Вопросы местного значения

До 2003 г. МО решали одни и те же местные вопросы. З-н 2003 г. разграничивает местные вопросы: у сел и гор поселений, у муниципального района, у городского округа (больше всех).

Вопросы мест.знач.пос-я: бюджет, мест. налоги и сборы, мун.соб-ть, электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, авт.дороги, обесп-е малоимущих, пож. без-ть, условия для услуг связи, общ.питания, торговли и быт.обслуж-я; библиот. обслуж-е, объекты культурного наследия, масс.отдых жителей, формирование архив.фондов поселения, благоустройства и озеленения, ритуал. услуги.

Вопросы мест. знач. мун. района:бюджет, налоги, мун.соб-ть, дороги м/у нас.пунктами, образование (нач., сред., дошкольн.), скор.помощь и т.д. только в границах района..

Вопросы мест.знач.гор.округа:Поселение + мун.р-н

Общие вопр.: Устав МО, созд.мун.препр-й, тарифы, пров-е выборов, планы разв-я, сбор стат.показ-й, учр-е СМИ. Фин-е из мест.бюджета.Наделение МО гос.полном-ми:Только по закону (мун.р-н, гор.округ), в нем указ.: наим-е МО, орган МС, перечень прав и обяз., порядок отчетности, условия прекращ-я, фин.поддержка. Мусоропер.з-ды, метро, Интернет в селах.

Структура органов МС:

Администрации По з-ну 95г «Об общих принципах орг-ции МС» обяз-м был только представит-й орган.

З-н 2003: обязан иметь представ-й орган, главу МО, местную админ-цию + может создаваться контрольный орган. Наименования этих органов опред-ся законод-вом субъекта.

В новом муниц-м р-не или если идет преобразование МО, структуру органов опред-т представ-й орган или народ на референдуме (на сходе, если до 100 чел).

Референдум будет проводить гос власть субъекта при наличии инициативы населения (подписи не менее 3% населения. Подписные листы идут в избир-ю комиссию).

Представит-й орган МО состоит из депутатов, избир-ся всем населением (не менее 2х лет, не более 5).

Численность депутатов з-н 2003 г устанавливает только на границе минимума.

1 тыс – 10тыс – 7 чел

10 тыс – 30тыс – 10 чел

30 тыс – 100тыс – 20 чел

100тыс – 500тыс – 25 чел

Более 500тыс – 35 чел

. З-н 95г позволял всем депутатам работать за деньги на пост-й основе. З-н 2003 разреш-т работать за деньги на пост основе только 10% депутатов.

Если в новом муниц-м р-не народ инициировал референдум, то представ-й орган может формир-ться иным способом: может состоять из глав поселений и депутатов этих предст-х органов поселений (равное кол-во от каждого поселения). Инициативу народа должны поддерживать 2/3 поселений. Формир-е предст органа- только ч/з 2 г. после референдума.

Полномочия представ-го органа:

• принимает устав, изменяет его

• принимает бюджет, утверждает отчет главы администрации о его исполнении

• принимает планы и программы о развитии МО, утверждает отчет гл админ о их исполнении

• Уст-т порядок управления распоряжения муниципальной собственностью

• опред-т порядок создания и ликвидации муниципальных учреждений, предприятий, установление тарифов на их услуги

• контролирует исполнение органами МО и должностными лицами полномочий по решению местных вопросов.

• Решения представительного органа подписывает и обнародует глава МО. Если он глава администрации, он имеет еще и право вето. Возглавляет представительный орган- председатель. Если глава администрации работает по контракту, то председатель будет главой МО.

Глава МО - Это высшее должностное лицо МО. Наделяется уставом МО собственными полномочиями.

Избирается населением и возглавляет администрацию.

Если глава администрации работает по контракту, то глава МО – председатель представ. органа, может избираться всем населением.

В районах с низкой плотностью населения глава МО может одновременно возглавлять и пред.орган и администрацию.

Глава МО представляет МО сношениях с другими МО, с органами госвласти, гражданами; подписывает и обнародует решения предст.органа, издает свои постановления и распоряжения.

Глава МО подотчетен и подконтролен населению и пред. органу.

Местная администрация

Исполнительно-распорядительный орган. Глава администрации руководит ею на правах единоначалия.

Глава администрации – глава МО, либо назначается по контракту.

Условия контракта утверждает представительный орган в части, касающейся местных вопросов. З-н субъекта устанавливает гос полномочия.

За 20 дней до проведения конкурса публикуются в печати условия, время и место проведения, проект контракта.

Создается конкурсная комиссия, 2/3 формирует пред орган, остальное- зак власть субъекта

Назначает главу админ-ии по контракту представительный орган, подписывает его глава МО

Контракт заключается на 5 лет, мб расторгнут:

1. по соглашению сторон

2. в судебном порядке

3. по инициативе пред органа

4. по инициативе губернатора

5. по инициативе главы администрации

Глава администрации не в праве заниматься предпринимательской деятельностью и иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавания, творчества и науки)

Полномочия администрации:

1. разработка бюджета, его исполнение

2. разработка и выполнение программ развития МО

3. управление муниципальной собственностью

Структура администрации, внутри мб:

- департаменты, отделы, управления

• промышленности

• сх

• культуры

• образования

• торговли

Контрольный орган – счетная палата, ревизионная комиссия и т.д. контроль исполнения бюджета, его принятия.