ɋɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɹ ɜɨɩɪɨɫ ɨ ɩɪɚɜɨɜɨɦ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɢ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ ɋɇȽ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɭɱɢɬɵɜɚɬɶ, ɱɬɨ ɡɟɦɟɥɶɧɚɹ ɪɟɮɨɪɦɚ ɜ ɷɬɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɧɚɱɚɥɚɫɶ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɨɞɧɨɜɪɟɦɟɧɧɨ, ɜ ɧɚɱɚɥɟ 90-ɯ ɝɨɞɨɜ ɩɪɨɲɥɨɝɨ ɫɬɨɥɟɬɢɹ. ɢ

ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɥɢɫɶ ɜ ɬɪɟɯ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹɯ: ɜɨ-ɩɟɪɜɵɯ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɜɜɟɞɟɧɢɹ ɧɨɜɵɯ ɮɨɪɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨɜɚɧɢɹ ɜ ɚɝɪɚɪɧɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ, ɜɨ-ɜɬɨɪɵɯ, ɜɜɟɞɟɧɢɹ ɱɚɫɬɧɨɣ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɧɚ ɡɟɦɥɸ, ɢ, ɜ-ɬɪɟɬɶɢɯ, ɜɜɟɞɟɧɢɹ ɩɥɚɬɵ ɡɚ ɡɟɦɥɸ.

ɉɭɬɢ ɢ ɫɩɨɫɨɛɵ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɪɟɮɨɪɦ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ ɋɇȽ ɜɨ

ɦɧɨɝɨɦ ɫɯɨɠɢ ɫ ɦɨɞɟɥɹɦɢ ɪɟɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɜ

«ɩɨɫɬɫɨɰɢɚɥɢɫɬɢɱɟɫɤɢɯ» ɫɬɪɚɧɚɯ ȼɨɫɬɨɱɧɨɣ ȿɜɪɨɩɵ (ȼɟɧɝɪɢɢ, Ɋɭɦɵɧɢɢ,

ɑɟɯɢɢ, Ȼɨɥɝɚɪɢɢ ɢ ɬ.ɞ.) ɢ ɫɬɪɨɢɥɢɫɶ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ «ɲɨɤɨɜɨɣ ɬɟɪɚɩɢɢ».

Ɉɛɳɚɹ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɫɬɶ ɩɪɨɜɨɞɢɦɵɯ ɜ ɷɬɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɪɟɮɨɪɦ ɛɵɥɚ ɫɜɹɡɚɧɚ ɫ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɢɟɣ ɡɟɦɥɢ, ɭɫɢɥɟɧɢɟɦ ɪɨɥɢ ɪɵɧɨɱɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɢ ɢɯ ɨɪɢɟɧɬɢɪɨɜɚɧɢɟ ɧɚ ɨɩɵɬ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɫɬɪɚɧ (Ƚɟɪɦɚɧɢɢ, Ɏɪɚɧɰɢɢ, Ʉɚɧɚɞɵ, ɋɒȺ ɢ ɬ.ɞ.).

ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɭɱɢɬɵɜɚɬɶ, ɱɬɨ ɜɨ ɦɧɨɝɢɯ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɧɚɛɥɸɞɚɟɬɫɹ

ɬɟɧɞɟɧɰɢɹ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɫɜɨɛɨɞɵ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɢɤɨɜ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɮɭɧɤɰɢɢ ɡɟɦɟɥɶɧɨɣ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ ɋɒȺ ɧɚ ɫɦɟɧɭ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹɦ ɫɜɹɳɟɧɧɨɫɬɢ ɱɚɫɬɧɵɯ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɧɚ ɡɟɦɥɸ, ɩɪɢɦɟɧɹɟɬɫɹ ɩɨɞɯɨɞ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɤɨɬɨɪɵɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ ɝɚɪɚɧɬɢɪɭɟɬ ɱɚɫɬɧɭɸ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɧɚ ɡɟɦɥɸ, ɧɨ ɨɤɚɡɵɜɚɟɬ ɜɥɢɹɧɢɟ ɧɚ ɫɩɨɫɨɛɵ ɟɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɩɟɪɟɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ.

Ɉɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɱɚɫɬɧɨɣ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɧɚ ɡɟɦɥɸ, ɢɫɯɨɞɹ ɢɡ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɚ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɨɛɳɟɫɬɜɚ ɩɟɪɟɞ ɢɧɬɟɪɟɫɚɦɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɭɦɚ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ ɢ ɜ ɡɟɦɟɥɶɧɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɟ Ʉɚɧɚɞɵ.

ȼ ɡɟɦɟɥɶɧɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɟ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɵ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɸ ɡɟɦɟɥɶ ɜ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯ. ɍɫɬɚɧɨɜɥɟɧ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɭɱɚɫɬɤɨɜ ɢ ɫɬɪɨɝɨ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɫɨɜɟɪɲɟɧɢɹ ɫɞɟɥɨɤ ɫ ɡɟɦɟɥɶɧɵɦɢ ɭɱɚɫɬɤɚɦɢ.

ɂɦɟɸɬɫɹ ɛɨɥɶɲɨɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɧɨɪɦ, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɳɢɯ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɯ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ ɜ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ

ɡɟɦɥɟɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ (ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɜ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɡɟɦɟɥɶ).

ȼɨ Ɏɪɚɧɰɢɢ, ɤɚɤ ɢ ɜ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ, ɫɥɨɠɢɥɚɫɶ ɫɢɬɭɚɰɢɹ, ɤɨɝɞɚ ɩɪɚɜɚ ɚɪɟɧɞɚɬɨɪɚ, ɜ ɫɮɟɪɟ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ, ɫɬɚɥɢ ɲɢɪɟ, ɱɟɦ ɩɪɚɜɚ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɢɤɚ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɢɤ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɭɱɚɫɬɤɚ ɧɟ ɦɨɠɟɬ ɩɪɨɞɚɬɶ ɟɝɨ ɥɸɛɵɦ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɦ ɥɢɰɚɦ, ɚ ɞɨɥɠɟɧ ɟɝɨ ɩɪɟɞɥɨɠɢɬɶ ɚɪɟɧɞɚɬɨɪɭ.

ȼ Ʉɢɬɚɟ, ɧɚɩɪɨɬɢɜ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɪɵɧɨɱɧɵɯ ɪɟɮɨɪɦ ɫɬɪɨɢɬɫɹ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɤɨɥɥɟɤɬɢɜɧɨɣ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɧɚ ɡɟɦɥɸ, ɩɪɢ ɷɬɨɦ ɨɛɨɪɨɬ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɭɱɚɫɬɤɨɜ (ɤɭɩɥɹ-ɩɪɨɞɚɠɚ, ɚɪɟɧɞɚ) ɡɚɩɪɟɳɟɧ. ȼ Ɂɚɤɨɧɟ ɄɇɊ ɨɬ 25

ɢɸɧɹ 1986 ɝɨɞɚ «Ɉɛ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɢ ɡɟɦɥɟɣ» ɞɥɹ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɹ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɢɢ

ɡɟɦɟɥɶ ɜ ɪɭɤɚɯ ɧɟɛɨɥɶɲɨɝɨ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚ ɡɟɦɥɟɩɨɥɶɡɨɜɚɬɟɥɟɣ ɩɪɢɦɟɧɹɟɬɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩ «ɭɪɚɜɧɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɭɲɧɨɝɨ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɡɟɦɥɢ».