- •Финансовое право.
- •Финансовая деятельность государства.
- •14.02.13
- •Принципы.
- •21.02.13 Принципы фд государства (Равинский).
- •Источники фп.
- •Соотношение с другими отраслями права.
- •28.02.2013 Фп как наука.
- •Финансовый контроль.
- •Виды контроля:
- •Формы контроля:
- •Органы государственного фк.
- •Генезис развития нормативно-правового регулирования аудита.
- •Виды аудита:
- •Бюджет.
- •Виды бюджетов.
- •Бюджетные правоотношения – отношения в сфере….
- •Доходы.
- •Расходы бюджетов.
- •Принципы построения межбюджетных трансфертов:
- •28.03.13 Бюджетный процесс.
- •04.04.13 Бп. Целевые фонды.
- •Классификация.
- •Федеральный фонд поддержки субъектов рф.
- •Инвестиционный фонд рф. (постановление Правительства рф 11.2005, сейчас – от 1.03.08)
- •Стабилизационный фонд.
- •Резервный фонд президента рф.
21.02.13 Принципы фд государства (Равинский).
Принцип приоритета публичных интересов.
Принцип социальной направленности финансово-правового регулирования.
Принцип федерализма и равноправия субъектов РФ в области ФД – государство принимает не один бюджет, а целую серию законодательных актов, налоги федеральные и местные (не противоречивы).
Принцип единства финансовой политики и денежной системы – эмиссия, Д государства.
Принцип самостоятельности ОМСУ в формировании и использовании местных финансов – ст.132 К РФ закрепляет относительную самостоятельность в принятии бюджета на местном уровне.
Принцип участия граждан РФ, общественных организаций в ФД государства и ОМСУ, ее контроля (Счетная палата) – все налогоплательщики, наш контроль в качестве обжалования каких-либо решений, участие в законопроектах.
Принцип распределения Ф в области ФД на основе разделения З и И В. (приоритет З над И – подпринцип – стадии бюджетного процесса, как принимается бюджет страны, 4 стадии: подготовка (0 стадия - нигде нет закрепления), рассмотрение в ГД,СФ, президент, исполнение, отчет об исполнении).
Принцип гласности в ФД государства и ОМСУ – меем возможность ознакомиться с НПА, которые готовятся.
Принцип плановости ФД – в любом государстве ФД носит плановый характер.
Принцип законности ФД.
Система ФП – совокупность институтов и подотраслей.
Общая часть включает нормы, регулирующие общие принципы; правовые формы и методы ФД государства; систему органов государства, осуществляющих ФД, их правовое положение; правовое положение всех субъектов участников Ф правоотношений; институт Ф контроля (подотрасль – компетенция ОИВ, виды, формы, методы контроля); принципы, лежащие в основе зарубежных институтов ФП.
Особенная часть включает 2 подотрасли: бюджетное право и налоговое право; институты: страхование, неналоговые доходы, публичные расходы, публичные расходы, банковское право, денежное обращение, расчеты, рынок ценных бумаг, валютное регулирование и контроль, публичный кредит и долг.
Источники фп.
И ФП – правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и МСУ, в которых содержатся нормы ФП. Ф законодательство – специальные законодательные акты, которые содержат нормы по регулированию ФД.
К РФ (статьи выше),
Международные акты,
Кодифицированные акты (БК -4, НК - 7),
ФЗ (о правительстве, О банковской Д),
Указы президента РФ, акты глав субъектов РФ и МСУ,
Постановления Правительства РФ – утверждены положения,
Инструкции ЦБ РФ, Минфина РФ – приказы,
Решения КС РФ, постановления Пленумов РС.
Соотношение с другими отраслями права.
КП – основные принципы, ГП – понятие договоров.., ЗП – земельный налог.
Финансово-правовые нормы – установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе планового образования, распределения использования государственных (муниципальных) денежных фондов, которое закрепляет юридические права и обязанности их участников.
Структура нормы – гипотеза (обстоятельство, при котором возникает это правоотношение - налог на доходы ФЛ, необходимо получить сам доход, ст.156 - БК), диспозиция (права и обязанности участников – ст.155 БК п.1), санкция (способ защиты, закрепленный правовыми нормами – штрафной характер, блокировка счетов).
Классификация видов финансово-правовых норм:
В зависимости от содержания: - материально-финансовые, - процессуальные.
По характеру воздействия: - обязывающие, -запрещающие, -уполномачивающие.
В зависимости от вида регулируемых отношений: -бюджетные, налоговые, финансового контроля, страховые, банковские, валютные.
В зависимости от вида НПА: - нормы законов, - нормы правового характера.
Финансовые правоотношения – урегулированные нормами ФП общественные отношения, участниками которых выступают как носители ЮП и Об, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных, муниципальных и иных публичных денежных фондов и доходов.
Структура ФПрОтн. Субъект – государство, МО, организации, граждане (резиденты, нерезиденты - НК). Объект – деньги или денежные обязательства. Содержание – образуют права и обязанности субъектов данного правоотношения по собиранию, распределению и использованию фондов денежных средств в процессе осуществления ФД. Отрасль, дисциплина, наука.
ДЗ!!! – 1 семинар.