27. Роль права в организации местного правления (англо – саксонское право, романно – германское право).

Системы местного самоуправления:

Англосаксонская семья. (Франция, Германия, Испания, Швеция). Представительные органы МУ формально выступают как действующие в пределах предоставленных им полномочий и прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим отсутствует. Кроме того, для англосаксонской системы характерно отсутствие центрального правительства, которые бы опекали представительные органы, избираемые населением административно-территориальных единиц. Наряду с представительными органами в странах с такой системой МУ (в первую очередь в США) непосредственно населением избирается и ряд должностных лиц. Значительными полномочиями здесь обычно наделяются комиссии (комитеты) местных представительных органов, играющие большую роль в разработке и принятии решений.

Контроль за деятельностью местных органов в англосаксонских странах осуществляется в основном косвенным путем: через центральные министерства, а также с помощью судов.

В англо-саксонском праве нет деления на публичное и частное право, нет деления на гражданское, административное, право социального обеспечения. Все суды имеют общую юрисдикцию, т.е. могут разбирать разные категории дел: публично- и частноправовые, гражданские, торговые, уголовные. Укажем еще на некоторые черты прецедентного права. прежде всего существует правило, согласно которому суд, рассматривая дело, выясняет, не было ли аналогичное дело рассмотрено раньше, и в случае положительного ответа руководствуется уже имеющимся решением. Другими словами, однажды вынесенное решение является обязательной нормой для всех последующих рассмотрений аналогичных дел. Рассматривая саму систему англо-саксонского права мы находим деление на общее право и право справедливости. Источником права англо-саксонской семьи является судебная практика.

Романо-германская семья (Германия, Франция, Италия, Испания, Турция, Япония, Латинская Америка, РФ). Основные принципы этой правовой семьи оказывали огромное влияние на российское право. Она основывается на сочетании прямого государственного управления на местах и МСУ.

Романо-германское право – это писаное право, состоящее из письменно оформленных нормативно-правовых актов (законов и подзаконных актов)

Основной источник права– закон. Законы принимаются высшим представительным органом или путем референдума.

Высшей юридической силой в системе нормативных актов здесь обладает писаная конституция (основной закон государства), которая является правовой основой для всех законов и подзаконных актов. Контроль за конституционностью обычных законов и подзаконных актов осуществляют специальные конституционные суды.

Значительную роль в качестве источника права романо-германской правовой семье играют нормативно-правовые акты, принимаемые различными органами исполнительной власти (декреты, постановления, регламенты и г. д.), как правило, такие нормативные акты носят подзаконный характер. При этом осуществляется судебный контроль для обеспечения соответствия подобных подзаконных актов закону.

Суд в странах романо-германской правовой семьи действует на основе и в рамках закона, однако суд обладает большой свободой в толковании при меняемых нормативно-правовых актов, благодаря чему судебная практика оказывает значительное влияние на провоприменительный процесс и развитие действующего права.