Глава 1. Понятие и виды рабочего времени. Законодательство о рабочем времени §1. Понятие рабочего времени, правовое регулирование

Регулирование рабочего времени производится в соответствии с Разделом IV Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ).

Труд человека - это вполне осознанная деятельность, а не мгновенная непродуманная манипуляция. Труд всегда имеет свою продолжительность во времени, которое считается рабочим, поскольку затрачивается (по крайней мере, должно затрачиваться) на труд, выполнение работы.

Однако до конца ХIХ века законодательство в России никак не регулировало ограничение рабочего времени. Лишь в России впервые в 1897 г. закон, принятый под давлением стачек рабочих, ограничил ежедневное рабочее время до 11,5 ч, а для женщин и детей (детский труд был распространен) - до 10 ч, но никак не ограничил "сверхурочные работы", что по существу сводило на нет ограничение рабочего времени.¹

Статья 37 Конституции РФ, закрепляя право на отдых, предусматривает, что работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени. Вместе с тем, значительная часть нарушений трудовых прав и обязанностей приходится именно на нарушения в сфере законодательства, регулирующего рабочее время.

С точки зрения юриста, "рабочим" считается время, когда работник обязан выполнять работу. Выполнял же он ее или нет - значения не имеет. Но, если предположить, что время потеряно (например, по вине администрации), то оно – рабочее, а если же по вине работника, то оно таковым не считается.

Что же означает термин "рабочее время", какой смысл вкладывается в него?

Прежде всего, нужно обратить внимание на то, что рассматриваемое понятие комплексное. В нем есть экономические, социологические, учетно-статистические и, конечно же, юридические аспекты. Но, в данном случае нас интересуют юридические.

Статья 91 ТК РФ закрепила понятие рабочего времени как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником

Исходя из этого, стороны трудовых отношений вправе самостоятельно определять границы рабочего времени, устанавливать начало рабочего дня, его окончание, время на обеденный перерыв, а также режим рабочего времени, посредством которого обеспечивается отработка установленной действующим законодательством нормы рабочего времени.

Правовое регулирование рабочего времени основано на нормировании его продолжительности, т.е. определении продолжительности времени, подлежащего отработке в течение конкретного календарного периода. Функциями нормирования рабочего времени являются:

• охранительная (восстановление трудоспособности работников);

• производственная (обеспечение высокой производительности труда);

• гарантийная (установление государством максимальной продолжительности рабочего времени, соблюдение которой является обязательным для всех работодателей).²

Категория рабочего времени находится в диалектическом единстве с другой категорией - временем отдыха. Социально-экономическая взаимосвязь указанных категорий проявляется в том, что чем больше или меньше одна часть (например, рабочее время), тем, соответственно, меньше или больше другая его часть (время отдыха).³

Правовое регулирование рабочего времени основано на ст. 37Конституции РФ, актах МОТ (Конвенции N 47 "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" (1935 г.) и Рекомендации N 116 "О сокращении продолжительности рабочего времени" (1962 г.)). Правовое регулирование рабочего времени осуществляется в основном централизованно нормами императивного характера. Указанное обстоятельство обусловлено целями и задачами правового регулирования института рабочего времени. Выше уже отмечалось, что законодательное ограничение продолжительности рабочего времени - важнейшая гарантия права на отдых, необходимое условие всестороннего развития человека (что соответствует социальной политике нашего государства, направленной, согласност. 7Конституции РФ, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также на охрану труда и здоровья людей). Кроме того, правовое регулирование рабочего времени имеет важнейшее значение для эффективного функционирования экономики, увеличения национального богатства и, как следствие, повышения уровня жизни людей. В связи с этим именно на уровнеТК,важнейшего нормативного правового акта о труде, закреплены максимальная продолжительность рабочего времени, основные положения о порядке и способах его распределения в течение суток, недели или другого календарного периода, запрещение работы в нерабочее время и порядок привлечения к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни и т.д.