11.11

Счетная палата устанавливает свой внутренний регламент. Он подлежит одобрению Совета.

ЕВРОПОЛ

Европол (англ. Europol) — полицейская служба Европейского союза, расположенная в Гааге. Основными задачами службы являются координация работы национальных служб в борьбе с международной организованной преступностью и улучшение информационного обмена между национальными полицейскими службами. Среди основных направлений работы Европола можно выделить борьбу стерроризмом, нелегальной торговлей оружием, наркоторговлей, детской порнографией и отмыванием денег.

На данный момент Европол координирует работу полицейских служб всех 28 стран — членов Европейского союза.

Цели Европола сформулированы в главе второй Конвенции о Европоле [1]. Основной целью является повышение эффективности работы национальных служб и их сотрудничества в предотвращении и борьбе с терроризмом, нелегальным оборотом наркотиков и другими проявлениями международной организованной преступности.

Достижение поставленных целей предусматривает решение следующих задач [2]:

• облегчение информационного обмена между национальными службами,

• сбор, обработка и анализ информации,

• незамедлительное информирование национальных служб,

• информационная поддержка расследований, проводимых странами-участниками,

• поддержка необходимой информационной инфраструктуры, баз данных.

Начиная с 2002 года Европол имеет право принимать участие в совместных расследованиях стран-участников, а также требовать от них проведения расследований.

Европол финансируется входящими в него странами пропорционально величине валового национального продукта [

Каждое государство-член создает или назначает национальный отдел, ответственный за осуществление функций, перечисленных в настоящей статье. В каждом государстве-члене назначается должностное лицо в качестве руководителя национального отдела. 2. Национальный отдел является единственным органом связи между Европолом и национальными компетентными органами государств-членов. Однако государства-члены могут разрешать прямые контакты между их назначенными компетентными органами и Европолом при соблюдении условий, установленных соответствующим государством-членом, к которым, в частности, относится предварительное посредничество национального отдела.

Органами Европола являются: a) Административный совет; b) Директор.   Статья 37 Административный совет 1. В состав Административного совета входят по одному представителю от каждого государства-члена и один представитель Комиссии. Каждый член Административного совета располагает одним голосом. Каждый член может направлять вместо себя одного заместителя; в случае отсутствия действительного члена заместитель может осуществлять его право голоса.

2. Председатель и Вице-председатель Административного совета выбираются группой трех государств-членов, которые совместно разрабатывали восемнадцатимесячную программу Совета, и в рамках данной группы. Они осуществляют свои полномочия на протяжении восемнадцатимесячного срока, соответствующего программе Совета. На всем протяжении этого срока Председатель больше не действует в качестве представителя своего собственного государства-члена в Административном совете. Вице-председатель автоматически замещает Председателя, когда последний не в состоянии выполнять свои функции. 3. Председатель несет ответственность за нормальное функционирование Административного совета при выполнении им своих задач, установленных в параграфе 9, уделяя особое внимание стратегическим вопросам и основным функциям, возложенным на Европол, как это предусмотрено в параграфе 1 статьи 5. 4. При Председателе состоит Секретариат Административного совета. В частности, Секретариат: a) является тесно и постоянно вовлеченным в вопросы организации, координации и контроля последовательности работы Административного совета. Под ответственность и под руководством Председателя он содействует последнему в поиске решений; b) предоставляет Административному совету административную поддержку, необходимую для выполнения его задач. 5. Директор участвует в заседаниях Административного совета без права голоса. 6. Членов Административного совета или их заместителей и Директора могут сопровождать эксперты. 7. Административный совет собирается на заседания не реже двух раз в год. 8. Административный совет постановляет большинством в две трети своих членов, если иное не предусмотрено настоящим Решением. 9. Административный совет: a) принимает стратегию для Европола, которая включает критерии оценки, позволяющие определить, были ли достигнуты цели; b) осуществляет надзор за деятельностью Директора, в том числе за исполнением решений Административного совета; c) принимает любые решения или меры применения в соответствии с настоящим Решением; d) по предложению Директора и после запрашивания согласия Комиссии принимает положения о порядке применения в отношении персонала Европола; e) после консультации с Комиссией принимает финансовый регламент и назначает бухгалтера в соответствии с Регламентом (ЕС, Евратом) № 2343/2002 Комиссии от 19 ноября 2002 г., устанавливающим рамочный финансовый регламент учреждений, указанных в статье 185 Регламента (ЕС, Евратом) № 1605/2002 Совета, устанавливающего Финансовый регламент, подлежащий применению к общему бюджету Европейских сообществ[39]; f) создает подразделение внутреннего аудита и назначает его аудиторский персонал, который формируется из членов персонала Европола. Административный совет принимает другие положения о порядке применения, касающиеся подразделения внутреннего аудита. Предметом этих положений о порядке применения, в частности, должны быть подбор кандидатов и освобождение от должности, задачи, функции и полномочия персонала, который включен в данное подразделение, а также средства гарантирования его независимости. Подразделение внутреннего аудита подотчетно только Административному совету и имеет доступ ко всем документам, необходимым для осуществления своих функций; g) утверждает список из не менее трех кандидатов на посты Директора и заместителей Директора для представления Совету; h) несет ответственность за выполнение любой другой задачи, которая поручена ему Советом, в частности, в рамках положений о порядке применения настоящего Решения; i) устанавливает свой внутренний регламент, включая положения, гарантирующие независимость Секретариата; 10. Административный совет ежегодно принимает: a) проект предварительной сметы доходов и расходов, включая проект штатного расписания, который должен представляться Комиссии, а также окончательный бюджет; b) после заключения Комиссии – программу работы в отношении будущей деятельности Европола, учитывая оперативные потребности государств-членов, а также последствия для бюджета и штата Европола; c) общий доклад о деятельности Европола на протяжении истекшего года, предметом которого, в частности, являются результаты, полученные в отношении приоритетов, установленных Советом. Эти документы представляются на утверждение Совету. Они также направляются Советом для информирования Европейскому парламенту. 11. В течение четырехлетнего срока со дня начала применения настоящего Решения и, затем, каждые четыре года после этого дня Административный совет заказывает независимую внешнюю оценку исполнения настоящего Решения и деятельности, осуществляемой Европолом. Административный совет выдает специальный мандат с этой целью. Оценочный доклад направляется Европейскому парламенту, Совету и Комиссии. 12. Административный совет может принять решение о формировании рабочих групп. Правила, регулирующие создание и функционирование этих рабочих групп, излагаются в его внутреннем регламенте. 13. Административный совет осуществляет в отношении Директора полномочия, которые предоставлены ему параграфом 3 статьи 39, без ущерба параграфам 1 и 7 статьи 38.   Статья 38 Директор 1. Европол возглавляет Директор, назначаемый Советом, постановляющим квалифицированным большинством, на основе списка из не менее трех кандидатов, представляемого Административным советом, сроком на четыре года: Совет по предложению Административного совета, который произвел оценку деятельности Директора, может возобновлять его полномочия один раз максимум на четырехлетний срок. 2. Директор пользуется содействием трех заместителей Директора, назначаемых согласно процедуре, предусмотренной в параграфе 1, сроком на четыре года, который может возобновляться один раз. Их задачи определяются Директором. 3. Административный совет устанавливает правила в отношении подбора кандидатов на пост Директора или заместителя Директора, а также возобновления их полномочий. Эти правила до их вступления в силу утверждаются Советом, постановляющим квалифицированным большинством. 4. Директор несет ответственность: a) за выполнение задач, возложенных на Европол; b) за текущее управление; c) за осуществление в отношении персонала и заместителей Директора полномочий, предусмотренных в параграфе 3 статьи 39, без ущерба параграфам 2 и 7 настоящей статьи; d) за подготовку и исполнение решений Административного совета и за принятие мер по запросам Административного совета; e) за содействие, подлежащее предоставлению Председателю Административного совета в подготовке заседаний Административного совета; f) за разработку проекта предварительной сметы доходов и расходов, включая проект штатного расписания, и проекта программы работы; g) за подготовку доклада, предусмотренного в пункте «c» параграфа 10 статьи 37; h) за исполнение бюджета Европола; i) за регулярное информирование Административного совета о реализации приоритетов, определенных Советом, и о внешних сношениях Европола; j) за установление и осуществление в сотрудничестве с Административным советом эффективной и результативной процедуры наблюдения за деятельностью и оценки деятельности Европола с точки зрения достижения его целей. Директор периодически отчитывается о результатах такого наблюдения перед Административным советом; k) за выполнение любых иных задач, которые возложены на Директора настоящим Решением. 5. Директор несет ответственность за свою деятельность перед Административным советом. 6. Директор является законным представителем Европола. 7. Директор и заместители Директора могут быть освобождены от своей должности решением, принимаемым Советом, постановляющим квалифицированным большинством, после заключения Административного совета. Последний устанавливает правила, подлежащие применению в этом случае. Данные правила до их вступления в силу утверждаются Советом, постановляющим квалифицированным большинством.   Статья 39 Персонал 1. Директор Европола, заместители Директора Европола и его персонал, принятые на работу после дня начала применения настоящего Решения, подчиняются Статуту служащих Европейских сообществ и Режиму, подлежащему применению к другим сотрудникам Европейских сообществ (далее именуемых, соответственно, «Статут» и «РДС»), установленным в Регламенте (ЕЭС, Евратом, ЕОУС) № 259/68 Совета[40], а также правилам применения Статута и РДС, принимаемым совместно институтами Европейских сообществ.

КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОРГАНЫ ЕС

1. Европейскому парламенту, Совету и Комиссии оказывают содействие Экономический и социальный комитет и Комитет регионов, которые осуществляют консультативные функции. 2. В состав Экономического и социального комитета входят представители организаций работодателей, наемных работников и других субъектов, представляющих гражданское общество, в частности, в социально-экономической, гражданской, профессиональной и культурной сферах.

3. В состав Комитета регионов входят представители региональных и местных коллективов, которые являются обладателями выборного мандата в рамках регионального или местного коллектива либо несут политическую ответственность перед выборным собранием.

4. Члены Экономического и социального комитета и Комитета регионов не связаны никаким императивным мандатом. Они осуществляют свои функции полностью независимо в общих интересах Союза.

5. Указанные в параграфах 2 и 3 правила в отношении характера состава этих комитетов с регулярной периодичностью пересматриваются Советом, чтобы учесть экономическое, социальное и демографическое развитие в Союзе. Совет по предложению Комиссии принимает с этой целью решения.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Статья 301

Число членов Экономического и социального комитета не превышает трехсот пятидесяти. Совет, постановляя единогласно по предложению Комиссии, принимает решение, устанавливающее состав Комитета. Совет устанавливает жалованье членов Комитета.

Статья 302

1. Члены Комитета назначаются на пять лет. Совет утверждает список членов, который составляется в соответствии с предложениями от каждого государства-члена. Полномочия членов Комитета могут возобновляться. 2. Совет постановляет после консультации с Комиссией. Он может запрашивать мнение европейских организаций, являющихся представителями различных секторов экономической и социальной жизни, и гражданского общества, которых затрагивает деятельность Союза.

Статья 303

Комитет из числа своих членов избирает своего Председателя и свое Бюро сроком на два с половиной года. Он устанавливает свой внутренний регламент. Комитет созывается на заседания его Председателем по запросу Европейского парламента, Совета или Комиссии. Он также может собираться на заседания по своей собственной инициативе.

Статья 304

Европейский парламент, Совет или Комиссия проводят консультацию с Комитетом в случаях, предусмотренных Договорами. Данные институты могут проводить с ним консультацию во всех случаях, когда считают это уместным. Он также может выносить заключения по своей собственной инициативе в случаях, когда считает это уместным. Европейский парламент, Совет или Комиссия, если считают это необходимым, назначают Комитету срок для представления своего заключения, который не может быть меньше одного месяца с момента направления соответствующего извещения Председателю. По истечении назначенного срока акт может приниматься при отсутствии заключения. Заключения Комитета вместе с протоколами его обсуждений направляются Европейскому парламенту, Совету и Комиссии.

КОМИТЕТ РЕГИОНОВ

Статья 305

Число членов Комитета регионов не превышает трехсот пятидесяти.

Совет, постановляя единогласно по предложению Комиссии, принимает решение, устанавливающее состав Комитета.

Члены Комитета, а также равное им число заместителей, назначаются на пять лет. Их полномочия могут возобновляться. Совет утверждает список членов и заместителей членов, который составляется в соответствии с предложениями от каждого государства-члена. По истечении предусмотренного в параграфе 3 статьи 300 мандата, на основании которого были предложены члены Комитета, их полномочия автоматически прекращаются, и согласно аналогичной процедуре данные члены заменяются на оставшийся срок полномочий. Они не могут быть одновременно членами Европейского парламента.

Статья 306

Комитет регионов из числа своих членов избирает своего Председателя и свое Бюро сроком на два с половиной года. Он устанавливает свой внутренний регламент. Комитет созывается на заседания его Председателем по запросу Европейского парламента, Совета или Комиссии. Он также может собираться на заседания по своей собственной инициативе.

Статья 307

Европейский парламент, Совет или Комиссия проводят консультацию с Комитетом регионов в случаях, предусмотренных Договорами, и во всех других случаях, когда один из данных институтов считает это уместным, особенно, если вопрос имеет отношение к трансграничному сотрудничеству.

Европейский парламент, Совет или Комиссия, если считают это необходимым, назначают Комитету срок для представления своего заключения, который не может быть меньше одного месяца с момента направления соответствующего извещения Председателю. По истечении назначенного срока акт может приниматься при отсутствии заключения.

Когда на основании статьи 304 проводится консультация с Экономическим и социальным комитетом, Европейский парламент, Совет или Комиссия информируют Комитет регионов о таком обращении за заключением. Комитет регионов может вынести свое заключение по данному вопросу, если считает, что затрагиваются специфические региональные интересы.Он может выносить заключения по своей собственной инициативе в случаях, когда считает это полезным. Заключения Комитета вместе с протоколами его обсуждений направляются Европейскому парламенту, Совету и Комиссии.