- •Тема 1понятие, предмет, метод и система трудового права
- •§ 1. Понятия труда, его общественной организации, предмета и отрасли трудового права
- •§ 2. Метод трудового права
- •§ 3. Сфера действия трудового права1
- •§ 4. Роль и функции трудового права, цель и задачи законодательства о труде
- •5. Система отрасли и система науки трудового права
- •§ 6. Соотношение трудового права со смежными отраслями права
- •§ 7. Тенденции развития трудового права России
- •Тема 2 источники трудового права россии
- •§ 1. Понятия источников трудового права и их системы
- •§ 2. Особенности системы источников трудового права
- •§ 3. Классификация источников трудового права, их виды
- •§ 4. Общая характеристика важнейших источников трудового права
- •Раздел I. «Общие положения».
- •§ 5. Значение постановлений пленумов Верховного Суда по трудовым делам
- •Тема 3 основные принципы правового регулирования труда
- •§ 1. Понятие и значение основных принципов правового регулирования труда
- •§ 2. Формулировка и система основных принципов правового регулирования труда
- •§ 3. Содержание и конкретизация основных принципов правового регулирования труда
- •Тема 4 субъекты трудового права
- •§ 1. Понятие и виды субъектов трудового права, их правового статуса
- •§ 2. Гражданин (работник) как субъект трудового права
- •§ 3. Работодатель как субъект трудового права
- •§ 4. Профсоюз как субъект трудового права
- •Глава II«Основные права профсоюзов» (ст. 11–23) предусматривает следующие права:
- •Глава III«Гарантии прав профсоюзов» (ст. 24–28) предусматривает ряд гарантий как профсоюзам, так и профсоюзным выборным активистам.
- •Глава IV«Защита прав профсоюзов» (ст. 29, 30) предусматривает судебную защиту прав профсоюзов и ответственность за нарушение этих прав.
- •Глава V«Ответственность профсоюзов (ст. 31).
- •Глава VI«Заключительные положения» (ст. 32).
- •Тема 5 правоотношения сферы трудового права
- •§ 1. Понятие и виды правоотношений сферы трудового права
- •§ 2. Трудовое правоотношение
- •§ 3. Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству
- •§ 4. Социально-партнерские правоотношения в сфере труда
- •§ 5. Правоотношения по профессиональной подготовке кадров непосредственно на производстве
- •§ 6. Правоотношение по надзору и контролю за охраной труда и соблюдению трудового законодательства
- •§ 7. Правоотношение по материальной ответственности сторон трудового договора за вред, ущерб, причиненный другой стороне
- •§ 8. Правоотношения по разрешению трудовых споров
- •Тема 6 социальное партнерство в сфере труда, коллективный договор и социально-партнерские соглашения
- •§ 1. Общие понятия социального партнерства и общая характеристика законодательства о нем
- •§ 2. Стороны, органы, система и формы социального партнерства, представители работников и работодателей
- •§ 3. Коллективные переговоры
- •§ 4. Основные принципы социального партнерства
- •§ 5. Коллективный договор
- •§ 6. Социально-партнерские соглашения
- •Раздел II особенная часть
- •§ 1. Гарантии права на труд и их связь с правом на обеспечение
- •§ 2. Общая характеристика законодательства о занятости
- •§ 4. Право граждан на содействие обеспечению занятости и трудоустройству
- •§ 5. Органы занятости, их права и обязанности
- •§ 6. Социальные гарантии при потере работы и безработице
- •Тема 8 трудовой договор
- •§ 1. Понятие и стороны трудового договора. Его значение
- •§ 2. Содержание трудового договора
- •§ 3. Порядок заключения трудового договора. Прием на работу
- •§ 4. Виды трудовых договоров и особенности отдельных видов договоров
- •Раздел xiiТрудового кодекса в гл. 41–56 предусмотрел особенности содержания разных видов трудовых договоров как для
- •§ 5. Изменение трудового договора, существенных его условий. Понятие перевода на другую работу, виды его и условия
- •§ 6. Прекращение трудового договора, увольнение работника
- •§ 7. Увольнение по инициативе работника (по собственному желанию)
- •§ 8. Увольнение по инициативе работодателя по ст. 81 тк
- •§ 9. Порядок увольнения работников. Выходное пособие
- •Тема 9 рабочее время и время отдыха
- •§ 1. Понятие рабочего времени, его правовое ограничение и виды
- •§ 2. Режим и учет рабочего времени
- •§ 3. Сверхурочная работа
- •§ 4. Понятие и виды времени отдыха
- •§ 5. Отпуска. Понятие и виды отпусков, их продолжительность
- •§ 6. Порядок предоставления отпусков, их суммирование
- •Тема 10
- •§ 1. Понятие заработной платы и методы ее правового регулирования
- •§ 2. Установление заработной платы. Тарифная система и ее элементы
- •§ 3. Системы заработной платы
- •§ 4. Нормирование труда. Нормы труда и сдельные расценки
- •§ 5. Оплата при отклонениях от нормальных условий труда
- •§ 6. Гарантии и компенсации. Гарантийные выплаты и доплаты
- •§ 7. Компенсационные выплаты и другая правовая охрана заработной платы
- •Тема 11 трудовой распорядок. Дисциплина труда
- •§ 1. Понятие и значение дисциплины труда и методы ее обеспечения
- •§ 2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка
- •§ 3. Основные трудовые обязанности работника и работодателя (администрации)
- •§ 4. Меры поощрения за успехи в труде
- •§ 5. Дисциплинарная ответственность и ее виды
- •§ 6. Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения
- •Тема 12 профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников на производстве. Ученический договор
- •§ 1. Право работников на профессиональную подготовку и повышение квалификации на производстве
- •Тема 12 профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников на производстве. Ученический договор
- •§ 1. Право работников на профессиональную подготовку и повышение квалификации на производстве
- •§ 2. Права и обязанности работодателя по данному вопросу
- •§ 3. Ученический договор
- •Тема 13 охрана труда
- •§ 1. Понятие, содержание и значение охраны труда. Основные понятия
- •§ 2. Законодательство об охране труда и принципы охраны труда
- •§ 3. Право работника на охрану труда, его гарантии и обязанности работодателя по его обеспечению
- •§ 4. Организация охраны труда, ее органы
- •§ 5. Обеспечение охраны труда. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда
- •§ 6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве
- •§ 7. Правила особой охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями
- •§ 8. Правила особой охраны труда молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью
- •Тема 14 материальная ответственность сторон трудового правоотношения
- •§ 1. Понятие материальной ответственности по трудовому праву,
- •§ 2. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный производству, ее основание и условия
- •§ 3. Виды и пределы материальной ответственности работника
- •§ 4. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику, и ее виды
- •§ 5. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем или иным повреждением здоровья
- •§ 6. Материальная ответственность работодателя за вред в связи с нарушением им права на труд работника
- •Тема 15 защита трудовых прав работников
- •§ 1. Понятие защиты трудовых прав работников и ее способы
- •§ 2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда. Его органы, их задачи и полномочия
- •§ 3. Защита профсоюзами трудовых прав работников
- •§ 4. Самозащита работниками своих трудовых прав
- •Тема 16 трудовые споры и порядок их разрешения
- •§ 1. Понятие, виды и причины трудовых споров
- •§ 2. Нормативные акты и органы по рассмотрению трудовых споров
- •§ 3. Принципы рассмотрения трудовых споров
- •§ 4. Подведомственность индивидуальных трудовых споров
- •§ 5. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •§ 6. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам
- •§ 7. Общая характеристика законодательства о коллективных трудовых спорах
- •§ 8. Понятие и виды коллективных трудовых споров
- •§ 9. Этапы и порядок примирительных процедур решения коллективных трудовых споров
- •§ 10. Право на забастовку и его реализация
- •§ 11. Правовые последствия законной и незаконной забастовок
- •Тема 17 международно-правовое регулирование труда
- •§ 1. Понятие международно-правового регулирования труда,
- •§ 2. Источники международного трудового права и основные его трудовые права
- •§ 3. Международно-правовое регулирование актами мот занятости, условий и охраны труда
§ 10. Право на забастовку и его реализация
Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. В отличие от примирительных процедур разрешения коллективного трудового спора забастовка – это ультимативное действие работников, давление на работодателя путем прекращения работы, чтобы добиться выполнения своих требований, не урегулированных в примирительных процедурах, крайняя, исключительная мера разрешения трудового спора.
Забастовки имели большое значение для появления трудового законодательства во всех странах, в том числе и в царской России. Трудовое законодательство появилось в результате забастовочной борьбы рабочего класса. Ни один закон о труде ни в царской России, ни в зарубежных странах в конце XIXи началеXXв. не издавался без стачечной борьбы трудящихся. И в настоящее время рабочий класс развитых стран путем стачечной борьбы, забастовок в различных формах (замедленный темп работы, предупредительные – кратковременные, 24- или 28-часовые, ступенчатые – прекращение работы на несколько часов в день или неделю, перемежающие – по очереди останавливается работа каждого цеха, стачек, до объявленного полного прекращения работы и др.) не только вынуждает собственников
295
и правительство идти на социальные реформы, улучшающие определенным образом условия труда, но и борется против антирабочих законов, ущемляющих, отнимающих завоеванные уступки. И право на забастовку закреплялось в законодательстве также под напором рабочего движения.
Советский Союз в 1974 г. ратифицировал «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» ООН 1966 г., согласно которому принявшие его государства обязываются обеспечить право на забастовку в соответствии с регламентирующим ее законодательством страны. Но закон, регламентирующий забастовки, был принят у нас лишь через 15 лет после ратификации указанного пакта, поскольку до 1989 г. в стране их не было.
Право на забастовку – это право трудового коллектива или нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка – это коллективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников, не получивших разрешения мирным путем. И никто другой не подпадает под определение понятия забастовки, данной в ст. 398 ТК.
Трудовой кодекс указывает, что право работников на забастовку в соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации признается способом разрешения коллективного трудового спора. Кодекс не допускает и ограничивает право на забастовку в некоторых случаях. Так, в ст. 413 его указывается, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и недопускаются забастовки:
а) в период введения военного или чрезвычайного положения, либо особых мер в связи с этим, в органах и организациях Вооруженных Сил Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, противопожарных работ, предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной помощи;
б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовки создает угрозу страны и безопасности Государства, жизни и здоровью людей.
296
Следовательно, ТК расширил как безусловный (п. «а»), так и условный (п. «б») запрет забастовок и конкретизировал его. Запрещено участие в забастовках федеральным государственным служащим законодательством о них.
Когда забастовка не может быть проведена, окончательное решение по коллективному трудовому спору (после примирительных процедур) принимает в 10-дневный срок Президент РФ.
Осуществление работниками, их трудовыми коллективами права на забастовку возможно: лишь после прохождения примирительных процедур; при уклонении работодателя от примирительных процедур; когда он не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. В этих случаях работники могут использовать такие формы, как собрания, митинги, демонстрации, пикетирование (эти формы могут использоваться и в ходе забастовки для поддержания требований). Участие в забастовке является добровольным, и никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке, иначе принуждающие лица несут дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность. Работодатели и их представители не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.
Порядок объявления забастовки Кодекс и Закон урегулировали четко. Об объявлении забастовки решение принимается общим собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. Указанные органы считаются правомочными принять решение об объявлении забастовки, если в них присутствует не менее двух третей общего числа работников, членов профсоюзной организации (членов конференции). Решение соответствующего органа считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки (ч. 4 ст. 410 ТК). Закон предусмотрел возможность проведения однократнойчасовой предупредительной забастовки после 5 календарных дней работы примирительной комиссии. О ней работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня, а орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг).
Права и обязанности спорящих сторон при забастовке. Работодатель должен быть предупрежден второй спорящей стороной в письменной форме о начале предстоящей забастовки не позд-
297
нее чем за 10 календарных дней до ее начала. В решении об объявлении забастовки указываются:
– дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество ее участников;
– наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах во время забастовки;
– предложения (перечень) по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому на производстве в период проведения забастовки. Эти разного уровня перечни и их составление определены ст. 412 ТК.
Работодатель о предстоящей забастовке предупреждает Службу, информирует поставщиков и потребителей, принимает меры к сохранению работоспособности производства, машин, оборудования и т. д., используя указанный 10-дневный предупредительный срок до начала забастовки. Забастовку возглавляет избранный собранием (конференцией) работников орган или соответствующий орган профсоюзов. Он вправе созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать соответствующих специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам, а также приостановить забастовку и возобновить ее после приостановления без повторного рассмотрения спора в примирительной комиссии, с посредником или в трудовом арбитраже. О таком возобновлении забастовки он должен предупредить работодателя и Службу не позднее чем за 3 рабочих дня до забастовки.
В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение коллективного трудового спора путем проведения различных примирительных процедур. Для обеспечения в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества производства и физических лиц, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работодатель, органы исполнительной власти и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять для этого зависящие от них меры. В тех организациях, филиалах, представительствах, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (например скорая помощь, больницы, водоснабжение, транспорт) при проведении забастовки должен быть обеспечен минимум необходимых для населения работ (услуг), который определяется соглашением сторон совместно с органами исполнительной власти или органом местного самоуправления в 5-дневный срок с момента принятия решения об
298
объявлении забастовки. А если такое соглашение не достигнуто, то он устанавливается органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. В случае необеспечения минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.
Закон предусмотрел обязательное ведение документации при разрешении коллективного трудового спора. Все действия сторон оформляются протоколами представителями сторон, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку.