- •Тема 1понятие, предмет, метод и система трудового права
- •§ 1. Понятия труда, его общественной организации, предмета и отрасли трудового права
- •§ 2. Метод трудового права
- •§ 3. Сфера действия трудового права1
- •§ 4. Роль и функции трудового права, цель и задачи законодательства о труде
- •5. Система отрасли и система науки трудового права
- •§ 6. Соотношение трудового права со смежными отраслями права
- •§ 7. Тенденции развития трудового права России
- •Тема 2 источники трудового права россии
- •§ 1. Понятия источников трудового права и их системы
- •§ 2. Особенности системы источников трудового права
- •§ 3. Классификация источников трудового права, их виды
- •§ 4. Общая характеристика важнейших источников трудового права
- •Раздел I. «Общие положения».
- •§ 5. Значение постановлений пленумов Верховного Суда по трудовым делам
- •Тема 3 основные принципы правового регулирования труда
- •§ 1. Понятие и значение основных принципов правового регулирования труда
- •§ 2. Формулировка и система основных принципов правового регулирования труда
- •§ 3. Содержание и конкретизация основных принципов правового регулирования труда
- •Тема 4 субъекты трудового права
- •§ 1. Понятие и виды субъектов трудового права, их правового статуса
- •§ 2. Гражданин (работник) как субъект трудового права
- •§ 3. Работодатель как субъект трудового права
- •§ 4. Профсоюз как субъект трудового права
- •Глава II«Основные права профсоюзов» (ст. 11–23) предусматривает следующие права:
- •Глава III«Гарантии прав профсоюзов» (ст. 24–28) предусматривает ряд гарантий как профсоюзам, так и профсоюзным выборным активистам.
- •Глава IV«Защита прав профсоюзов» (ст. 29, 30) предусматривает судебную защиту прав профсоюзов и ответственность за нарушение этих прав.
- •Глава V«Ответственность профсоюзов (ст. 31).
- •Глава VI«Заключительные положения» (ст. 32).
- •Тема 5 правоотношения сферы трудового права
- •§ 1. Понятие и виды правоотношений сферы трудового права
- •§ 2. Трудовое правоотношение
- •§ 3. Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству
- •§ 4. Социально-партнерские правоотношения в сфере труда
- •§ 5. Правоотношения по профессиональной подготовке кадров непосредственно на производстве
- •§ 6. Правоотношение по надзору и контролю за охраной труда и соблюдению трудового законодательства
- •§ 7. Правоотношение по материальной ответственности сторон трудового договора за вред, ущерб, причиненный другой стороне
- •§ 8. Правоотношения по разрешению трудовых споров
- •Тема 6 социальное партнерство в сфере труда, коллективный договор и социально-партнерские соглашения
- •§ 1. Общие понятия социального партнерства и общая характеристика законодательства о нем
- •§ 2. Стороны, органы, система и формы социального партнерства, представители работников и работодателей
- •§ 3. Коллективные переговоры
- •§ 4. Основные принципы социального партнерства
- •§ 5. Коллективный договор
- •§ 6. Социально-партнерские соглашения
- •Раздел II особенная часть
- •§ 1. Гарантии права на труд и их связь с правом на обеспечение
- •§ 2. Общая характеристика законодательства о занятости
- •§ 4. Право граждан на содействие обеспечению занятости и трудоустройству
- •§ 5. Органы занятости, их права и обязанности
- •§ 6. Социальные гарантии при потере работы и безработице
- •Тема 8 трудовой договор
- •§ 1. Понятие и стороны трудового договора. Его значение
- •§ 2. Содержание трудового договора
- •§ 3. Порядок заключения трудового договора. Прием на работу
- •§ 4. Виды трудовых договоров и особенности отдельных видов договоров
- •Раздел xiiТрудового кодекса в гл. 41–56 предусмотрел особенности содержания разных видов трудовых договоров как для
- •§ 5. Изменение трудового договора, существенных его условий. Понятие перевода на другую работу, виды его и условия
- •§ 6. Прекращение трудового договора, увольнение работника
- •§ 7. Увольнение по инициативе работника (по собственному желанию)
- •§ 8. Увольнение по инициативе работодателя по ст. 81 тк
- •§ 9. Порядок увольнения работников. Выходное пособие
- •Тема 9 рабочее время и время отдыха
- •§ 1. Понятие рабочего времени, его правовое ограничение и виды
- •§ 2. Режим и учет рабочего времени
- •§ 3. Сверхурочная работа
- •§ 4. Понятие и виды времени отдыха
- •§ 5. Отпуска. Понятие и виды отпусков, их продолжительность
- •§ 6. Порядок предоставления отпусков, их суммирование
- •Тема 10
- •§ 1. Понятие заработной платы и методы ее правового регулирования
- •§ 2. Установление заработной платы. Тарифная система и ее элементы
- •§ 3. Системы заработной платы
- •§ 4. Нормирование труда. Нормы труда и сдельные расценки
- •§ 5. Оплата при отклонениях от нормальных условий труда
- •§ 6. Гарантии и компенсации. Гарантийные выплаты и доплаты
- •§ 7. Компенсационные выплаты и другая правовая охрана заработной платы
- •Тема 11 трудовой распорядок. Дисциплина труда
- •§ 1. Понятие и значение дисциплины труда и методы ее обеспечения
- •§ 2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка
- •§ 3. Основные трудовые обязанности работника и работодателя (администрации)
- •§ 4. Меры поощрения за успехи в труде
- •§ 5. Дисциплинарная ответственность и ее виды
- •§ 6. Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения
- •Тема 12 профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников на производстве. Ученический договор
- •§ 1. Право работников на профессиональную подготовку и повышение квалификации на производстве
- •Тема 12 профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников на производстве. Ученический договор
- •§ 1. Право работников на профессиональную подготовку и повышение квалификации на производстве
- •§ 2. Права и обязанности работодателя по данному вопросу
- •§ 3. Ученический договор
- •Тема 13 охрана труда
- •§ 1. Понятие, содержание и значение охраны труда. Основные понятия
- •§ 2. Законодательство об охране труда и принципы охраны труда
- •§ 3. Право работника на охрану труда, его гарантии и обязанности работодателя по его обеспечению
- •§ 4. Организация охраны труда, ее органы
- •§ 5. Обеспечение охраны труда. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда
- •§ 6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве
- •§ 7. Правила особой охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями
- •§ 8. Правила особой охраны труда молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью
- •Тема 14 материальная ответственность сторон трудового правоотношения
- •§ 1. Понятие материальной ответственности по трудовому праву,
- •§ 2. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный производству, ее основание и условия
- •§ 3. Виды и пределы материальной ответственности работника
- •§ 4. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику, и ее виды
- •§ 5. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем или иным повреждением здоровья
- •§ 6. Материальная ответственность работодателя за вред в связи с нарушением им права на труд работника
- •Тема 15 защита трудовых прав работников
- •§ 1. Понятие защиты трудовых прав работников и ее способы
- •§ 2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда. Его органы, их задачи и полномочия
- •§ 3. Защита профсоюзами трудовых прав работников
- •§ 4. Самозащита работниками своих трудовых прав
- •Тема 16 трудовые споры и порядок их разрешения
- •§ 1. Понятие, виды и причины трудовых споров
- •§ 2. Нормативные акты и органы по рассмотрению трудовых споров
- •§ 3. Принципы рассмотрения трудовых споров
- •§ 4. Подведомственность индивидуальных трудовых споров
- •§ 5. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •§ 6. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам
- •§ 7. Общая характеристика законодательства о коллективных трудовых спорах
- •§ 8. Понятие и виды коллективных трудовых споров
- •§ 9. Этапы и порядок примирительных процедур решения коллективных трудовых споров
- •§ 10. Право на забастовку и его реализация
- •§ 11. Правовые последствия законной и незаконной забастовок
- •Тема 17 международно-правовое регулирование труда
- •§ 1. Понятие международно-правового регулирования труда,
- •§ 2. Источники международного трудового права и основные его трудовые права
- •§ 3. Международно-правовое регулирование актами мот занятости, условий и охраны труда
§ 6. Социальные гарантии при потере работы и безработице
Социальные гарантии – это материальные условия, которые в данный период государство, общество может обеспечить гражданину при потере им работы и безработице.
Международные нормы права устанавливают обеспечение гражданам и в этот период достаточный жизненный уровень. Так, Международный пакт ООН «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 г. (Международное право в документах. М., 1982. С. 308–317) предусматривает, что каждый человек имеет право на труд, включающее его право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а государства должны принимать меры в целях полного осуществления этого права (ст. 2). Эту формулировку права на труд следовало бы закрепить в Конституции России, поскольку в ст. 37 уже предусматривается реализация права на труд в безопасных условиях, т. е. охрана
98
труда. В ст. 11 указанного Пакта закреплено, что государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение жизни. Поэтому при потере работы, безработице государство обязано осуществлять соответствующую социальную помощь таким лицам в виде социальных гарантий. Уровень этих гарантий зависит от возможностей страны на данном этапе ее развития.
Закон РФ «О занятости населения» предусматривает следующие виды социальных гарантий таким гражданам:
– пособие по безработице;
– выплату стипендии при прохождении по направлению службы занятости профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;
– возможность участия в оплачиваемых общественных работах с сохранением получения пособия по безработице;
– компенсацию затрат по переезду на предлагаемую работу в другую местность;
– компенсацию и гарантии выплаты высвобождаемым работникам до трех месячных средних заработков в соответствии со ст. 178 и 180 (ч. 3) Трудового кодекса;
– оплату в период безработицы пособия по временной нетрудоспособности, в том числе пособия по беременности и родам;
– оказание материальной помощи членам семьи безработного (путевки в санатории, детские лагери и т. д.), а также безработным, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением срока его выплаты;
– досрочный (за два года) переход на пенсию по возрасту.
Различные дополнительные социальные гарантии и помощь при потере работы могут быть предусмотрены коллективными договорами и социально-партнерскими отношениями.
Пособие по безработице имеют право получать лица, зарегистрированные органами занятости как безработные (включая инвалидовIIIгруппы), уволенные по любым основаниям или впервые ищущие работу. Решение о выплате пособия принимается одновременно с регистрацией безработного.
Размер пособия устанавливается в процентах к последнему заработку (окладу содержания) за три месяца:
75% за первые три месяца безработицы;
60% следующие четыре месяца;
40% начиная с восьмого, но не ниже минимальной оплаты труда и не выше среднего заработка по региону (области, краю).
Размер пособия, выплачиваемого инвалидам IIIгруппы, равен минимальной оплате труда. Размер пособия по безработице
99
увеличивается на 10% на каждого нетрудоспособного иждивенца безработного, но не более размера его среднего заработка на всех иждивенцев. Из этого пособия могут удерживаться только суммы по решению или приговору суда.
Срок выплаты пособия – до трудоустройства гражданина, но не более 12 месяцев. Местные органы власти за счет своих бюджетов могут устанавливать более длительные сроки выплаты пособия или продлевать установленные законом при определенных случаях. Срок выплаты может быть продлен сверх 12 месяцев гражданам предпенсионного возраста в зависимости от того, насколько у них общий трудовой стаж превышает требуемый для пенсии по старости (за каждый год превышения – 2 недели, но весь дополнительный срок выплаты для этих лиц не должен превышать двух лет).
Выплата пособия может быть отложена на срок до трех месяцев в следующих случаях: при увольнении по вине работника; при отказе безработного от двух вариантов подходящей работы; длительного (более месяца) отсутствия без уведомления органа занятости. Выплата пособия может быть приостановлена до двух месяцев в двух случаях: трудоустройства безработного на временную работу или с неполным рабочим временем без уведомления об этом органа занятости; нарушения безработным правил регистрации и перерегистрации каждые две недели. Срок отложения выплаты засчитывается в общий срок выплаты пособия.
Стипендия за время профподготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению органа занятости выплачивается в размере:
– 75% среднего заработка по последнему месту работы, но не ниже минимальной оплаты и не выше средней по региону – тем, у кого трудовой стаж не менее года;
– со стажем менее года или не имеющим его – в размере стипендии соответствующего учебного заведения;
– утратившим профессиональную трудоспособность из-за трудового увечья – 100% их среднего заработка за счет средств соответствующего производства.
При наличии нетрудоспособных иждивенцев к стипендии добавляется 10% на каждого иждивенца. Размер стипендии может быть уменьшен или ее выплата приостановлена в случае неуспеваемости или пропуска занятий без уважительных причин.
Общественные оплачиваемые работы организуются органами местного самоуправления по предложению и при участии органа занятости на действующих предприятиях по благоустройству, ремонту дорог и т. п. за счет местного бюджета. Участие в них безработных по направлениям службы – исключительно добро-
100
вольное. Безработный принимается в качестве временного работника, и на этот период на него распространяется трудовое законодательство. Соответствующее предприятие заключает с ним срочный трудовой договор. Преимущественное право направления на общественные работы имеют безработные, не получающие пособия по безработице (стипендии).
В период безработицы, если гражданин заболел, оплату больничного листка производит орган занятости (не более 30 календарных дней в размере пособия по безработице за счет фонда занятости (Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными»). Если болезнь наступила не позднее одного месяца после увольнения по уважительным причинам и продолжалась более одного месяца, то оплата этого пособия производится по прежнему месту работы за счет фонда социального страхования. Пособия по беременности и родам безработным женщинам выплачивает орган занятости в размере минимальной оплаты труда за счет фонда занятости.
Членам семьи безработного, а также безработным, не получающим пособие, может оказываться материальная помощь как органом занятости, так и его прежним работодателем в различных видах: выдачи путевки в санатории, детский лагерь, доплаты за жилье и коммунальные услуги, за пользование общественным питанием и т. д.
Контроль за установлением социальных гарантий безработным и за соблюдением законодательства о занятости осуществляют соответствующие органы, местные органы и профсоюзы.
За нарушение Закона о занятости работодатели несут административную ответственность в виде штрафа от 10 до 100 тыс. руб., налагаемого в судебном порядке, а работники органа занятости – дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения и административную в виде штрафа до трех должностных окладов, а в соответствующих случаях – и уголовную. Лица, виновные в принуждении к труду, несут административную ответственность в виде штрафа от 1 до 10 тыс. руб., налагаемого судом.
Нормативные акты и литература по теме 7
Конвенция МОТ № 122 «О политике в области занятости» (1964) // МОТ. Конвенции и рекомендации. Т. 2 (1957–1990 гг.). Женева, 1991.
Международный пакт ООН «Об экономических, социальных и культурных правах» (1966 г.) // Международное право в документах. М., 1982. С. 308-317.
101
Конвенция МОТ «О безработице» (1934 г.) // МОТ. Конвенции и рекомендации. Т. 1. Женева.
Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения РФ» (с последующими изменениями в редакции от 20 апреля 1996 г.) // Российская газета. 1996. 6 мая.
Закон РФ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
Указ Президента РФ от 2 июня 1992 г. «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными» // Ведомости РФ. 1992. № 28. Ст. 1659.
Положение о Федеральной службе занятости России. Утверждено постановлением Правительства РФ от 19 января 1993 г. № 42 // Бюллетень Минтруда РФ. 1993. № 5. С. 24–26.
Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. «Об утверждении Положения об организации общественных работ» // Российская газета. 1997. № 151.
Положение об организации общественных работ. Утверждено постановлением Минтруда РФ от 14 июля 1999 г. № 47 с изм. от 12 ноября 1999 г. // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3533.
Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения. Утверждено постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. // Российская газета. 1993. 18 фев.
Временная инструкция Минтруда РФ от 11 июля 1992 г. «О порядке начисления пособия по безработице» // Бюллетень Минтруда РФ. 1992. № 7-8; Труд. 1992. 22 авг.
Постановление Правительства РФ от 14 мая 1992 г. «О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовке высвобождаемых работников и незанятого населения РФ» // Экономика и жизнь. 1992. № 27.
Рекомендации по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите. Утверждены постановлением Минтруда России от 6 февраля 1995 г. №9 (Официально не опубликованы).
Закон г. Москвы от 12 ноября 1997 г. «О квотировании рабочих мест в г. Москве» // Ведомости. 1999. № 25.
Безработица: диагноз и методы лечения // Человек и труд. 1995. №4; Законодательство о занятости стран СНГ. М., 1991.
Гаврилина А. Практика применения законодательства о занятости населения // Человек и труд. 1995. № 2. С. 4–9.
Медведев О. М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Тверь, 1994.
102