7.Понятие и система источников природоресурсного права.

Формы закрепления общеобязательных норм природоресурсного права, т.е. норм, регулирующих природоресурсные отношения как отношения по поводу использования и охраны природных объектов и природных ресурсов

Виды источников природоресурсного права:

Основа правового регулирования – Констиуция РФ, конституции и уставы субъектов РФ

международный и внутригосударственный договор;

нормативный правовой акт;

правовой обычай;

Правоприменительная практика;

Муниципальные правовые акты

общие принципы, идеи и доктрины;

Конституция России, предусматривает

ст. 9 — земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

ст. 36 — о праве частной собственности на землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц;

ст. 42 — о праве каждого на благоприятную окружающую среду;

ст. 58 — об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам;

ст. 71 - в ведении РФ находятся: федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; деятельность в космосе;

ст. 72 — об отнесении к совместному ведению РФ и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о Недрах, об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности.

Вторая группа норм Конституции РФ:

о человеке, его правах и свободах, как высшей ценности, защита которой является обязанностью государства и всех его органов (ст. 2, 17 и 18);

о демократическом, правовом, социальном характере Российского государства (ст. 1 и 7);

о гарантировании единства экономического пространства, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности (ст. 8);

о равенстве всех перед законом и судом (ст. 19);

о гарантировании государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, в частности гарантировании судебной защиты (ст. 45, 46, 47 и 48);

об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

Виды нормативных правовых актов в зависимости от предмета регулирования:

В законодательстве - принцип дифференцированного правового регулирования природоресурсных отношений, т.е. правила устанавливаются по отношению к каждому виду природного объекта

Среди относящихся к природоресурсному праву Кодексов следует отметить:

Земельный кодекс (2001 г.),

Водный кодекс (2006 г.),

Лесной кодекс (2006 г.),

Налоговый кодекс (1998 г.),

Гражданский кодекс (1995 г. и т.д.),

КоАП РФ,

УК РФ.

Федеральные законы:

Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»

Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г. №225-ФЗ

Федеральный Закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранение водных биологических ресурсов»

Федеральный закон от 17 декабря 1998г. № 191-Ф3 «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»

Федеральный закон от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»

Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока»

Природоресурсное законодательство субъектов РФ:

Закон Ненецкого автономного округа от 6 мая 2005 года «О порядке предоставления и использования недр в целях разжработки месторождений общераспространных полезных ископаемых»

Закон Ханты-Мансийкого автономного округа – Югрыиот 18 апреля 1996 года «О недропользования»

Закон Ростовской области от 25 октября 2002 года «О недропользовании на территории Ростовской области»

Правовой обычай

Традиционно сложившееся и широко применяемое правило. Как источник природоресурсного права используется редко:

ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» – ст.14 – при рассмотрении дел в судах с участием коренных малочисленных народов, могут приниматься во внимание традиции и обычаи этих народов

ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» – ст.2 – отношения в области создания, охраны и использования территорий традиционного природопользования малочисленных народов осуществляется также обычаями этих народов, если такие обычаи не противоречат законодательству. Ст. 13 – природопользование на этих территориях для обеспечения традиционного образа жизни осуществляется в соответствии с законодательством и обычаями малочиселенных народов

Правоприменительная практика:

Создается судами

Не устанавливает норм права, а придает им единообразный смысл

Арбитражный процессуальный кодекс – ст.170 – в мотивировочной части решения могут содержаться сслылки на Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики

КФЗ «О Конституционном Суде РФ» – ст. 74- при проверке конституционности закона суд оценивает как буквальный смысл рассматриваемых законоположений, так и смысл, придаваемый им официальным и иным толкованием и сложившейся правоприменительной практикой

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года «О применении судами законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования»