Опека / Попечительство / Патронат.

С помощью институтов опеки и попечительства восполняется недостаток дееспособности. Общие нормы об опеке и попечительстве – 31-40 статьи ГК. Специальные же правила сосредоточены вФЗ «Об опеке и попечительстве».

Согласно ст.31 и п.1,ст.2 этого ФЗ, опека устанавливается над малолетними и недееспособными гражданами. Попечительство же – над ограниченно и относительно дееспособными. Опека над малолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, в случае лишения родительских прав и других, когда такие граждане остаются без родительского попечительства.

ООиП являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Если на той или иной территории отсутствуют соответствующие органы, их обязанности возлагаются на органы местного самоуправления с передачей необходимых для этого финансовых средств. Одна из важнейших функций ООиП – назначение гражданину опекуна или попечителя и осуществление контроля за деятельностью последнего. Опекуном или попечителем может быть назначен гражданин, отвечающий требованиям, приведенным в ст. 35 ГК:

1. Полная дееспособность.

2. Совершеннолетие.

3. Наличие нравственных или иных качеств.

4. Учитываются и отношения между ним и подопечным, желание самого подопечного.

Не могут быть опекунами или попечителями граждане, лишенные родительских прав. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан должны соответствовать требованиям, установленным дополнительно 146 статьей СК. Для назначения гражданина опекуном или попечителем требуется его согласие.

В ч.5,ст. 19 ФЗ «Об опеке и попечительстве»перечислены лица, обладающие преимущественным правом быть опекуном или попечителем (бабушки, дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети и внуки, братья и сестры).

Согласно ч.5, ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»,в опекуны и попечители не назначаются также лица, помещенные под надзор образовательной или медицинской организации. Исполнение обязанностей опекуна или попечителя возлагаются на указанные организации.

Обязанности опекунов и попечителей:

1. Извещение ООиП о перемене места жительства подопечного.

2. Забота о содержании подопечного, уход за ним и лечение, защита его прав и законных интересов. Данная обязанность не распространяется на попечителей, назначенных ограниченно дееспособным лицам.

3. Если основания признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным отпали, опекуны или попечители обязаны ходатайствовать перед судом о восстановлении полной дееспособности подопечного и об отмене опеки или попечительства.

4. Опекуны или попечители несовершеннолетних граждан по общему правилу обязаны совместно проживать с подопечным, а также заботиться о его обучении и воспитании (п.1, ст.36 ГК и п.1, ст.150 ГК).

Опекуны и попечители не обязаны содержать своих подопечных. Источниками материального обеспечения последних служат полагающиеся им пенсии, пособия, зарплаты и т.д.

Правовой режим имущества подопечных.

В силу ч.1, ст.17 ФЗ «Об опеке и попечительстве»подопечные не имеют права на имущество их опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют прав собственности на имущество подопечных. Подопечные вправе пользоваться имуществом опекунов или попечителей с согласия последних, в то время как имуществ подопечных не может использоваться опекунами или попечителями, за исключением случаев, указанных законом.

При совершении сделок с имуществом подопечного или в интересах подопечного опекун полностью замещают его собой, т.к. в силу ч.1, ст 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве»опекуны являются законными представителями своих подопечных. Попечитель не замещает собой своего подопечного, он лишь дает согласие на совершение сделок последним, содействует их совершению. Подопечный сам совершает сделки с согласия попечителя.

Распоряжение имуществом подопечных осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 37 ГК, а также статьями19-23 ФЗ «Об ОиП»:

1. Запрещается внесение денежных средств подопечных в кредитные организации, участие в которых государства составляет менее 5%.

2. Без согласия ООиП запрещается заключение в интересах подопечного договора займа или кредита.

3. Запрещается отчуждение принадлежащего подопечному недвижимого имущества.

4. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, если обязательно по возврату не обеспечено залогом.

5. Опекун или попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделок с подопечным, кроме сделок по безвозмездному имуществу в его пользу.

При необходимости управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного ООиП заключат договор доверительного управления соответствующим имуществом с соответствующим лицом (доверительным управляющим). В отношении такого имущества опекуны или попечители утрачивают свои полномочия (п.1, ст. 38 ГК).

Патронат.

В отличие от опекунства и попечительства, патронат не призван восполнить дееспособность гражданина. Для установления патроната необходимо соблюдение следующих условий:

1. Отсутствие у гражданина возможности самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности по состоянию здоровья.

2. Совершеннолетие.

3. Наличие его воли на установление патроната.

Такому гражданину ООиП назначается помощник, кандидатура которого согласовывается с нуждающимся гражданином. Распоряжение имуществом гражданина осуществляется помощником на основе договоров о поручении или доверительного управления. Совершение же сделок по удовлетворению потребностей гражданина осуществляется помощником с согласия гражданина.

По требованию гражданина патронат может быть отменен.