3. Сравнительная характеристика документарных и выездных проверок

Документарная проверка

Выездная проверка

Предмет проверки

- Сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;

- документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

- акты предыдущих проверок;

- материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях

- Сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

соответствие работников;

- состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств;

- производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги);

- принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами

Место проведения проверки

По месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

По месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности

Основания проведения проверки

Распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки, в случае невозможности при проведении документарной проверки удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, а также оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Обязанности проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя

При получении мотивированного запроса в течение десяти рабочих дней направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы, в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного лица.

Представить в течение десяти рабочих дней в проверяющий орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах.

Предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

Обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Обязанности и права контролирующих органов

Приложить к мотивированному запросу документов заверенную печатью копию распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя контроля о проведении документарной проверки.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий представляемых документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Направить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю требование предоставить в течение десяти рабочих дней пояснения в письменной форме при выявлении ошибок и противоречий между представленными юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документами и сведениям, имеющимися у проверяющего органа.

Рассмотреть представленные уполномоченным лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. По результатам рассмотрения вправе принять решение о проведении выездной проверки.

Предъявлять служебное удостоверение должностного лица в начале проведения проверки.

Привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.