Бюджет.

История (портфель, данные бюджетов в некоторых странах в 18-19 веках были засекречены).

Бюджет – легальное определение в 6 статье БК РФ. Нитте – роспись расходов и расходов и акт, где есть одобрение расходов и доходов. Озеров – план ведения государством хозяйства на определенный период времени. Иловайский – смета доходов и расходов, главное – не форма, а содержание. Бурвич – государственная роспись – выраженная в цифрах план доходов и расходов на определенный период времени.

Бюджет – как материальная категория – централизованный фонд денежных средств + как экономическая категория – совокупность общественных отношений, которые возникают в процессе С,Р и И денежных средств для осуществления целей и задач. Основной финансовый план государства. Ст6 БК – форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для….. --Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Недействующий закон 1991г. «О..».

Признаки бюджета:

1. Акт высшей юридической силы,

2. Централизованный фонд денежных средств,

3. Финансовый план, который закрепляет в себе доходы и расходы на определенный период времени (в РФ – календарный год),

4. Основной финансовый план (наряду с ним могут быть планы предприятий, организаций…).

Форма бюджета – материальная оболочка. Постановление КС 17.06.2004 №12-П – бюджет любого территориального уровня – инструмент финансовой политики государства. Бюджеты разных уровней – финансовая основа государства.

Бюджетное устройство – раздел, глава «Бюджетная система РФ» – организация бюджетной системы. Основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Высший уровень – федеральный бюджет и гос. внебюджетные фонды, второй – бюджеты субъектов РФ и гос. внебюджетные фонды. Система состоит из 3 уровня. № внебюджетного фонда – ФПС, ФСС,ФМС – только на первых двух уровнях системы. Принимается федеральный бюджет и отдельным законом принимаются бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное устройство – бюджетная система и принципы ее построения. Принципы:

1. Принцип единой бюджетной системы – включает 3 уровня и все объединены в БК РФ;

2. Разграничение доходов и расходов между бюджетами бюджетной системы – в каждом бюджете есть отдельные статьи доходов (налоги, сборы, межбюджетные трансферты) и статьи расходов + секретные статьи (инновационного характера);

3. Самостоятельность бюджетов – каждый из 3 бюджетов принимается, в каждом заложены доходы и расходы, федеральный не зависит от регионального;

4. Равенство финансовых прав субъектов – примерно права и обязанности равны в принятии бюджета, закладывание средств в доходы и расходы;

5. Полнота отражения доходов и расходов – все должны быть четко отражены и зафиксированы;

6. Сбалансированность бюджетов – равенство, идеальный бюджет – доходы = расходам. Обычно дефицитный и профицитный.;

7. Результативность и эффективность денежных средств – должен быть эффективный результат;

8. Общее покрытие расходов бюджета – все расходы бюджета покрываются за счет доходной части. Для дефицита – есть определенные способы;

9. Прозрачность или открытость – все имеют право на любой стадии принятия бюджета знать статьи расходов, например;

10. Достоверность бюджета – все заложенные средства должны быть достоверными, оценивать, насколько реально мы можем получить доходов. Для сбора средств – специальные мероприятия, мониторинги, проверки, ревизии, социально-экономический прогноз для составления бюджета на следующий год, но есть стадия внесения изменений в бюджет;

11. Адресность и целевой характер бюджетных средств (кому идут деньги, на что идут)– распорядитель и получатель средств – МинФин РФ;

12. Подведомственность расходов бюджета – все денежные средства (ассигнования) можно получать только от МинФина в зависимости от подведомственности;

13. Принцип единства кассы (изменения 2008года) – единая книга ФедКаз-ва, где все записывается, в ЦБ есть специальный единый счет для всех средств. Для удобства. Раньше этот принцип не действовал.