3. Бюджетный процесс, организация бюджетных процедур. Реформирование бюджетного процесса в рф

Бюджетный процесс – это совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой.

В РФ время совершения процесса исполнения бюджета – бюджетный период – установлено с 1 января по 31 декабря и совпадает с календарным годом. Продолжительность бюджетного процесса значительно больше бюджетного периода, так как в бюджетный процесс включается время, необходимое для бюджетного планирования, последующего бюджетного контроля и других действий.

Участниками бюджетного процесса на федеральном уровне являются:

- Президент РФ;

- Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

- Совет Федерации Федерального Собрания РФ;

- Правительство РФ;

- Министерство финансов РФ;

- Федеральное казначейство;

- Центральный банк РФ;

- Счетная палата РФ;

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

- органы управления государственными внебюджетными фондами РФ;

- главные распорядители, распорядители и получатели средств федерального бюджета;

- главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

- главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

Бюджетный процесс включает в себя следующие этапы:

1. Составление проекта бюджета.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета.

3. Исполнение бюджета.

4. Бюджетная система рф и ее принципы

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, принципы ее построения экономической и юридической основы взаимодействие между всеми ее видами бюджета. Различают три типа государственного устройства:

- унитарный который имеет двух уровневую систему управления – это местное и центральное органы власти (Великобритания, Япония и др.);

- федеративное государство имеет трех уровневую систему: федеральные органы власти, субъекты федераций, местные органы власти (США, Канада, Германия);

- конфедеративное государство имеет союз государств по определенному признаку. Единый бюджет конфедерации формируется путем отчисления средств из бюджетов государств входящих в состав конфедерации.

Бюджетное устройство Российской Федерации определяется федеративным устройством Российской Федерации и существующей экономической системы (рис.2).

1

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

уровень -

Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

2 уровень -

Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

3уровень -

Бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

Бюджеты городских и сельских поселений

Рис. 2. Бюджетная система Российской Федерации

Основой построения бюджетной системы закреплены конституцией Российской Федерации и конституцией субъектов РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

– единства бюджетной системы Российской Федерации;

– разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

– самостоятельности бюджетов;

– равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

– полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

– сбалансированности бюджета;

– результативности и эффективности использования бюджетных средств;

– общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

– прозрачности (открытости);

– достоверности бюджета;

– адресности и целевого характера бюджетных средств;

– подведомственности расходов бюджетов;

- единства кассы.