8. Краткое изложение содержание конкретного дела о нарушении законодательства о рекламе.

За основу взяты материалы дела, результатом рассмотрения которого стало Постановление Федерального Арбитражного суда Московского округа от 24 июня 2013 г. по делу N А40-159085/12-153-1641.

УФАС по Ульяновской области в отношении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» 09.11.2012г. было принято постановление о назначении административного наказания, в связи с наличием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в размере 200000-00 рублей по следующим основаниям.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Б...>, который не давал письменного согласия на использование своих персональных данных, о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «МЕТРО Кэш энд Кэрри». В частности, в обращении указано, что заявитель в период с октября 2011г. по март 2012г., приобретая товары в торговом центре «METRO», за каждые 500 рублей получал наклейки «METRO-ПОЛИСЫ», которые необходимо было наклеивать в полученный на кассе центра накопительный буклет. Согласно условиям акции, приведенным в указанном буклете, за собранные наклейки можно приобрести акционный товар (столовые наборы ZwillingNova) со скидкой, размер которой зависит от количества собранных наклеек. Как указано в рекламе акции, акционный товар можно приобрести в период с 20.10.2011 по 25.03.2012. Однако, собравшему необходимое количество наклеек гр. <Б...> в приобретении столовых наборов ZwillingNova в начале марта 2012 года работники торгового центра отказали, сославшись на отсутствие указанного товара. Приехав в торговый центр через несколько дней, заявитель снова не обнаружил столовых наборов ZwillingNova ни на специальном стенде-прилавке, ни в торговом зале, несмотря на то, что, согласно условиям акции «акционный товар находится в свободном доступе в торговом зале». По мнению гр. <Б...>, реклама акции «METRO-ПОЛИЯ» ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» является недостоверной, вводящей потребителя в заблуждение.

В своих возражениях рекламодатель ссылался на следующие обстоятельства: по мнению общества, информация, размещенная в накопительных буклетах, не является рекламой, поскольку адресована определенному кругу лиц, а именно, держателям карт клиента ООО «МЕТРО Кэш энд Керри». Событие административного правонарушения в данном случае отсутствует, поскольку достоверность доводов, изложенных анонимными лицами, обратившимися в Ульяновское УФАС России, документально не подтверждена, соответственно у общества не имеется возможности проверить информацию, изложенную в обращениях указанных лиц.

УФАС по Ульяновской области, изучив доводы обращения и возражения рекламодателя, посчитало жалобу обоснованной, а возражения не принимаемыми во внимание, и также указало на то, что правонарушение, совершенное ООО «МЕТРО Кэш энд Керри», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы. В результате распространения ненадлежащей рекламы обманутыми оказались многие потребители.

В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просило признать незаконным, отменить постановление УФАС по Ульяновской области. Рассмотрев материалы дела, материалы административного дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» является рекламодателем рекламы акции «METRO-ПОЛИЯ», распространенной в виде буклетов в торговом центре «METRO».

В силу действия п. п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», информация о реализации в период с 20.10.2011 по 25.03.2012 акционных товаров (в частности, столовых приборов ZwillingNova) со скидкой, размещенная в буклете, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - продавцу товара, а также организованной им акции по приобретению товаров со скидкой. Из имеющихся в материалах дела экземпляров буклета не следует, что они адресованы каким-либо определенным лицам - на буклетах отсутствуют фамилии либо иные данные, по которым можно было бы определить адресатов буклетов. В буклетах поля для внесения подобных данных об адресатах отсутствуют. Кроме того, информация о проведении акции распространялась рекламодателем на иных печатных носителях информации неограниченного распространения.

В нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации, в частности в рекламе не указано, что количество акционного товара ограничено. Кроме того, в рекламе отсутствует информация о том, что те лица, которые не получили акционный товар, могут получить его, оформив заявку в торговом центре «МЕТRО» либо на официальном сайте продавца. Однако такую информацию могли получить не все лица, участвующие в акции.

В установленном законом порядке решение было обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд. Постановлением от 11 апреля 2013 г. N 09АП-7329/2013 решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2013 по делу N А40-159085/12-153-1641 было оставлено без изменения, апелляционную жалоба - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции также оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, а кассационную жалобу без удовлетворения (Постановление Федерального Арбитражного суда Московского Округа от 24 июня 2013 г. по делу N А40-159085/12-153-1641).