- •Лекция 1 «основы теории управления, функции
- •2. Основные функции управления и их классификация
- •Лекция 2. «система управления персоналом
- •2. Система управления персоналом и её основные элементы
- •3. Организация работы кадровых служб на предприятиях апк
- •Лекция 3. Организация управления на предприятиях
- •2. Управление в обществах
- •3. Управление в сельскохозяйственных производственных кооперативах
- •4. Управление в государственных и муниципальных унитарных предприятиях
- •5. Управление крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и их ассоциациями
- •Лекция 4. «методы управления»
- •2. Экономические методы управления.
- •3. Социально-психологические методы управления
- •Лекция 5. «управление качеством труда и продукции»
- •2. Стандартизация и сертификация продукции как методологическая основа управления качеством
- •3. Методы оценки качества продукции
- •4. Особенности управления качеством труда и продукции на предприятиях апк
2. Стандартизация и сертификация продукции как методологическая основа управления качеством
Управление качеством базируется на стандартизации и сертификации продукции. Стандартизация – это установление и применение правил (стандартов) с целью упорядочения деятельности в определенных отраслях на пользу и при участии всех заинтересованных сторон.
Объекты стандартизации — это конкретная продукция, нормы, требования, методы, термины, обозначения, многократно применяемые, используемые в различных сферах экономики, международной торговле.
Стандарт – нормативно-технический документ по стандартизации, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом.
Требования к качеству труда и продукции в России зафиксированы в следующих стандартах: а) международные стандарты (ИСО); б) государственные и межгосударственные стандарты (ГОСТы); в) отраслевые стандарты (ОСТ) и стандарты научно-технических обществ (СТО); г) стандарты предприятий (СТП) и технические условия (ТУ).
Международные стандарты разрабатываются международной организацией по стандартизации. ИСО — это федерация национальных организаций. Разработка международных стандартов осуществляется ее техническими комитетами, состоящими из экспертов — представителей организаций — членов ИСО. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт РФ) участвует в работе Международной организации по стандартизации в качестве национальной организации, то есть является национальным членом ИСО.
Стандарты ИСО серии 9000, применяемые в области систем управления качеством, в первый раз были пересмотрены в 1994 г. С тех пор число предприятий, сертифицировавших свои системы качества на соответствие данным стандартам, возросло более чем в шесть раз. В 2000 г. появилось официальное издание новой версии международных стандартов ИСО 9000:2000. В результате комплекс документов, состоявший ранее из 24 стандартов (некоторые из них остались на стадии внедрения), теперь содержит 5 базовых стандартов:
ИСО 9000:2000 «Система менеджмента качества. Основные принципы и словарь»;
ИСО 9001:2000 «Система менеджмента качества. Требования» (устанавливает минимально необходимый набор требований к системам качества и применяется для целей сертификации и аудита);
ИСО 9004:2000 «Система менеджмента качества. Руководящие указания по улучшению качества» (содержит методические указания по созданию систем менеджмента качества, которые ориентированы на высокую эффективность деятельности предприятий);
ИСО 9011:2000 «Руководящие указания по проверке системы менеджмента качества и охраны окружающей среды»;
ИСО 10012 «Обеспечение качества измерительного оборудования». Стандарты ИСО серии 9000 отражают мировой опыт управления качеством на предприятиях. Они носят рекомендательный характер, однако более чем в 90 странах приняты как национальные. Эти стандарты не являются стандартами качества продукции или даже качества производственного процесса, а лишь устанавливают требования к системе качества. Они не касаются технических характеристик продукции и технических требований к процессу производства.
В России действуют три государственных стандарта систем качества: ГОСТ 40.9001-88 «Система качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и (или) разработке, производстве, монтаже и обслуживании».
ГОСТ 40.9002-88 «Система качества. Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже».
ГОСТ 40.9003-88 «Система качества. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях».
Работы по стандартизации на определенных уровнях управления — государственном, отраслевом и предприятий — осуществляют российские службы стандартизации, их технические комитеты.
К научно-исследовательским институтам Госстандарта РФ относятся:
ВНИИ стандартизации — головной институт в области государственной стандартизации;
ВНИИ сертификации продукции — головной институт в области сертификации и систем управления качеством продукции;
ВНИИ по нормализации в машиностроении — головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении;
ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству (ВНИКИ) — головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии.
Технические комитеты по стандартизации создаются на базе предприятий (организаций), специализирующихся на определенных видах продукции и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал.
Базой государственной системы стандартизации России является фонд нормативных документов, который делится на следующие четыре уровня:
1-й уровень — законодательные акты государства, законы в области стандартизации, технические законодательные акты по группам однородной продукции;
2-й уровень — государственные и межгосударственные стандарты;
3-й уровень — отраслевые стандарты, стандарты научно-технических и инженерных обществ;
4-й уровень — стандарты предприятий и технические условия.
Важнейшими документами 1-го уровня являются Законы РФ «О защите прав потребителей» (1996 г.), «О сертификации продукции и услуг» (1993 г.), «О стандартизации» (1993 г.). К этому уровню относятся также законодательные акты, устанавливающие требования к группам однородной продукции и обеспечивающие их безопасность для жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды.
Ко 2-му уровню относятся:
а) межгосударственные стандарты, которые действуют в России и СНГ; межгосударственные стандарты обозначаются индексом ГОСТ, регистрационным номером и отделенными тире двумя последними цифрами года утверждения;
б) государственные стандарты РФ (ГОСТ Р) — национальные стандарты, утвержденные Госстандартом России.
Документы 3-го уровня:
а) отраслевые стандарты, разрабатываемые министерствами и ведомствами на продукцию, на которую отсутствуют ГОСТы или а которую необходимо установить требования, превышающие или дополняющие требования ГОСТов; в обозначение входит индекс ОСТ, условное обозначение министерства (ведомства), регистрационный номер и год утверждения;
б) стандарты научно-технических и инженерных обществ, разрабатываются для распространения результатов фундаментальных и прикладных исследований; порядок разработки, утверждения и применения этих документов устанавливается обществами; в обозначении указывается индекс СТО и аббревиатура научно-технического или инженерного общества.
4-й уровень представляют:
а) стандарты предприятий, союзов, ассоциаций, акционерных обществ, межотраслевых объединений (СТП), которые разрабатываются на продукцию, вырабатываемую и используемую на данном предприятии; в них отражаются требования к продукции или её составным частям (не могут быть ниже установленных в ГОСТах и ОСТах); организации и управлению производством; услугам, оказываемым внутри предприятия;
б) технические условия (ТУ), разрабатываются и утверждаются изготовителем по согласованию с потребителем (заказчиком) и распространяются на отдельные марки товаров, модели и виды.
Международные, региональные и национальные стандарты других стран используются в соответствии с международными договорами.
Отраслевые стандарты подлежат безусловному исполнению предприятиями, их объединениями и организациями, которые входят в сферу управления органа, который их утвердил.
Стандарты научно-технических обществ могут использоваться на добровольной основе.
Технические условия - нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс технических требований к продукции, правила приемки и поставки, методы контроля, условия эксплуатации, транспортирования и хранения. Разрабатываются на основе соответствующих стандартов.
Технические условия и стандарты предприятий содержат требования, которые регулируют отношения между поставщиком (разработчиком, производителем) и потребителем (заказчиком) продукции.
Ответственность за нарушение положений Закона РФ «О стандартизации» несут юридические и физические лица, органы государственного управления. Она может носить уголовный, административный или гражданско-правовой характер.
На основе Федерального закона «Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса» осуществляется информационное обеспечение этой системы; формулируются требования по соответствию технических средств производства уровню технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; экологической безопасности.
Стандартизация способствует развитию специализации в сельском хозяйстве. Она увязывает нормы и требования к обработке почвы и возделыванию сельскохозяйственных культур, кормам, молоку, мясу, помещениям. В стандартизацию входят установление, узаконивание норм качества, осуществление ведомственного контроля и государственного надзора за соблюдением этих норм.
Объектами стандартизации могут быть как конкретные виды продукции и методы определения ее качества, так и правила, регламентирующие документы приема и сдачи продукции.
Стандартами могут быть не только нормативно-технические документы (содержащие правила, нормы, требования), но и различные предметы, химические растворы и т.д., выполняющие роль эталонов при измерениях или физических сравнениях. К таким эталонам можно отнести гири, мерные сосуды, молокомеры, а также различные бланки - технологические карты, годовые отчеты, формы статистической отчетности и учета и т. д.
Стандарт на типовой технологический процесс имеет такую структуру:
- вводная часть;
- технические требования к средствам производства (машинам, оборудованию, производственным помещениям и транспорту), а также типовые схемы расположения машин, оборудования и рабочих мест;
- операции по подготовке к работе средств производства;
- состав и последовательность технологических операций типового технологического процесса;
- требования к выполнению операций;
- нормы и показатели качества выполнения работ;
- методы и средства контроля качества;
- требования техники безопасности.
Подготовленные стандарты предприятия вводятся в действие приказом руководителя, в котором указываются сроки их функционирования, ответственные за внедрение и контроль за соблюдением и т. д.
Сертификация – это необходимый процесс, гарантирующий соответствие показателей качества продукции требованиям нормативно-технической документации и стандартам (в переводе с лат. sertifico - означает удостоверяю).
Исходя из этого определения, можно выделить основные характеристики сертификации:
- независимость. Действия предпринимаются третьей стороной, которой может быть лицо или орган, признанный независимым от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе;
- объект сертификации должен быть идентифицирован, то есть сертификации подвергается именно то, что поименовано (например, ячмень, а не пшеница);
- устанавливается соответствие только тем требованиям, которые предусмотрены в стандартах или других нормативных документах, с помощью объективных методов проверки, обеспечивающих четкое и однозначное толкование.
Цели сертификации, по мнению А. Филиппова, следующие:
- создание условий для деятельности предприятий и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и торговле;
- содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
- контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Соответствие показателей качества продукции заданным требованиям устанавливается путем испытаний.
Испытания – техническая операция, заключающаяся в определении одного или нескольких показателей качества продукции в соответствии с установленной процедурой.
Систематическую проверку оценки соответствия заданным требованиям называют оценкой соответствия. Частным понятием оценки соответствия считают технический контроль.
В общем виде система сертификации включает следующие элементы: центральный орган (Госстандарт России или другой орган исполнительной власти); правила и порядок сертификации; нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация; процедуры (схемы сертификации); порядок инспекционного контроля. Процедура сертификации включает в себя следующие этапы:
1. Подача заявки на сертификацию;
2. Принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;
3. Отбор, идентификация образцов и их испытание;
4. Анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче сертификата соответствия;
5. Выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия;
6. Осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.
В системе сертификации третьей стороной применяются два способа указания соответствия стандартам: сертификация соответствия и знак соответствия.
Сертификат соответствия — документ, изданный по правилам системы сертификации и удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.
Государственная система сертификации включает несколько разновидностей сертификатов: сертификат аудитора в отрасли сертификации; сертификат на систему качества; сертификат соответствия продукции требованиям различных нормативных документов.
В Российской Федерации приняты схемы сертификации, которые применяются в зарубежной и международной практике и классифицированы ИСО.
Министерством сельского хозяйства России утверждено Положение «О порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений».
Это основополагающий документ по сертификации семян, который определяет организационную структуру, формы официальных и рабочих документов, а также организации, имеющие право после соответствующей аккредитации проводить эту работу и выдавать документы.
Выделяют следующие стратегии управления качеством, на которые может ориентироваться предприятие в условиях рынка.
- Формирование эффективной системы качества продукции и развитие собственной испытательной базы, интегрированной в технологическую систему, что обеспечивает стабильность и соответствие качества установленным требованиям и позволяет декларировать его соответствие требованиям национальных и международных стандартов, технических условий.
- Ориентация в обеспечении соответствия продукции установленным требованиям и стабильности параметров качества на высокий уровень организации производства и эффективную систему качества при ограниченной собственной испытательной базе (что исключает возможность декларирования соответствия).