- •1.Муниципальное право Российской Федерации как отрасль права, как наука и учебная дисциплина.
- •2. Предмет и методы муниципального права как отрасли права, его особенности.
- •3. Источники муниципального права Российской Федерации.
- •4.Муниципально-правовые нормы и институты: понятие и виды.
- •5. Муниципально-правовые отношения и их виды.
- •6. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •7. Основные теории местного самоуправления и их содержание.
- •10. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •11. Понятие Местное самоуправление.
- •13. Функции местного самоуправления.
- •14. Понятие правовых основ местного самоуправления в рф
- •8. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •12. Принципы местного самоуправления.
- •9. Организация местной власти в советский период.
- •16. Федеральные законы рф – нормативно-правовая база, необходимая для организации и деятельности местного самоуправления.
- •17. Правовые основы местного самоуправления в законодательстве субъектов рф
- •20. Понятие территориальных основ местного самоуправления в рф .
- •18. Понятие система муниципальных правовых актов
- •24. Понятие и формы межмуниципального сотрудничества.
- •19 Устав муниципального образования
- •23. Преобразование муниципальных образований
- •21Формы территориальной организации местного самоуправления.
- •29. Собрание граждан и Конференция граждан (собрание делегатов)
- •22.Установление и изменение границ муниципального образования
- •25. Местный референдум: понятие, процедура проведения.
- •26. Опрос граждан: понятие, порядок назначения, правовые последствия.
- •27. Муниципальные выборы: понятие, процедура проведения.
- •28. Сходы граждан.
- •30. Правотворческая инициатива граждан
- •31. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •33. Понятие и виды органов местного самоуправления.
- •34.Представительный орган муниципального образования
- •35.Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
- •39. Категории и виды муниципальных должностей.
- •38. Понятие муниципальной службы и ее принципы.
- •36.Глава муниципального образования
- •37.Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •40. Муниципальный служащий: права, обязанности, гарантии и социальные льготы.
- •41.Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы
- •45. Основные полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не ходящими в состав муниципальной собственности.
- •44. Понятие и структура местных бюджетов..
- •43. Муниципальная собственность: способы формирования и состав.
- •43. Муниципальная собственность.
- •47.Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением бюджета.
- •49.Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов.
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства.
- •52. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •51. Полномочия органов местного самоуправления в области транспорта и связи.
- •53. Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.
- •54.Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
- •55. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты.
- •56.Полномочия органов местного самоуправления в области культуры, физкультуры и спорта.
- •58. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •57.Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
- •59. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •60. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами.
- •61.Ответственность представительного органа и главы муниципального образования перед государством.
- •62.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
62.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют граждане, проживающие в пределах границ муниципального образования. Граждане вправе заслушивать отчеты депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления на собраниях, сходах. Такую форму контроля предусматривают законы и положения субъектов Российской Федерации о собраниях, сходах граждан и старостах, о территориальном общественном самоуправлении, уставы муниципальных образований.
Контроль в форме надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляет прокуратура.
Прокуратура изучает правовые нормативные акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и в случае несоответствия их действующему законодательству требует устранения нарушений путем использования правовых актов реагирования.
В случае выявления противозаконных норм в нормативных актах местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления прокурором приносится протест субъекту, издавшему такой нормативный акт.
Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления обязаны рассмотреть протест прокурора и дать ответ в письменной форме.
Прокурор может внести представление в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, которое также должно быть рассмотрено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления.
О результатах рассмотрения представления и мерах, принятых по устранению правонарушений, орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления сообщают прокурору в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.
Прокурор вправе выступать в качестве истца по гражданским и арбитражным делам в случае, если пострадавшие по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы, или при невозможности участия в судебном процессе граждан в силу того, что нарушены права, например, всех граждан, проживающих в границах муниципального образования, отдельных коллективов или значительного числа граждан.
Судебная практика показывает, что прокуроры довольно часто используют свои полномочия по опротестованию нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в связи с их незаконностью. Это свидетельствует о недостаточности правовых знаний в системе местного самоуправления, о слабой подготовке муниципальных служащих, о нехватке кадров с юридическим образованием.
Контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляют органы государственной власти.
Согласно ч. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации государство осуществляет контроль за органами местного самоуправления в части использования ими материальных и финансовых средств, выделенных для реализации переданных им государственных полномочий. Средства для реализации государственных полномочий носят целевой характер, поэтому государство вправе проверить правильное их расходование.
Государственный орган, предоставивший местному бюджету субвенцию в виде денежных средств, вправе проконтролировать расходование этих средств. Субвенция имеет целевое назначение и направляется на выполнение задач в установленные государством сроки.
При выявлении фактов использования этих средств не по назначению, орган государственной власти, выделивший субвенции, вправе изъять такие средства обратно.
Государственные органы вправе контролировать расходование финансовых средств, объединенных для выполнения каких-либо совместных программ с органами местного самоуправления.
Органы государственной налоговой службы вправе контролировать деятельность муниципальных предприятий, организаций в части уплаты налогов и иных платежей в государственные бюджеты различных уровней.
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.