Рекомендации к освоению некоторых вопросов курса Тема 1. Научные основы экологического мониторинга

В различных видах научной и практической деятельности человека для изучения свойств предметов и явлений издавна применяется метод наблюдения — способ познания, основанный на относительно длитель­ном целенаправленном и планомерном восприятии предметов и явле­ний окружающей действительности. Блестящие образцы организации наблюдений за природной средой описаны еще в первом веке нашей эры в «Естественной истории» Гая Секунда Плиния (Старшего). Тридцать семь томов, содержавших сведения по астрономии, физике, геогра­фии, зоологии, ботанике, сельскому хозяйству, медицине, истории, слу­жили наиболее полной энцик­лопедией знаний до эпохи средневековья.

В последние время общество все шире использует в своей дея­тельности сведения о состоя­нии природной среды. Эта информация нужна в повседневной жизни людей, при ведении хозяй­ства, в строи­тельстве, при чрезвычайных обстоятельствах — для оповещения о над­вигающихся опасных явлениях природы. Но изменения в состоянии окружающей среды происходят как под воздействием биосферных про­цессов, так и связанны с деятельностью человека. Определение вклада ант­ропогенных факторов в эти изменения представляет собой важную и сложную задачу.

В конце 60-х гг. многие страны осознали, что необходима координация усилий по сбору, хра­нению и переработке данных о состоянии окружающей среды. Термин мониторинг появился в рекомендациях специальной комиссии SCOPE (Scientific Committee on Problems of Environment, научный комитет по проблемам окружающей среды) при ЮНЕСКО в 1971 г, а в 1972 г. в Сток­гольме прошла конференция по охране окружающей среды под эгидой ООН, где впервые воз­никла необходимость договориться об определении понятия «мониторинг» и «глобальная сис­тема мониторинга». От латинского «monitor» - наблюдающий, предостерегающий. Термин поя­вился как дополнение к понятию «контроль» со­стояния окружающей среды.

Мониторинг является важнейшей частью экологического контроля, осуществляемого государ­ством.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года определяет эко­логический мониторинг в РФ как «комплексную систему наблюдений за состоянием ОС, оценки и прогноза изменений её состояния под воздействием природных и антропогенных факторов».

В настоящее время под мониторингом окружающей среды понимают, выполняемые по за­данной программе, регулярные долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природ­ной среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также анализ из­менения состояния природной среды.

Приоритетная цель ЭМ состоит в обеспечении системы управления природоохранной деятельно­сти и экологической безопасности своевременной и достоверной информацией, позволяющей оценить состояние экосистем и среды обитания человека, выявить причины изменений, выделить антропоген­ную составляющую и оценить последствия происходящих изменений.

Основные задачи мониторинга:

• Наблюдение, оценка и прогноз состояния биосферы,

• Наблюдение за источниками и факторами антропогенного воздействия,

• Определение величины допустимого воздействия на биосферу (не вызывающего измене­ния в экосистемах).

Согласно «Экологической доктрине РФ», одобренной распоряжением правительства от 31 ав­густа 2002 года, для решения поставленных перед ЭМ задач необходимо:

• развитие единой государственной системы экологического мониторинга на всей террито­рии страны, включая мониторинг биотических и абиотических компонентов природной среды;

• совершенствование нормативной базы, регламентирующей взаимодействие федераль­ных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный ЭМ, включая формиро­вание фонда информационных ресурсов;

• создание методоло­гии экологического мониторинга Российской Федерации, техническое и материальное обеспечение деятельности системы экологического мониторинга, совершенство­вание системы показателей;

• обеспечение достоверности и сопоставимости данных экологического мониторинга по от­дельным отраслям экономики и регионам страны;

• инвентаризация экологически опасных производств, сооружений и захоронений отходов;

• совершенствование системы учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных ве­ществ и отходов. Выявление и обозначение на местности всех территорий, подвергшихся радио­активному и химическому загрязнению в масштабах, представляющих опасность для ОС и насе­ления;

• проведение работ по выявлению зон экологического бедствия;

• оценка риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и путей их предотвраще­ния;

• формирование и ведение кадастров экологически опасных объектов на федеральном, ре­гиональном и муниципальном уровнях;

• инвентаризация территории для выявления и специальной охраны земель, пригодных для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, водных объектов со стратегическими запасами питьевой воды, природных комплексов, выполняющих особо важные средообразующие функции и обладающих особым рекреационно-оздоровительным значением;

• формирование системы государственных кадастров природных ресурсов, особо охраняе­мых природных территорий и территорий традиционного природопользования;

• информационное обеспечение учета результатов государственной экологической экспер­тизы всех проектов, программ и объектов, подлежащих обязательной экологической экспертизе.