7. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.

10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

11. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

8. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды.

Источники МП

1. международноправовые источники

Приоритет Д соотв Конституции РФ

Европейская Хартия МСУ 1957 Сев Евр созд пост конференц местн и регион властей – конгресс м и р властей Европы. В 1968 г выступил с предложением принять декларацию принципов МСУ

Подготовили проект Хартии. В июне 1985 Хартия была принята. В октябре была открыта к подписыванию. В первый же день её подписали многие страны. А 28 февряла 1998 подписала Россия. 1998 – ФЗ о ратификации подписал президент

Вкл в себя:

Понятие МСУ;

Возможность делегирования отдельных государственных полномочий органам МСУ;

Требование, чтобы границы территориальных единиц изменялись только с согласия самих территориальных единиц;

Право МСУ на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами;

Право на сотрудничество между муниципальными образованиями;

Право на судебную защиту

Ст. 8 К РФ – основные принципы МСУ. //Бюджетный Кодекс, НК, ГК – в отдельных частях//

ФЗ «об общих принципах организации МСУ» № 131

ФЗ «о муниципальной службе»

ФЗ «о госдураственной регистрации уставов муниципальных образований»

ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме»

Историко-теоретические основы МСУ

Теории МСУ

Теории МСУ – попытка объяснить, что такое МСУ, какова природа его властных полномочий и какова основа для взаимодействия государства с МСУ.

45 г. До нэ – lex iuris municipalis – Цезарь. Об организации МСУ в некоторых городах Римской империи оп образу и подобию государственной власти

Предложение. Доклад Поре. Разделение общинной и государственной властей. Англия: осн МСУ в 16 веке самая мелкая приходская церковь (Бентам). Необходимо децентрализировать власть для её улучшения.

19 век – начало разработки различных теорий:

1. Теория свободной общины

Мауренрехен, Аретин, Гербер. Поскольку общ ист-ки предшеств созданию государства и облад правом на самоуправление, неотчуждаемая характеристика, естесственное право. Государство должно способствовать его развитию. Должностные лица общины не должны подчиняться государственной власти

=> Осн начала организации МСУ: органы МСУ должны избираться; вопросы общины отличаются от вопросов государства; органы МСУ не являются государственными

Критика теории: Территория общины является государственной. Проживают на ней граждане государства

2. Общественно-хозяйственная теория

Фон Моль, Гирке, Респер

СУ – это частно-правовой союз, на первый план в деятельности МСУ выдвигается хозяйственная природа. Они не имеют государственного значения. Полномочия общины делятся на собственные и порученные государством.

3. Государственная теория

Фон Штейн, фон Гнейст, (в России) Бредовский, Безобранный.

СУ – способ участия граждан в осуществлении государственной власти. Принцип диспозитивности, децентрализация. //решают вопросы на местном уровне//

4. Теория общества фабианцев

Необходимо строительство муниципального социализма

5. теория федерального представительства

Дж. Коул

6. Теория дуализма МСУ

Двойственный характер муниципальной деятельности

7. Теория социального обслуживания

Основная задача муниципалитета – оказывание услуг населению.

МСУ – фундамент гражданского общества.

В России МСУ начало интер в 19 веке. Термин «самоуправление» введен Васильчиковым.